Основные принципы административно-территориального устройства
Понятие административно-территориального устройства, его задачи.
Территория – один из основных признаков государства, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть государства. Под территорией понимается не только ее сухопутная часть, но также и внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территорией, недра, расположенные под территорией.Территория РБ едина и неотчуждаема, что указывается в белорусской Конституции. Административно-территориальное устройство рассматривается как совокупность территориальных единиц с функционирующей в их пределах системой государственных и общественных органов и организаций. То есть в административно-территориальное устройство включается и организация местного управления и самоуправления в пространственно обособленных административных единицах.Правовую базу административно-территориального деления и устройства составляют:1) Конституция РБ.2) Закон РБ «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства РБ».3) Закон РБ «О статусе столицы РБ – города Минска».4) Указ Президента РБ от 29 сентября 1998 г. «Об утверждении положения о порядке решения вопросов, связанных с объединением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр».Административно-территориальное деление территории РБ как унитарного государства – это деление территории РБ на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан РБ. Главное назначение административно-территориального деления государства состоит в том, чтобы способствовать наиболее усиленному осуществлению его организаторской деятельности, наиболее рациональному построению государственного аппарата. Административно-территориальное деление – это также необходимая социально-экономическая основа развития государства, поскольку направлено на оптимизацию хозяйственно-экономической, социально-культурной деятельности страны.
Основные принципы административно-территориального устройства.
Административно-территориальное устройство в РБ основывается на принципах:
Ø единства и неотчуждаемости территории РБ как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета РБ;
Ø сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
Ø сочетания единой государственной власти РБ, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, с местным самоуправлением;
Ø осуществления местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц;
Ø равномерности, сбалансированности и комплексности развития административно-территориальных единиц, взаимосвязи административно-территориального устройства и социально-экономического районирования;
Ø включения в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц;
Ø примерного равенства размеров территории и численности населения административно-территориальных единиц одного вида;
Ø многообразия правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами;
Ø гласности и учета общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.