Билет 76: Становление основ Советского гражданского права
Уже в первые недели после революции коренным образом изменились общественные отношения. Это обусловило существенные изменения как в содержании, так и в структуре российского права.
Гражданское право стало отраслью, в наибольшей степени отразившей произошедшие изменения в экономических отношениях. Были подвергнуты пересмотру основные институты: вещное, обязательственное, наследственное право.
Послереволюционное законодательство упоминало лишь две формы собственности: государственную и частную (кооперативная собственность являлась разновидностью государственной). Все граждане имели одинаковую правоспособность. Дееспособность юридических лиц была ограничена.
Государство стремилось овладеть командными высотами в экономике, поставить промышленность под свой контроль. Это осуществлялось путем уничтожения капиталистической собственности посредством проведения национализации. В собственность государства перешли стратегически важные и наиболее ценные объекты.
Первым декретом, положившим начало ликвидации частной собственности, стал Декрет «О земле», согласно которому частная собственность на землю, леса, недра, воды отменялась, они становились всенародным достоянием. Земля изымалась из гражданского оборота, сделки по ней запрещались.
В продолжение этой политики 14 дек. 1917 г. СНК принял Декрет «О запрещении сделок с недвижимостью». Этим декретом приостанавливались «какие бы то ни были сделки по продаже, покупке, залогу и т.п. всех недвижимостей и земель в городах».[1]
Для развития политики национализации III Съезд Советов принял Декрет «О социализации земель». Он подтверждал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса и устанавливал, что право пользования землей принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее собственным трудом.
Затем национализация развернулась в промышленности. К объектам социалистической собственности были отнесены национализированные заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, средства связи, крупные сельскохозяйственные предприятия и основной жилой фонд в городах. Национализировались как отдельные предприятия, так и целые отрасли.
В результате такой политики к лету 1918 г. был создан огромный фонд государственной собственности, включавший ¾ всех предприятий промышленности.[2]
В процессе поэтапной национализации была упразднена частная собственность на банки (дек. 1917 г.), на недвижимость в городах (авг. 1918 г.), на промышленные предприятия (май 1918 г.), на торговые предприятия и страховые компании (нояб. 1918 г.), на средние и мелкие предприятия (нояб. 1920 г.). По декретам, изданным в нояб. 1918 г. и июне 1919 г., достоянием республики могли объявляться научные, литературные, музыкальные и художественные произведения, а также изобретения.
Государство защищало новую, социалистическую собственность и в то же время целенаправленно ограничивало способы приобретения частной собственности. В апр. 1918 г. Декретом ВЦИК «Об отмене наследования» отменялись все виды наследования по закону и по завещанию. Основным владельцем как движимого, так и недвижимого имущества умершего становилось государство. Переживший супруг или ближайшие родственники получали в собственность имущество стоимостью до 10 тыс. руб. Далее был принят Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г., ограничивший дарение и передачу имущества стоимостью 10 тыс. руб. – данные операции с имуществом стоимостью свыше 10 тыс. руб. считались недействительными.
В авг. 1918 г. был принят Декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах». Право частной собственности на все без исключения участки, как застроенные, так и не застроенные, находящиеся в пределах городских поселений, отменялось.
Одновременно с этим проводилось ограничение гражданского оборота путем введения государственной монополии: на торговлю хлебом и сельскохозяйственными машинами (фев. 1918 г.), на внешнюю торговлю (апр. 1918 г.) и т.д. Монополия на внешнюю торговлю позволила установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозу капиталов заграницу. Также было монополизировано распределение ткани, обуви, спичек, ниток и т.д.
Введение нормированного распределения продуктов по продовольственным карточкам также ограничивало гражданский оборот. Для снабжения продовольственными товарами все население было разбито по нормам снабжения на несколько категорий – по признакам классовой принадлежности и характеру выполняемой работы.
Летом 1918 г. была введена продовольственная разверстка, в соответствии с которой крестьяне были обязаны сдавать государству «излишки» сельскохозяйственной продукции без какой-либо компенсации.
