Пирамида нормативно-правовых актов
Тема 12. Основы организации бухгалтерского учета
Методологическое и правовое обеспечение бухгалтерского учета.
Организация бухгалтерского учета в коммерческих организациях.
Методологическое и правовое обеспечение бухгалтерского учета.
Для достижения единообразия в ведении бухгалтерского учета и составления отчетности, повышения достоверности учетной информации и снижения трудоемкости ее получения в Республике Беларусь осуществляется государственное руководство бухгалтерским учетом. Оно выражается в создании единого методологического и правового обеспечения бухгалтерского учета и отчетности для всех организаций.
Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь и иными государственными органами в пределах их компетенции.
Методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в Республике Беларусь осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь, в структуре которого создано управление методологии бухгалтерского учета и отчетности. Министерство финансов Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь принимает обязательные для исполнения всеми коммерческими организациями нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, а также утверждает нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, разработанные государственными органами, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли экономики, осуществляют методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики.
Единое методологическое и правовое обеспечение состоит из ряда законодательных и нормативных документов, утверждаемых органами власти и управления и обязательных для исполнения всеми организациями.
Комплекс нормативно-правовых документов можно рассматривать как бухгалтерское право, поскольку правила бухгалтерского учета, закрепленные в нормативных документах, образуют единую и обязательную систему общегосударственных требований.
В отрасли специфического бухгалтерского права можно выстроить своеобразную пирамиду правовой подчиненности, на вершине которой – Конституция и действующие для Республики Беларусь международные договоры, а в основании – акты организаций. В этой правовой пирамиде по вертикали вышестоящие уровни имеют приоритет перед нижестоящими уровнями, а по горизонтали – чем ниже уровень – тем больше нормативно-правовых актов и органов, их принимающих.
Пирамида нормативно-правовых актов
| Органы, принявшие акты | Виды актов | Примеры, наиболее важных актов, имеющих отношение к бухгалтерскому учету |
| Всенародное волеизъявление | Конституция | Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 1996 года и 2004 года) |
| Национальное Собрание | Кодексы, законы | Гражданский Кодекс, Налоговый Кодекс, Трудовой Кодекс, Закон «О бухгалтерском учете и отчетности», закон о республиканском бюджете на календарный год и другие законы |
| Президент | Декреты, Указы | Декрет президента № 15 от 30.06.2000 г. «О порядке проведения переоценки имущества и обязательств в иностранной валюте при изменении Национальным банком курсов иностранных валют и отражения в бухгалтерском учете курсовых разниц» и др. Указ президента № 359 от 29.06.2000 г. «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь» и др. |
| Совет Министров | Постановления | «Государственная программа перехода на международные стандарты бухгалтерского учета в Республике Беларусь» (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 694 от 4.05.1998 г.) и др. |
| Министерства | Постановления, приказы | Типовой план счетов бухгалтерского учёта (утвержден постановлением Министерства финансов Республики Беларусь № 89 от 30.05.2003 г.); Инструкция по заполнению и представлению форм бухгалтерской отчетности (утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь № 19 от 14 февраля 2008 г.) и др. |
| Ведомства, комитеты | Приказы, инструкции | Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (утверждены приказом Департамента по хлебопродуктам Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь № 33 от 28 апреля 2003 г.) и др. |
| Конкретные организации | Рабочие документы конкретной организации | Учетная политика, порядок документооборота, должностные инструкции и др. |
Государственное регулирование бухгалтерского учета осуществляется в рамках утвержденной Правительством Республики Беларусь «Государственной программы перехода на международные стандарты бухгалтерского учета в Республике Беларусь».
Основными направлениями реформирования бухгалтерского учета в Республике Беларусь этой Программой определены:
1) создание нормативной базы – разработка национальных стандартов;
2) подготовка специалистов, которые могут использовать эту нормативную базу в работе – разработка общеобразовательной программы подготовки и переподготовки бухгалтеров и экономистов, способных работать в новых условиях развития экономики Республики Беларусь;
3) координация действий с международными организациями в области реформирования экономики Республики Беларусь с целью привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику.