Компетенция и акты Совета Министров Республики Беларусь
Полномочия Правительства РБ:
· руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и др. органов исполнительной власти
· разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации
· разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении
· обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда
· принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
· выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление государственной собственности
· обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента
· отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления
· осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента
Как видим, Конституция содержит открытый перечень полномочий Совета Министров в разных областях жизни общества и государства. Правительство является органом общей компетенции и руководит практически всеми отраслями хозяйства, социально-культурной, административно-политической деятельности.
Полномочия Премьер-министра:
Конституция РБ отводит важную роль Премьер-министру Правительства.
1. возглавляет Правительство и организовывает его работу, т.е. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу
2. подписывает постановления Правительства
3. подписывает временные декреты, если они изданы по предложению Правительства
4. в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства
5. ставит перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству
6. информирует Президента об основных направления деятельности правительства и о всех его важнейших решениях
7.выполняет иные функции связанные с организацией и деятельностью Правительства.
Акты Совета Министров.
В соответствии со ст.108 ч.1 Конституции, Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории РБ. Этот нормативный акт является весьма важным в правовой системе РБ. Как правило, этот акт носит нормативный характер (в отличие от распоряжений Премьер-министра, которые носят индивидуальный характер)
Постановления принимаются простым большинством голосов членов Правительства, присутствовавших на заседании Правительства, и вступают в силу с момента их подписания, если в них не указаны иные сроки введения в действие. Постановления, которые касаются прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу после их официального опубликования. Постановления Совета Министров должны соответствовать Конституции РБ, международным правовым актам, ратифицированным РБ, законам, декретам и указам Президента.
Постановления Совета Министров могут быть отменены Президентом, а также признанны утратившими силу в целом или в части самим Советом Министров, а также признанны противоречащими Конституции, международно-правовым договорам, законам, указам и декретам Президента Конституционным Судом РБ.
Подготовка проектов постановлений Совета Министров и распоряжений Премьер-министра, а также документов Правительства, представляемых Президенту, Парламенту, иным государственным органам возложена на Аппарат Совета Министров.
Президиум Совета Министров, аппарат, комиссии.
Президиум создан для решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров в качестве его постоянного органа.
Состав:
§ Премьер-министр
§ Его заместители
§ Глава Администрации Президента РБ
§ Председатель КГК
§ Председатель Правления Национального банка
§ Министры (финансов, экономики, иностранных дел)
Форма работы—заседания (по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц) под председательством Премьер-министра. Заседания являются правомочными при присутствии более половины членов.
Решение принимается простым большинством голосов от общей численности, оформляется в виде постановления Совета Министров и должно соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров.
Для организационно-технического обеспечения деятельности премьер-министра и его заместителей создается Аппарат Совета Министров на основе специального положения.
Комиссии:
ü Постоянные
ü Временные (для подготовки решений по отдельным вопросам государственного управления, разработки постановлений Совета Министров, выполнения отдельных поручений).