В начальный период развития советского права не было систематизированного гражданского законодательства, существовали лишь отдельные декреты, инструкции и постановления. Но уже на начальном этапе были попытки разработки гражданского кодекса, который должен был регулировать достаточно широкий круг отношений, возникающих в управлении промышленным производством, остальные же разделы данного кодекса были мало развитыми. Он должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР». Но этот документ так и остался лишь на стадии разработки.
В результате всех мер, предпринятых Советским правительством, произошло резкое сокращение гражданского торгового оборота. Натуральный продуктообмен стал вытеснять денежные отношения, гражданско-правовые нормы подменялись административным регулированием. Сужение базы рыночных отношений привело к сворачиванию обязательственного права, опирающегося на товарно-денежные отношения. Нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. Договорные связи как основа хозяйственных отношений заменялись администрированием. Частная торговля была запрещена. Сфера действий товарно-денежных отношений оказалась практически свернутой.
Билет 77
:Гражданский кодекс 1922 г. Кодекс различал две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособные граждане и юридические лица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям и объединениям лиц, при этом государственным предприятиям предоставлялся ряд преимуществ. Особую группу юридических лиц составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет.
В исключительной собственности государства были земля, ее недра, леса, воды, железные дороги. Допускался широкий круг объектов кооперативной собственности, во многих отношениях она приравнивалась к государственной. Частная собственность допускалась только на мелкие предприятия и строения.
Кодекс регламентировали различные виды договоров, в том числе купли-продажи, мены, займа, поручительства, поручения и доверенности, товарищества; восстанавливался договор дарения. При этом государство устанавливало монополию на внешнюю торговлю. Свобода заключения договоров, особенно между юридическими лицами, была существенно ограничена.
Устанавливался порядок наследования как по закону, так и по завещанию, при этом ограничивалось имущество, которое можно было передать по наследству. Наследовать могли супруги, нисходящие родственники и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении.
Среди разработчиков Гражданского кодекса 1922 г. были главным образом профессора права и научные работники. Несмотря на то, что советские власти осуществляли жесткий контроль за подготовкой кодекса и отрицательно относились к буржуазному правовому опыту, в тексте кодекса этот опыт был активно использован, поскольку иного материала просто не было. Кроме того, сказывался профессиональный настрой главных редакторов. П. Стучка, являвшийся одним из активных участников кодификационных работ, оценивал текст гражданского кодекса как "рецепцию буржуазного права Запада в его чистом виде". С другой стороны, в Гражданском кодексе 1922 г. ярко отразились и новые социалистические идеи гражданского права: монополия внешней торговли, объекты исключительной государственной собственности, ее повышенная защита, ограничение сферы деятельности частных предприятий и частного оборота. Кодекс представлял собой симбиоз буржуазного и вновь создаваемого социалистического права[1].
В ГК РСФСР 1922 г. были закреплены принципиальные положения социалистического гражданского права, в частности: концентрация в руках государства основных средств производства, исключительная госсобственность на недра, землю, леса, воды, железные дороги. С другой стороны, этот кодекс разработан и принят в условиях перехода к нэпу что проявилось в следующем: здесь установлены правовые рамки для рынка, признается частная собственность и разнообразные формы предпринимательской деятельности. В кодексе признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная (безусловное преимущество закреплялось за государственной). Что касается предпринимательства, то оно допускалось в тех формах, рамках и направлениях, которые соответствовали целям советского государства. Размер имущества, передаваемого по наследству, ограничивался 10 тыс. советских червонцев, при этом завещания были действительны только в отношении тех лиц, которые являлись наследниками по закону.
Билет 78
: Трудовое право впервые выделилось из гражданского права и стало самостоятельной отраслью. Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят в декабре 1918 г. Его разработкой занимались Наркомат труда и ВЦСПС. Принятию КЗоТ предшествовал ряд правовых актов советской власти (Декларация прав трудящегося иэксплуатируемого народа, Постановление СНК от 29 октября 1917 г. ≪О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени≫).
КЗоТ воспринял все предшествующее законодательство и содержал разделы:
1) о трудовой повинности; 2) право на применение труда; 3) порядок предоставления труда; 4) о предварительном испытании; 5) о переводе и увольнении трудящихся; 6) о вознаграждении за труд; 7) о рабочем времени; 8) об обеспечении надлежащей производительности труда; 9) об охране труда.
