Понятие, признаки, основания административной ответственности физических, юридических и должностных лиц
АО - это специф-ое реагиров-е госу-а на админис-ое правонар-ие, заключаю-ся в примен-и уполном-ным органом или должн-ым лицом предусмотр-го законом взыск-я к субъекту правонар-ия. Основ-е признаки состоят в том, что она: 1) явл-я средством охраны установл-го госу-м правоп-а; 2) нормативно определена и состоит в прим-и (реализации) санкций правовых норм; 3) явл-я следствием виновного антиобщес-го деяния; 4) сопровожд-ся гос-м и общ-ым осужд-ем правонару-ля и соверш-ого им деяния; 5) связана с принуж-ем, с отрицат-ми для правонар-ля последст-ми (мор-го или матери-го харак-а), кот он д-н понести; 6) реализ-ся в соответ-их процесс-ых формах. Специф-ие признаки:1) основ-м АО явл-я АПН или неправом-ое деяние; 2) она состоит в примен-и к субъектам админис-ых взысканий, явл-я карат-ой ответст-тью. Поскольку админ-ые проступки менее вредны, чем преступ-ия, админи-ые взыскания менее суровы, чем угол-ые наказ-я; 3) к АО привл-ют органы, кот такое право предост-о законом. Все они явл-я субъектами функцион-ой власти, реализуя кот-ю, они налагают администр-ные взыск-я. Субъек-и админис-ой юрисдикции явл-я суды, судьи, многие органы исполн-ой власти; 4) к ней привлек-ся индивид-ные субъекты (гра-е, должно-е лица, ИП) и юр лица; 5) сущ-ет особый порядок привлеч-я к АО. Он отлич-ся сравнит-й простотой, что создает условия для его операт-ти и экон-сти, но содер-т необх-е гарантии законн-и, осущес-ия права на защиту; 6) она урегул-на нормами админ-ого права, кот содер-т исчерп-щие перечни админист-ых нарушений, админис-ых взыск-й и органов, уполном-ых их применять, детально регул-ют этот вид произво-ва и в своей совокупн-и сост-ют нормативную основу АО. Анализ призн-в АО позвол-т выделить три ее основания:* нормат-ое (юрид-ое), то есть систему норм, регулир-их ее; *факт-ое, то есть деяние конкрет-го субъекта, нарушающее правовые предп-ия, охраняе-е админ-ыми санкциями (админ-ое нару-е); *процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о налож-и конкр-го взыск-я за конкр-е админист-ое правон-ие.
Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной - преступление; дисциплинарной - дисциплинарный проступок; материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;
АПН — это виновно соверш-ое вредное дей-е или безд-е физ или юр лица, запрещ-е КоАПом РФ и закон-ом субъектов федерации.Состав АПН: 1)объект - это права и закон-е интересы, кот причин-ся вред; 2) объект-я сторона — действ-е или безд-е причин-ие ущерб; 3) субъект правона-ия — это лицо совершив-ее АПН и способное нести админис-ю ответст-ть; 4) субъект-я сторона — выраж-я в вине. АН явл-я установл-й госу-м мерой ответстве-и за соверш-е админист-го правонар-ия (ст. 3.1 КоАП РФ).Виды админис-ых взысканий определены в ст. 3.2 КоАП РФ. За совершение АПН м-т прим-ся след-е АН: предупреж-е. Это выносимое офици-ое порицание управом-ным органом в письм-й форме, установл-ой законодат-вом; админ-ый штраф. Это ден-е взыск-е, размер кот опред-ся в статье, устанавл-ей ответс-сть за конкр-ое правонар-ие; возмезд-е изъятие орудия соверш-я или предмета АПН. Принудит-о изымаемая вещь продается, а бывшему собств-ку вещи выплач-ся деньги, выруч-е от ее продажи за вычетом расходов на реализ-ю изъят-о предмета; конфис-я орудия соверш-я или предмета АПН. Это аналог-ое предыд-у принудит-е изъятие без какой-либо компенс-и; лишение специ-о права, предостав-го физ лицу (*права охоты, управления транспо-м ср-ом и т. п.); админист-ый арест. Он подраз-т содерж-е наруш-я в усл-х изоляции от общ-а на срок до 15 суток, а за наруш-е требов-й режима чрезвыч-го полож-я или режима в зоне провед-я конртерр-ой операции — до 30 суток; админ-ое выдвор-е за пределы РФ иностр-го гр-а или лица без гражд-а; дисквалиф-ия.Это лиш-е физ лица права занимать руков-ие должн-и в исполнит-ом органе управл-я юрид-го лица, входить в совет директ-в (наблюд-ый совет), осущес-ть предпр-ую деят-ть по управ-ию юр лицом, а также управл-е юр лицом в иных случаях; админист-ое приостано-е деятел-и. закл-я во време-м прекращ-и деят-ти лиц, осуществ-их предпр-ую деяте-ть без образ-ия юр лица, юр лиц, их филиалов, представ-тв и т.д АН за соверш-е АПН назна-ся в пределах, установл-ых законом, предусм-им ответс-сть за данное админист-ое правон-ие. Давность привлеч-я к админист-ой ответст-ти по общему правилу — не позднее 2 месяцев со дня соверш-я АПН. Подробно Глава 2 КоАП РФ ст.2.4-2.10.