Государственное управление в области связи. Международное сотрудничество в области массовой информации
Управление деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи» федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему. Указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи.
Задачами федеральных органов исполнительной власти в области связи являются: разработка предложений по государственной политике в области связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование и другие связи; межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и развития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи; разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи – исключительное право государства.
Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации.
Деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании лицензии.
Сертификация средств связи в РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.
На территории РФ предприятия связи создаются и функционируют на основе единства экономического пространства, многообразия форм собственности и в условиях конкуренции.
Сети и средства связи в РФ могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качестве операторов связи, включая иностранные организации и иностранных граждан.
Федеральные органы исполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральными органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживать добросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредством применения нормативных документов и выполнения условий лицензирования в соответствии с законодательством РФ.
Операторы связи несут установленную законодательством РФ ответственность за злоупотребление своим положением или какие-либо иные действия, препятствующие конкуренции или ограничивающие ее.
Тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе.
В случаях, предусмотренных законодательством РФ, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством.
Экстренные оперативные службы (пожарная охрана, милиция, скорая медицинская помощь, аварийная газовая служба, горноспасательная служба и др.) всеми физическими и юридическими лицами вызываются бесплатно.
Плата за межсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий и положений, согласованных между соответствующими предприятиями связи. Споры по данным вопросам рассматриваются в суде или арбитражном суде.
Межгосударственное сотрудничество осуществляется на основе договоров, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами.
В настоящее время Россия является участницей многих международных договоров, которые содержат положения, прямо или косвенно касающиеся правового режима массовой информации, правового статуса СМИ и субъектов, производящих и распространяющих их продукцию. Вот некоторые из них:
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.;
Конвенция о международном обмене изданиями от 3 декабря 1958 г.;
Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция) от 26 октября 1961 г.;
Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах»;
Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах»;
Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности, от 14 июля 1967 г.;
Всемирная конвенция об авторском праве (в ред. 1952 г.);
Всемирная конвенция об авторском праве (в ред. 1971 г.);
Правом принимать участие в международном сотрудничестве, в соответствии с частью 2 ст. 53 Закона о СМИ, обдают только две категории частноправовых субъектов отношений, связанных со СМИ, а именно — редакции и профессиональные объединения журналистов.
Международное сотрудничество осуществляется данными субъектами путем заключения соответствующих соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, в том числе с международными организациями. При этом Закон о СМИ не устанавливает, что этими гражданами, юридическими лицами и международными организациями также должны быть именно редакции либо объединения журналистов. Поэтому возможность того или иного иностранного лица участвовать в международных соглашениях с редакциями и объединениями журналистов российских СМИ может регулироваться конвенциями (межгосударственными договорами) или нормами зарубежного законодательства.