В приложениях к Кодексу регулировались: порядок установления нетрудоспособности, выдача пособий трудящимся во время болезни, положение безработных, еженедельный отдых и праздничные дни.
Действие КЗоТ распространялось на всех лиц, работающих по найму. Однако за рамками его регулирования оставались отношения в сельском хозяйстве. КЗоТ вводил всеобщую трудовую повинность. Был провозглашен принцип ≪не трудящийся, да не ест≫. Трудиться должны были все граждане от 16 до 58 лет. Кодекс провозглашал право каждого трудящегося на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для данной работы.
КЗоТ установил 8-часовой рабочий день, сокращенный рабочий день -для работающих в ночное время, право на оплачиваемый ежемесячный отпуск. Профсоюзные организации контролировали вопросы найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разработке тарифных положений.
В условиях гражданской войны многие демократические положения КЗоТ не нашли своего применения, на практике действовали другие нормы: ограничивалось право работника на свободу заключения трудового договора (устройство на работу осуществлялось только через специальные государственные органы, работник мог быть направлен в другую местность, ограничивалась возможность ухода с работы).
На практике применялся детский труд (кроме подземных и вредных для здоровья работ). Для борьбы с нарушителями трудовой дисциплины были созданы дисциплинарные товарищеские суды, которые рассматривали дела о нарушениях трудовой и профсоюзной дисциплины. Самым легким наказанием был выговор, самым тяжелым -заключение в концентрационный лагерь.
Почти сразу же после Октябрьской революции 1917г. были проведены две важнейшие реформы
семейного законодательства. 18 декабря 1917 г. вышел декрет «О гражданском браке, о детях и о
ведении книг актов состояния»1. Согласно этому декрету, единственной формой брака для всех
граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в
государственных органах. Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не
порождал правовых последствий. За браками, заключенными в церковной форме до принятия декрета,
сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении.
Условия вступления в брак значительно упростились. Достаточдо было достижения брачного возраста:
16 лет для женщин и 18 лет для мужчин и взаимного согласия будущих супругов. Препятствиями к
браку признавались следующие обстоятельства: наличие у одного из супругов душевного заболевания,
состояние жениха и невесты в запрещенных степенях родства (запрещались браки между восходящими
и нисходящими родственниками, родными братьями и сестрами), а также наличие другого
нерасторгнутого брака.
Вторым важнейшим положением, содержавшимся в этом декрете, было уравнение в правах законных и
незаконнорожденных детей. Кроме того, в соответствии с декретом было возможно установление
отцовства в судебном порядке.
Вслед за первым декретом 19 декабря 1917г. был принят второй не менее значительный акт — декрет
«О расторжении брака»2. На основании этого декрета бракоразводные дела были изъяты из
компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одностороннему
заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся
проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах быв-
шей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии соглашения эти вопросы рассматривались судом. Интересно отметить, что право на содержание в тот
период признавалось только за женой, но не за мужем. При разводе по взаимному согласию супругов
предусматривалась внесудебная процедура развода.
Оба декрета для того времени являлись весьма прогрессивными. 22 октября 1918 г. был принят первый
отдельный кодифицированный семейно-правовой акт — Кодекс законов об актах гражданского
состояния, брачном, семейном и опекунском праве1. Найти какое-либо объяснение появлению в этот
период кодекса, регулирующего семейные отношения отдельно от гражданских, на первый взгляд,
совершенно невозможно. Дело в том, что какого-либо теоретического обоснования необходимости
выделения семейного права в самостоятельную отрасль на этом этапе еще не было.
Почему же все-таки был принят отдельный кодекс? Ответ на этот вопрос окажется очень простым,
если вспомнить, что представляла из себя Россия в 1918 г. В период военного коммунизма практически
вся собственность была национализирована, а гражданского оборота почти не существовало, его
заменили административные распределительные отношения. Все частные гражданские отношения, по
образному замечанию А.Г. Гойхбарга, свелись к найму пастушка в деревне. Гражданское право
считалось отмершим, и никто не собирался его ' возрождать. Семейные же отношения необходимо
было урегулировать по-новому, поэтому при отсутствии гражданского законодательства н был принят
отдельный семейный кодекс.
