Экологическая безопасность

И модель устойчивого развития

Общества

В существующей практике приня-

тия государственных решений

имеется противоречие, которое

необходимо разрешить, чтобы суще-

ственно повысить их эффективность.

Противоречие заключается в том, что

государственные решения принимают-

ся, как правило, без учета обеспечения

безопасности их реализации. Это обус-

ловлено в первую очередь неадекват-

ным представлением о роли и месте

безопасности в процессах развития.

Чаще всего безопасность понимается

как особая область деятельности, до-

полняющая основной вид деятельно-

сти, охраняющая его от внешних либо

внутренних угроз и опасностей. По-

добное понимание безопасности как

состояния защищенности жизненно

важных интересов личности, общества

и государства (объекта безопасности)

от внутренних и внешних угроз право-

мерно и отражено в Законе Россий-

ской Федерации «О безопасности» [2].

Однако в этом случае происходит раз-

двоение деятельности на созидатель-

ную и дополнительную, связанную с

обеспечением безопасности. К тому же

в рамках модели неустойчивого раз-

вития безопасность можно обеспечить

лишь временно и на минимальном

уровне.

Автор данной статьи считает, что

наиболее плодотворным решением

проблемы является обеспечение без-

опасности через устойчивое развитие.

В данном случае раздвоение деятельно-

сти исчезает: основная созидательная

деятельность и обеспечение безопас-

ности совпадают, поскольку модель

устойчивого развития оказывается

одновременно и моделью безопасного

развития. Устойчивое развитие — это

Городская панорама

Компетентность 3/54/2008

8 МЕНЕДЖМЕНТ

не только системное единство эконо-

мических, социальных и экологиче-

ских видов и аспектов деятельности, но

и имманентная взаимосвязь развития

и безопасности, обеспечение безопас-

ности через развитие и развитие через

обеспечение безопасности.

Безопасность — это некоторый ин-

вариант существования и развития, ко-

торый характерен для любой модели

развития цивилизации. Даже в рамках

модели неустойчивого развития можно

добиться определенного уровня ста-

бильности и безопасности, необходи-

мого для перехода к стратегии устой-

чивого развития. В годовом докладе

о работе Организации Объединенных

Наций за 1999 год «Предотвращение

войн и бедствий: глобальный вызов

растущих масштабов» генеральный

сек ретарь ООН Кофи Аннан отметил,

что «справедливое и устойчивое раз-

витие является одним из необходимых

условий обеспечения безопасности, од-

нако обеспечение минимальных стан-

дартов безопасности, в свою очередь,

является одной из предпосылок раз-

вития. Стремление решить одну задачу

в отрыве от другой не имеет большого

смысла».

Принципы обеспечения безопас-

ности могут быть и специфичными,

и общими для обеих моделей. Так,

основные принципы обеспечения без-

опасности, сформулированные в зако-

не «О безопасности», характерны как

для традиционной, неустойчивой, мо-

дели развития, так и для модели устой-

чивого развития. Среди них — закон-

ность, соблюдение баланса жизненно

важных интересов личности, общества

и государства, взаимная ответствен-

ность личности, общества и государ-

ства в отношении обеспечения безопас-

ности, интеграция с международными

системами безопасности. Интеграция с

международными системами безопас-

ности всех видов (в том числе — эко-

логической), с одной стороны, требует

по-новому ставить проблему безопас-

ности отдельного государства, а с дру-

гой — вызывает необходимость четкой

гармонизации и реализации концепции

«безопасность — устойчивое развитие»

на уровнях отдельного предприятия,

региона, мегаполиса и страны в целом.

Сегодня безопасность любо-

го объекта (субъекта) не может быть

обеспечена в полной мере без обес-

печения безопасности в мировом мас-

штабе. Поэтому усилия, направляемые

на обеспечение безопасности отдель-

но взятого государства, общества, лич-

ности, фирмы, должны одновременно

способствовать и глобальной безопас-

ности, то есть безопасности всего чело-

вечества. В XXI веке обеспечение без-

опасности конкретных объектов, всей

человеческой культуры во многом бу-

дет зависеть от того, насколько гло-

бальным станет переход человечества

к устойчивому развитию. Это означает

также, что процессы, происходящие на

любом направлении поступательного

движения общества (экономическом,

финансовом, культурном, информаци-

онном и т.д.), должны «работать» не

на старую модель цивилизации, а на

ее глобально управляемое устойчивое

развитие.

Действия по обеспечению безопас-

ности любого объекта не должны про-

тиворечить международно-глобальным

императивам устойчивого развития.

Сказанное относится не только к эко-

логической, но и к экономической, ин-

формационной, социальной безопас-

ности и т.д.

Столь тесная взаимосвязь всеобщей

безопасности страны и мирового со-

общества с моделью устойчивого раз-

вития определяет пути дальнейшего

человеческого существования. В каче-

стве методологической основы подоб-

ного видения должны использоваться

все средства исследования будущего,

В XXI веке обеспечение безопасности

конкретных объектов, всей человеческой

культуры во многом будет зависеть от того,

насколько глобальным станет переход

человечества к устойчивому развитию

Компетентность 3/54/2008

МЕНЕДЖМЕНТ 9

включая прогностические, футуроло-

гические, системные, ноосферные и

другие подходы, определяющие специ-

фику проблемы безопасности.

Принцип взаимосвязи и соответ-

ствия измерений устойчивого разви-

тия и видов безопасности должен стать

методологическим ориентиром как для

дальнейших исследований в области

проблем безопасности и устойчивого

развития, так и для разработки соот-

ветствующих государственных доку-

ментов.

Реализация этого принципа требует

нового подхода (новых принципов) к

постановке и решению проблем без-

опасности, согласованного с подходом

к решению проблем устойчивого раз-

вития. Мы видим два главных аспекта

формирования нового подхода. Первый

аспект: согласование может достигать-

ся только при соответствии принципов

развития экономики в целом и роста

безопасности. Поскольку мировое со-

общество переходит к инновационному

пути развития, то и обеспечение более

высокого уровня безопасности долж-

но достигаться за счет инновационных

технико-экономических решений.

Второй аспект: необходимость ру-

ководствоваться принципом «лучше

предупредить опасность, чем устра-

нять ее разрушительные последствия».

Важность обеспечения экологической

безопасности России обусловлена при-

оритетами официальной российской

политики, направленной на защиту

национальной безопасности России в

связи с ростом внешних и внутренних

угроз.

Новые специалисты и новые