Распад СССР. Провозглашение суверенитета Беларуси
Начатая в 1985 году в СССР перестройка была направлена на решительное обновление всех сторон жизни советского общества – экономику. Политику, соц отношения, науку, культуру. Важным направлением перестройки стала демократизация общественной жизни, гласность. Характерной особенностью было повышение интереса общественности к национ-й истории, культуре, языку. На этой волне нарастала критика сталинизма, кот переросла в критику и нападки на КПСС-КПБ. В условиях нарастания политической напряженности в обществе стремительно формировались оппозиционные силы. Они использовали просчеты, допущенные предыдущими и тогдашними руководителями страны, республики, партии, дискредитировали в глазах народа советский строй.
Радикальные изменения в общественно- политической жизни, начавшиеся во второй половине 80-х годов сразу же стали сказываться на отношениях между союзными республиками и центром. Руководство СССР исходило из необходимости сохранить нерушимость страны. С целью сдерживания центробежных тенденций в апреле 1990 г. был принят закон «О распределении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации». Республикам предоставлялись более широкие возможности: осуществлять друг с другом экономическое сотрудничество; вступать в отношения с другими государствами; принимать участие в работе международных организаций при сохранении определенной степени контроля со стороны союзного центра. Этот законодательный акт сохранял единство СССР и сдерживал выход из состава самостоятельных республик.
Однако в реальной жизни события стали развиваться по-иному. В июне- июле 1990 г. государственный суверенитет провозгласили Российская Федерация и Украина. Начало политической самостоятельности Беларуси было положено 27 июля 1990 г. В этот день Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР. В ней провозглашалось верховенство на территории республики Конституции Белорусской ССР и ее законов.
В результате провала в августе 1991 г. попытки части союзного руководства остановить начавшиеся процессы создались благоприятные условия для укрепления суверенитета республик. Центральная власть оказалась парализованной: союзные законы и президентские приказы не выполнялись. Фактическая власть на местах находилась в руках союзных республик. 25 августа 1991 г. на внеочередной сессии Верхового Совета БССР были приняты закон, т. е. объявлялась политическая и экономическая независимость БССР. В собственность Беларуси перешли предприятия, организации и учреждения союзного и союзно-республиканского подчинения, размещенные на ее территории, за исключением тех, руководство которыми в соответствии с законодательством Беларуси оставалось за соответствующими органами СССР. Таким образом, в истории Беларуси начался новый этап – этап полной государственной независимости.
19 сентября 1991 г. на внеочередной сессии Верховного Совета было принято решение впредь БССР называть «Республика Беларусь», а в сокращенных и составных названиях – «Беларусь». Были приняты законы: «О государственном флаге Республики Беларусь», «О государственном гербе Республики Беларусь». Государственный флаг стал представлять собой прямоугольное полотнище с тремя горизонтальными полосами одинаковой ширины: сверху и снизу – белого цвета, посередине – красного. Государственным гербом стала заимствованная из геральдики периода создания ВКЛ - «Погоня».
Глубокий экономический кризис, социальные проблемы, беспомощность центральной власти заставляли республики продвигаться дальше по пути упрочнения самостоятельности. 8 декабря 1991 г руководители России(Б. Ельцин), Украины(Л. Кравчук) и Беларуси (С. Шушкевич) подписали в Вискулях (в Беловежской пуще) Соглашение об образовании СНГ. В Соглашении констатировалось, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование. Содружество объявлялось открытым для присоединения других республик. В столице Беларуси расположились координирующие органы СНГ.
10 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал (придал юридическую силу) Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств. Одновременно было принято постановление о денонсации (отказ от заключенного договора) договора 1922 г. об образовании СССР.
Руководители других союзных республик (кроме Латвии, Литвы, Эстонии и Грузии) выразили желание, чтобы их государства стали равноправными членами-учредителями СНГ. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате состоялась встреча руководства 11 республик, на которой была принята Декларация, провозглашавшая, что с образованием СНГ Советский союз прекращает свое существование. 25 декабря Президент СССР М. Горбачев ушел в отставку. Образование СНГ в Республике Беларусь, как и в других местах, было воспринято неоднозначно. Часть населения посчитала этот факт неконституционным и не поддержала его.
Цель образования СНГ ( по заявлению инициаторов) – облегчение перехода республик в качественно иное состояние. Для координации деятельности субъектов Содружества был создан высший орган – Совет руководителей государств. Решение социально – экономических вопросов поручалось Совету руководителей правительств. Совместной сферой деятельности государств – членов СНГ объявлялись:
1. координация внешней политики;
2. экономическое сотрудничество на территории СНГ (европейских и азиатских рынках);
3. охрана окружающей среды;
4. вопросы миграционной политики;
5. борьба с организованной преступностью.
Однако с первых дней существования СНГ между его участниками появились разногласия. Многие страны были недовольны тем, что России, объявленной правопреемницей СССР, достались:
· материальная база дипломатической сети бывшего Союза;
· большая часть имущества структур КПСС;
· общесоюзный и алмазный фонды;
· денежно – финансовая система;
· ряд других материальных и духовных ценностей, которые создавались народами всех республик.
Острые противоречия возникли между Россией и Украиной по вопросу раздела Черноморского флота.
После провозглашения независимости в Беларуси стали формироваться новые органы управления. Союзно– республиканские министерства и комитеты преобразовывались в государственные органы Республики Беларусь. Белорусский военный округ ликвидировался, все его части и подразделения перешли в подчинение Министерства обороны Республики Беларусь. Начиная с осеннего призыва 1991 г. граждане Беларуси стали проходить военную службу только на территории своей республики. Проводилась работа по уточнению границ между Беларусью и Латвией, Беларусью и Литвой и принимались меры по их охране.
В целях усиления контрольных функций государства в марте 1992 г. Верховный Совет принял закон «О Контрольной палате Республики Беларусь». Главной ее функцией определялся контроль за исполнением законов, постановлений Верховного Совета и других государственных нормативных актов.
Статус суверенного государства потребовал разработки новой внешнеполитической концепции. Верховный Совет и правительство приняли план всестороннего международного сотрудничества. Республика Беларусь стала руководствоваться в своей внешней политике принципами суверенного равенства государств, неприменения силы и отказа от угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования противоречий, невмешательства во внутренние дела и другими общепринятыми нормами международного права. Беларусь объявила себя нейтральным и безъядерным государством.
К июлю 1994 г. суверенную Республику Беларусь признали 123 государства. Дипломатические отношения были установлены с 97 странами. Беларусь стала равноправным участником Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), подписав заключительный акт ОБСЕ в Хельсинки, вступила в другие международные организации. Наряду с этим, были заключены двухсторонние договоры с суверенными государствами – членами СНГ, приняты декларации о принципах добрососедских отношений с республиками Прибалтики.