Подтверждением этого вывода служит и свидетельство наркома юстиции П.И. Стучки о том, что во
время принятия декретов и первого семейного кодекса гражданского права не существовало. Принятие
отдельного семейного кодекса он не считал связанным с решением вопроса о самостоятельности
семейного права и об отделении его от права гражданского2.
Первый Гражданский кодекс появился только в 1922 г., в период нэпа, когда произошло некоторое
возрождение гражданских отношений. Многие авторы, в том числе и П.И. Стучка, предлагали
включить в ГК и нормы, регулирующие семейные отношения, однако идея о самостоятельности
семейного законодательства (но не права) уже настолько прочно укоренилась, что эти предложения не
были приняты. Если первые декреты затронули только некоторые аспекты семейных отношений, то
Кодексом 1918 г. они были урегулированы практически полностью.
Статья 52 Кодекса закрепила, что только «гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе
загса, порождает права и обязанности супругов». Брачный возраст остался прежним: 16 и 18 лет. Пере-
чень препятствий к заключению брака по сравнению с предусмотренным декретом 1917 г. был
расширен. В качестве препятствия теперь рассматривалось также состояние в другом нерасторгнутом
браке. В Кодексе специально оговаривалось, что многочисленные препятствия, предусмотренные
законодательством дореволюционной России, например принадлежность к разным вероисповеданиям,
монашество, потеряли правовое значение.
Четко проводилось различие между разводом, прекращающим брак на будущее время, и признанием
брака недействительным, обладающим обратной силой и аннулирующим брак с момента его заключения. Основаниями для признания брака недействительным /считались следующие обстоятельства:
заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста; отсутствие согласия на брак одного из
супругов; брак между лицами, одно из которых состоит в другом нерасторгнутом браке; наличие
запрещенных степеней родства; брак с недееспособным. Брак признавался недействительным в
судебном порядке.
Определенный шаг вперед был сделан и в регулировании имущественных отношений супругов. Они
были полностью уравнены в правах по решению вопросов семейной жизни и выбору места жительства.
Супруги получали также возможность сделать своей общей фамилией фамилию мужа или жены или
соединить их и' именоваться двойной фамилией.
Однако не все нормы Кодекса 1918 г. были столь же удачны. В отношении имущества супругов
сохранился существовавший ранее режим раздельности, только теперь он был закреплен императивной
нормой (ст. 105), в которой говорилось, что брак не создает общности имущества супругов, муж не
имеет права пользоваться и управлять имуществом жены и не может получить такого права по
брачному договору. Учитывая, что режим раздельности не давал женщине, не работающей вне дома,
никаких прав на имущество семьи, запрещение изменить его путем брачного договора существенно
нарушало интересы таких женщин.
Кодекс содержал специальную норму о том, что супруги могут вступать между собой во все
дозволенные законом договоры. Однако в соответствии со ст. 106 «соглашения супругов,
направленные на умаление имущественных прав жены или мужа, недействительны и необязательны
как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставлено право в любой момент от их
исполнения отказаться».
Именно с этих положений Кодекса берет начало тенденция, которая станет определяющей в
российском семейном праве советского периода: предоставляя достаточно прав в сфере личных
отношений супругов, законодатель ставил их имущественные отношения в неоправданно жесткие
рамки. Императивное регулирование исключало возможность изменения законного режима
супружеского имущества соглашением сторон. Супруги лишались права выбрать для себя модель
регулирования имущественных отношений, которая в наибольшей степени соответствовала их
интересам. Страх перед возможными злоупотреблениями правом (в тот период это была прежде всего
боязнь умаления имущественной свободы женщин) приводил на практике к еще более серьезному
умалению их прав. Женщина не могла с помощью договора закрепить за собой право на часть
имущества семьи и в случае развода не получала ничего.
Супруги в соответствии со ст. 63 Кодекса имели право на содержание. Дела об алиментах
рассматривались отделами социального обеспечения. Это было связано с представлениями того
времени об алиментах как «суррогате социального обеспечения». Основаниями для предоставления
содержания признавались нуждаемость и нетрудоспособность одного из супругов. В ст. 64
предусматривалось, что при определении размера и формы содержания отдел социального обеспечения
должен руководствоваться степенью нуждаемости и трудоспособности заявителя и размером
прожиточного минимума, установленного в данной местности. Размеры алиментов в совокупности с
другими средствами получателя не должны были превышать прожиточного минимума.
Алименты выплачивались периодически, замена их единовременно выдаваемой суммой не
допускалась. Право на содержание сохранялось за бывшим супругом пожизненно. В случае смерти
супруга-плательщика алименты продолжали выплачиваться из оставшегося после него имущества.
(Наследование в тот период было ограничено суммой 10 тыс. руб.)
Процедура развода еще более упростилась. Как и прежде, при взаимном согласии супругов развод
производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов
рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих
супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не
требовалось.
Статья 132 Кодекса предоставляла супругам, имеющим детей, право своим соглашением определить,
кто из них и в какой мере будет участвовать в их содержании. При наличии соглашения судья одновременно с вынесением постановления о разводе выносил определение, одобряющее соглашение и
придающее ему исполнительную силу, равную силе судебного решения.
Однако даже одобренное судьей соглашение связывало только супругов. Дети, если соглашение
нарушало их интересы, имели право взыскать алименты с каждого из родителей на общих основаниях
(ст. 166). При отсутствии соглашения о содержании детей спор об алиментах на их содержание
разрешался в исковом порядке (ст. 133). Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной
сумме и не был ограничен размерами прожиточного минимума (ст. 130). В случае смерти родителя
дети имели право на получение содержания из его имущества. Кодексом предусматривалась также субсидиарная алиментная обязанность других родственников ребенка. Дети не имели прав на имущество родителей, родители, в свою очередь, не имели прав на имущество детей (ст. 160). Лишение родительских прав допускалось исключительно в интересах детей, в судебном порядке по иску государственных органов или любого частного лица. Статья 133 Кодекса полностью уравняла в правах законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников. Основой семьи было признано действительное происхождение. Мать ребенка, рожденного вне брака, имела право не позднее чем за три месяца до разрешения от бремени подать заявление об установлении отцовства (ст. 140). Лицо, указанное матерью, могло в течение двух недель оспорить свое отцовство в судебном порядке. Если заявление матери не оспаривалось, отцовство считалось установленным. Даже если ответчик приводил свидетелей, указывающих, что в момент предполагаемого зачатия ребенка истица сожительствовала с каждым из них и установить, кто является отцом ребенка, невозможно, суд мог взыскать алименты со всех этих лиц в долевом отношении. Усыновленные ранее дети приравнивались в правах к родным. Однако на будущее время институт усыновления отменялся. Учитывая, что огромное количество детей осталось в то время без родительского попечения из-за не прекращающихся с 1914 г. войн, более «удачного» времени для отмены института усыновления нельзя было выбрать. Его отмена была связана с боязнью «эксплуатации детского труда в деревне под видом усыновления». Опека все более приобретает в то время публично-правовой характер. Назначение опекуном рассматривается в качестве почетной обязанности, а опекунство считалось должностью, на которую опекуна назначал орган опеки и попечительства. Отказаться от такого назначения можно было только при наличии обстоятельств, указанных в законе. Согласие будущего опекуна на его назначение не требовалось.
Билет 80
:Развитие уголовного права впериод Гражданской войны характеризовалось наличием ряда уголовно-правовых актов, издаваемых органами советской власти, в которых содержались нормы об отдельных составах преступлений и мерах наказания. Данные акты применяли в своей деятельности революционные трибуналы, наделенные чрезвычайными судебными и карательными полномочиями. Уголовные дела разрешались не на основании закона, а в соответствии с ≪революционным правосознанием≫, что вело к произволу и по сути представляло собой узаконенный террор по отношению к неугодным власти элементам.
Систематизировав и обобщив судебную практику, Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Руководящие начала представляли собой кодификацию норм Общей части уголовного права. Руководящие начала состояли из 8 разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о действии уголовного права в пространстве.
Введение содержало классовую характеристику уголовного права, раскрывались его задачи - охрана общественных отношений в интересах трудящихся масс путем репрессий. Преступление понималось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом.
Наказание трактовалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При определении меры наказания суду предписывалось оценивать не только совершенное преступление, но и личность преступника. Насчитывалось 16 видов наказаний, причем меры общественного воздействия применялись в качестве уголовного наказания (общественное порицание, бойкот). Высшей мерой наказания был расстрел. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Широко применялось условное осуждение как имеющее воспитательное значение.
Специфика Особенной части уголовного права состояла в наличии условного деления преступлений на ≪обычные≫, характерные для любой исторической обстановки, и ≪государственные, контрреволюционные преступления≫, направленные против правящего режима (вооруженные мятежи, шпионаж, теракты). Последние подлежали жестокому подавлению с применением крайних мер.
Появление новых составов преступлений (объявление врагом народа, лишение свободы до победы мировой революции, объявление вне закона) являлось порождением революционного творчества и было спецификой отдельной страны.
Билет 81:
Ноябрьский 1917 г. Декрет СНК - Декрет о суде N1 упразднил все дореволюционные судебные органы, прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей. Взамен создавались местные коллегиальные суды, состоящие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными советами. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. Предварительное следствие осуществляли судьи единолично. Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Если вышестоящий суд установил неправильность проведенного следствия, нарушения процессуальных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного, дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания. Декрет о суде N 2 расширил подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды. Декрет воссоздавал следственные комиссии при окружных судах, избираемые местными советами. Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде. осенью 1918г. были ликвидированы окружные суды.
Кассационные жалобы рассматривали советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд.
Учреждалась единая форма суда -народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Члены коллегий были должностными лицами. Декрет о суде N 1 учреждал параллельно с местными судами особые суды "для борьбы контрреволюционных сил" - революционные трибуналы. Кассационный отдел при ВЦИК рассматривал жалобы и протесты на приговоры местных трибуналов (июнь 1918г). Положение о ревтрибуналах 1919г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам.
К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии. Всероссийской Чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций.
Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных советов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВЧК.
При Главном управлении милиции создавалось Центральное управление уголовного розыска. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. В период гражданской войны для "изоляции враждебных элементов" создавались лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.
Билет 82:
Предпосылки ГВ: насильственное смещение Временного правительства, разгон Учредительного собрания, национализация промышленности, ликвидация частной собственности, чрезвычайные декреты советской власти, заключение невыгодного для России Брестского мира.
Особенность ГВ в России - наличие военной интервенции стран Антанты, имевшей целью предотвращение распространения социалистической революции по всему миру.
В условиях ГВ возникла реальная угроза существованию советской власти, что заставило большевиков внести изменения в государственный механизм в обход Конституции для того, чтобы приспособить государственный аппарат для своих политических нужд.
Были созданы следующие органы: Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), который сосредоточил всю власть в области обороны, занимался вопросами мобилизации, вооружения, снабжения и руководства армией. В апреле 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны- СТО, входивший в СНК на правах комиссии, который стал заниматься планированием народного хозяйства.
Революционный военный совет Республики (Реввоенсовет) создан в сентябре 1918 г. Осуществлял руководство всеми органами военных ведомств и учреждений. Революционные комитеты создавались для поддержания революционного порядка и ликвидации угрозы советской власти. Являлись временными и чрезвычайными органами в районах, где было объявлено военное положение.
Существовало три вида ревкомов: ревкомы в местностях, освобожденных от неприятеля, имели статус временного органа, который осуществлял государственную власть; ревкомы прифронтовой полосы, создаваемые Реввоенсоветом армии совместно с губернскими исполкомами; ревкомы, создаваемые специальным решением СТО. Ревкомы оказывали содействие военным властям по вопросам обороны и обеспечения армии, имели право реквизиции имущества, продовольствия для нужд армии.
В период ГВ продолжали созываться Всероссийские съезды Советов, усилилась политическая роль Президиума ВЦИК и СНК. Характерной чрезвычайной мерой стало законодательное введение красного террора, направленного на ликвидацию политически неугодных исопротивляющихся режиму граждан.
Экономическая и административная система, сложившаяся в условиях ГВ, получила название военного коммунизма.
Билет 83
: Окончание гражданской войны, военной интервенции, активное недовольство населения методами ≪военного коммунизма≫ требовали изменений экономического и политического курса государственного развития.
