Семинар 10. КОДИФИКАЦИЯ СОВЕТСКОГО ПРАВА
4 часа
1. Причины кодификации советского права и ее проведение.
2. История создания и общая характеристика Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
3. Развитие земельного права. Земельный кодекс РСФСР 1922.
4. Развитие советского уголовного права. УК РСФСР 1922 г.
5. Кодификация советского уголовно-процессуального права. УПК РСФСР в редакции 1923 г.
Цель семинарского занятия
Целью занятия является выявление на примере важнейших актов кодификации основных закономерностей развития советского права в 20-е годы, анализ принципов и основных институтов, содержащихся в советских кодексах.
Методические рекомендации
Переход к мирному хозяйственному строительству сопровождался проведением широких кодификационных работ. Рассматривая первый вопрос, преподавателю следует сориентировать студентов на необходимость знать, что потребность в кодификации определялась рядом причин. Во-первых, за годы советской власти накопился огромный правовой материал, который, не будучи систематизирован, был труднодоступен не только для населения, правоприменительных органов, но даже для юристов. Во-вторых, в законодательстве существовали значительные пробелы, которые необходимо было восполнить. В-третьих, законодательство периода гражданской войны и военного коммунизма носило чрезвычайный характер и не соответствовало НЭПу (новой экономической политике). В-четвертых, необходимо было оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона для всего государства. В-пятых, эта система должна была обеспечить и гарантировать в новых условиях преимущество социалистических общественных отношений. Следует обратить внимание на роль Народного комиссариата юстиции (НКЮ) РСФСР в кодификационной работе, результатом которой стало принятие 7 кодексов.
Приступая к изучению Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., студенты должны обратить внимание на его источники, в числе которых были не только акты советской власти, но и Германское гражданское уложение 1900 г. и Швейцарский гражданский кодекс 1907 г. Это предопределило сочетание как гражданско-правовых, так и административных методов регулирования. Студентам необходимо знать структуру Гражданского кодекса (общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право), основные положения и институты, содержащиеся в них.
Особое внимание следует уделить характеристике субъектов права (ст. 4 – 7, 13, 17, 19) , праву собственности, которая в зависимости от субъекта могла быть государственной, кооперативной и частной (ст. 52). Необходимо обратить на закрепление преимуществ государственной собственности и ограничения частной(ст. 54, 55). При рассмотрении обязательственного права важно обратить внимание на регулирование договоров: аренды, концессии, дарения.
При характеристике наследственного права следует отметить возрождение двух форм наследования (по закону и по завещанию), но в тоже время и сохранение административных методов, выражавшихся в искусственном сужении круга наследников, ограничении размера наследуемого имущества. В заключение необходимо рассмотреть значение ГК РСФСР 1922 г. в оформлении и развитии советского гражданского права.
Третий вопрос семинара посвящен Земельному кодексу РСФСР 1922 г. Его разработка была вызвана необходимостью правового урегулирования землепользования в условиях НЭПа. Курсантам следует знать структуру данного кодекса (Основные положения и три части: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственном имуществе, о землеустройстве и переселении). При характеристике Основных положений необходимо обратить внимание на отмену права частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения составляли единый государственный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его органов.
Студенты должны знать, кто мог выступать в качестве субъекта пользования землей и на каких условиях; какие формы землепользования предусматривались кодексом; какие действия допускались со стороны землепользователя, а какие запрещались. При характеристике последней части (О переселении), следует обратить внимание на сходство ее содержания со столыпинской практикой переселения.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. стал первым классическим уголовным кодексом советской власти, так как состоял из введения и двух частей – Общей и Особенной. Характеризуя Общую часть студенты должны обратить внимание на принцип действия УК во времени и пространстве (ст. 1 – 4), классовую сущность уголовного права (ст. 5), проявляющуюся в том числе и через определение понятия преступления (ст. 6); важно знать характеристику субъекта преступления, значение субъективной стороны.
Особое внимание следует обратить на институт аналогии (ст. 10) и институт социально опасного состояния (ст. 49), которые разрушали основополагающие принципы уголовного права. Рассматривая цели и виды наказания, студенты должны знать обстоятельства, влияющие на определение меры наказания (ст.25). Важно обратить внимание, что система наказания Общей части не знала высшую меру, которая была представлена в Особенной.
Студентам также необходимо знать и систему преступлений по УК, которая включала: государственные преступления (контрреволюционные и преступления против порядка управления); должностные преступления; нарушение правил об отделении церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; воинские преступления.
Преподавателю следует обратить внимание на то, что многие положения УК РСФСР 1922 г. очень скоро были подвергнуты изменениям. В частности, осенние декреты 1922 г. уточнили порядок применения высшей меры, предоставили органам Государственного политического управления (ГПУ) право на внесудебную расправу, дали расширительное толкование понятия «контрреволюционное преступление».
Приступая к изучению Уголовно-процессуального кодекса в редакции 1923 г., необходимо обратить внимание, прежде всего, на его принципы (публичность и гласность, защиты, дважды по одному делу приговор не постановляется), а также предусмотренные законом исключения.
Весьма важно знать и иные важные положения, которые закреплялись в УПК: ведение судопроизводства на языке большинства населения; четкость системы доказательств; меры пресечения, роль и значение прокуратуры и адвокатуры, запрещение заочного постановления приговора и т.п. Особое внимание следует уделить характеристике стадий уголовного процесса и раскрытию их краткого содержания.