Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд
Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд -- это договор, по которому подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Государственным заказчиком в данном контракте выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжения такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.
Основания и порядок заключения государственного контракта определяются в соответствии со ст. ст. 527 и 528 ГК РФ.
Государственный контракт должен содержать условия:
-- об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы;
-- о сроках начала и окончания работы;
-- о размере и порядке финансирования и оплаты работ;
-- о способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Если государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд, то его условия определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложением подрядчика, признанного победителем конкурса.
Если соответствующие государственные органы уменьшили в установленном порядке средства соответствующего бюджета, выделенные для финансирования подрядных работ, то стороны должны согласовать новые сроки, а при необходимости и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.
Если иное не предусмотрено законом, то изменения государственного контракта, не связанные с указанными в предыдущем абзаце обстоятельствами, осуществляются по соглашению сторон.
Статья 763. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд
Комментарий к статье 763
1. Особенностями договора (контракта) на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд являются:
- субъектный состав заказчика (п. п. 2, 3 ст. 764 ГК);
- предмет договора: не всякие работы, но только подрядные строительные работы и связанные со строительством проектные и иные работы (п. 2 комментируемой статьи);
- предназначение работ: удовлетворение государственных и муниципальных нужд (п. п. 1 и 2 комментируемой статьи).
Государственные или муниципальные нужды - это обеспечиваемые за счет соответствующего бюджета и внебюджетных источников потребности в работах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, для исполнения международных обязательств Российской Федерации, для реализации государственныхпрограмм соответствующего (федерального, регионального) уровня и решения вопросов местного значения.
2. Сходство с поставкой товаров для государственных и муниципальных нужд проявляется в предназначенности подрядных и проектных работ для тех же нужд и в унификации оснований и порядка заключения контрактов (в ст.
765 ГК имеется прямая отсылка к соответствующим нормам ст. ст. 527 - 528 ГК). Соответственно существует единая нормативная база по размещению заказов как на поставки, так и на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.
Специальная норма.
3. Система договорных связей при выполнении работ для государственных и муниципальных нужд отличается большей простотой, чем система связей при поставке товаров для тех же нужд. Контракт на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд не предусматривает заключение каких-либо дополнительных договоров с иными лицами, указанными заказчиком. Таким образом, предметом контракта является непосредственно выполнение работ для заказчика и передача непосредственно заказчику результата работ (п. 2 комментируемой статьи).
Статья 764. Стороны государственного или муниципального контракта
Статья 765. Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта
Комментарий к статье 765
1.Государственные и муниципальные контракты заключаются в результате размещения заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд (ст. 5 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
2. Основным способом размещения заказов на выполнение работ является проведение торгов в форме конкурса или аукциона. В исключительных случаях допускается размещение заказов на выполнение работ без проведения торгов следующими способами: размещение путем запроса котировок, размещение у единственного поставщика (подробнее см. комментарий к ст. 527 ГК). Сущность подрядных отношений исключает размещение заказа на товарных биржах.
3. Порядок заключения государственного и муниципального контракта - это процедура согласования условий и разрешения разногласий между заказчиком и подрядчиком.
Порядок заключения контракта на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд полностью идентичен порядку заключения контракта на поставку товаров для тех же нужд (ст. 528 ГК).
Статья 766. Содержание государственного или муниципального контракта
Статья 767. Изменение государственного или муниципального контракта
Статья 768. Правовое регулирование государственного или муниципального контракта
Комментарий к статье 768
Федеральный закон, указание на который содержится в комментируемой статье, пока не принят. Специальному регулированию отношений, связанных с работами для государственных и муниципальных нужд, посвящен лишь подзаконный нормативный акт.
Специальная норма.
Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 N 812 "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации".
Данное Постановление действует в части, не противоречащей ГК РФ, Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иным законам.
Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ: понятие, юридическая характеристика и правовое регулирование. Права и обязанности сторон. Права сторон на результаты выполненных по договору работ?