Новая экономическая политика (нэп) на первый план выдвинула задачи восстановления разрушенного хозяйства, создания современной промышленности, развития сельского хозяйства. Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП(б) в марте 1921 г.
Продразверстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась частная предпринимательская деятельность, государственные предприятия переходили на хозяйственный расчет. Изменения в экономике обусловили и перестройку государственного аппарата. Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизовывались. В результате сложилась следующая система, учитывавшая особенности государственного устройства как РСФСР, так и СССР:
на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд, ОГПУ, Красная Армия;
на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста;
на уровне автономной республики действовали съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совещание, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;
на областном уровне: областной съезд советов, исполком, экономическое совещание;
на уровне губерний: губернский съезд советов, исполком, экономическое совещание, суд, прокурор;
на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком, экономическое совещание, народный суд, помощник прокурора губернии;
на уровне волости: волостной съезд советов, исполком, экономическое совещание;
на уровне города: совет депутатов, исполком, экономическое совещание, народный суд;
на уровне села: совет депутатов, исполком, экономическое совещание.
Как высший орган государственной власти Всероссийский съезд Советов наделялся полномочиями установления, дополнения и изменения Конституции и утверждением конституций автономных республик. К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относилась ратификация мирных договоров, вопросы территориального устройства, объявление войны. На практике ВЦИК являлся реальным высшим органом государственной власти. Президиум ВЦИК Конституция определяла как высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР.
Билет 84
:Важным событием для развития уголовного права явилось принятие ВЦИК в мае 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 июня. В кодексе нашла отражение четкая формулировка классовой сущности советского уголовного права. В нем указывалось, что «преступлением признается всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».
УК РСФСР 1922 г. отказался от бессрочных и неопределенных приговоров вроде пожизненного лишения свободы или изоляции до наступления какого-либо события. Исключение составляло лишь бессрочное изгнание из пределов РСФСР.
Одной из особенностей кодекса было введение института аналогии, притом аналогии закона. Это представляло шаг вперед по сравнению с правотворчеством судей на основе революционного правосознания, применявшимся раньше.
В Особенной части были систематизированы те рода и виды преступлений, которые накопила практика. На первое место были поставлены государственные преступления, которые включали в себя деяния контрреволюционные и против порядка управления.
Следующие главы Особенной части посвящались должностным преступлениям, нарушениям правил об отделении церкви от государства, хозяйственным преступлениям.
Преступления против личности предусматривались только в главе V. Затем шли имущественные преступления и воинские.
22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 г. Кодекс не внес серьезных изменений в основные положения и принципы советского права, сложившиеся к тому времени.
УК РСФСР 1926 г. почти текстуально повторил определение преступления, которое давал кодекс 1922 г., в том числе подчеркнул такой важнейший признак, как общественная опасность.
Развитие уголовного права привело к тому, что постепенно стала складываться специальная подотрасль, регулировавшая порядок отбывания наказания в местах лишения свободы.
Режим в местах лишения свободы различался в зависимости от того, к какой категории относились заключенные. Кодекс предусматривал 3 основные категории: приговоренные к лишению свободы со строгой изоляцией, профессиональные преступники, а так же нетрудящиеся, совершившие преступления вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов, все остальные. В соответствии с эти места лишения свободы делились на трудовые колонии, исправительно-трудовые места, изоляторы особого назначения, переходные дома.
Согласно требованиям ИТК деятельность исправительно-трудовых учреждений должна была осуществляться в строгом соответствии с принципами социалистической законности.
Роста преступности в то время в принципе не отмечалось. Тем не менее, число осужденных к лишению свободы возросло. Суды, первоначально широко применявшие принудительные работы и штрафы, постепенно отказываются от них, чаще приговаривая к лишению свободы.
Уголовно-процессуальный кодекс утвержден в феврале 1923 г. Принципы: публичность и гласность. На предварительном следствии должны были выясниться и исследоваться все обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР введен в действие с сентября 1923 г. Кодекс обязывал суд стремиться к выяснению всех обстоятельств дела. В целях охраны публичного интереса или «интимной жизни стороны» дело может слушаться в закрытом заседании. Действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.
Билет 85: