Тема 13. Средства массовой информации и
Коммуникации
Политический процесс есть взаимодействие субъектов политики. Они общаются между собой, обмениваются информацией, мнениями и оценками, выражают свои эмоции, чувства, черпают сведения для политических решений и поступков.
Взаимодействие (отношения) политических субъектов на основе непрерывного обмена информацией и духовного общения принято называть политической коммуникацией. В информационном вакууме невозможно реализовать политические цели и интересы, приобщать граждан к демократическим ценностям, обеспечить право личности на свободное осмысление общественных проблем. В этом смысле политика предстает как особый род общения, постоянный обмен мнениями, информацией, т.е. как коммуникация людей.
Основные функции политической коммуникации:
· распространение знаний о ценностях политики и образцах политической культуры;
· политическое информирование общества;
· интеграция общества и регулирование политических отношений;
· формирование общественного мнения о политических процессах.
Структура политической коммуникации:
1) Отношения субъектов политики, формируемые коммуникацией (симпатия, антипатия, понимание, непонимание, борьба, партнерство и т.д.);
2) Институты, организации, субъекты-коммуникаторы (производят информацию, кодируют и передают ее потребителям, изучают общественное мнение о воздействии и качестве информации);
3) Реципиенты, получатели, потребители политической информации;
4) Средства коммуникации – это СМИ, технико-информационные системы (центры, банки данных, сети и технологии передачи информации), информационные агентства, пресс-центры;
5) Типы, методы и формы политической коммуникации— рациональная и спонтанная коммуникация, неформальные контакты, общение граждан с представителями политических институтов, журналистами, коммуникация в ходе выборов, референдумов, демонстраций и других политических акций;
6) Содержание коммуникации,оказывающее воздействие на мотивацию поведения субъектов политики, формирование общественного мнения; его социально-политические последствия, которые могут быть позитивными и негативными.
В целом можно отметить, что сущность политической коммуникации заключается в целенаправленных контактах между людьми посредством обмена значимой информацией и духовного общения в политическом процессе. Качество такой коммуникации значительно определяет продуктивность политического процесса.
Ключевую роль в политической коммуникации играют СМИ (средства массовой информации) –институт, созданный для информирования граждан о процессах в обществе и мире, формирования общественного мнения о деятельности власти и выполнения иных функций.
Информационно-коммуникативные связи осуществляются на трех уровнях: межличностном, групповом и массовом (в масштабах всего общества). Первостепенное значение для политики имеют массовые информационно-коммуникативные отношения, так как основная задача сферы политики – управление всем обществом.На этом уровне действуют специально подготовленные (обладающие научными знаниями, практическими навыками и умениями) менеджеры-профессионалы: официальные лица, представители государственной власти, пресс-секретари различных учреждений и политических партий, журналисты государственных и оппозиционных СМИ, зарубежных информационных центров и агентств и т.д. Все они влияют на формирование и функционирование информационного рынка, т.е. реализуют свою политическую стратегию, технологии влияния на общественное мнение.
Какова роль СМИ в политике?
СМИ обладают огромным потенциалом воздействия на политическую жизнь страны, на граждан государства, формируя общественное мнения, осуществляя оценку текущих событий, отбирая для освещения события и факты, подготавливая информацию для восприятия аудиторией. Именно поэтому СМИ очень часто называют «четвертой властью», существующей в обществе. Важно и то, что СМИ также являются посредниками в общении, взаимодействии огромных массовых аудиторий, обеспечивая единую направленность действий множества людей, их координацию (отсюда понятие СМК (средства массовой коммуникации или масс-медиа,т.е. посредники в общении больших групп людей).
Отличительные черты СМИ:
· публичность (неограниченный и надперсональный круг потребителей);
· техническая оснащенность(их работа возможна благодаря наличию специальной техники, аппаратуры и устройств);
· непрямое взаимодействие коммуникационных партнеров (общение, разделенное в пространстве и во времени);
· однонаправленность взаимодействия, его ассиметричность (от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей, получатель и источник стоят на неравных позициях, для налаживания обратной связи нужны специальные условия, усилия, их инициатором должен быть источник);
· непостоянный, гетерогенный характер аудитории(представители самых разных социальных групп и слоев);
· анонимность (аудитория это анонимное множество лиц);
· институциональность и системность (источник информации – компетентные институты и организации, информационные агентства, другие СМИ, официальные лица, сбор и распространение информации осуществляются профессиональным штатом специальных работников – репортеров, корреспондентов, аналитиков и т.д. );
· периодичность (регулярный, своевременный характер сообщений).
Виды СМИ:
печатные –пресса (газеты, журналы, массовые справочники);
электронные – (радио, телевидение (спутниковое, кабельное), Интернет, электронные текстовые и телекоммуникационные сети и системы и др.).
Политические функции СМИ:
· информационная функция – получение и распространение сведений о наиболее важных для граждан и для органов власти событиях, их комментирование и оценка;
· образовательная функция – передача знаний, позволяющих адекватно ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации, призывов и политических идей;
· функция социализации – образовательная роль СМИ перерастает в функцию социализации, т.е. усвоения человеком политических норм, ценностей и образцов поведения для его успешной адаптации в обществе;
· функция критики и контроля – выявление социально значимых проблем, критика ошибок и промахов политического руководства;
· функция артикуляции и интеграции –выражение, озвучивание различных общественных интересов, популярных идей, мнений, соединение единомышленников, оформление политических сил;
· мобилизационная функция – побуждение людей к определенным политическим действиям либо бездействию, к определённому способу мышления;
Возрастание роли СМИ в наше время связано с функционированием т.н. информационного типа общества (в отличие от доиндустриального и индустриального), в котором власть знаний и информации становится решающей в управлении обществом, оттесняя на второй план влияние государственного принуждения и насилия.
Наличие развитых, демократически организованных, социально ответственных СМИ, объективно освещающих политически события, – одна из важнейших гарантий стабильности демократического государства, эффективности управления обществом. И, наоборот, невыполнение СМИ своих функций и обязательств перед законом, непрофессионализм – все это способно коренным образом исказить цели и ценности политической системы, нарушить ее работоспособность.
Следование СМИ правилам отбора и обработки рейтинговой информации часто ориентируют их лишь на победу в конкурентной борьбе с другими СМИ, обуславливает их склонность к поверхностному освещению политических событий в погоне за сенсациями, известностью и высокими показателями популярности. Принимаемые ими на вооружение принципы отбора и подачи материалов порой плохо совместимы с глубокими аналитическими сообщениями и часто препятствуют созданию адекватной информационной картины. В этих условиях зачастую политическая борьба, освещаемая СМИ, превращается в разновидность шоу-бизнеса, в притягательное зрелище, не несущее необходимой глубокой смысловой нагрузки, когда внешний образ, антураж преобладает над внутренним содержанием происходящего, отвлекая зрителя, аудиторию от самостоятельных и ответственных размышлений, выводов.
Наибольшую опасность для граждан и демократического государства представляет использование СМИ для политического манипулирования – скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.
Основные способы политического манипулирования при помощи СМИ:
1) подтасовка фактов;
2) замалчивание неугодной информации, использование т.н. «полуправды»;
3) распространение заведомо ложных сведений и клеветы;
4) «наклеивание ярлыков» (необоснованное использование заранее неблаговидных определений – «фашист - фашизм», «империалист - империализм», «шовинизм», «тоталитаризм», «диктатура» и т.д.);
6) прием «спираль умолчания» (с помощью ссылок на сфабрикованные опросы общественного мнения и другие факты убедить граждан в поддержке большинством угодной манипуляторам политической позиции, в ее победе, что заставляет людей с иными взглядами из опасения оказаться в изоляции или враждебных действий умалчивать о своем мнении или изменять его. На фоне такого умолчания голос мнимого большинства становится еще внушительнее, что подталкивает несогласных или колеблющихся к принятию созданного «общепринятого» мнения или глубокому утаиванию своего. В результате «спираль умолчания» закручивается еще сильнее, обеспечивая победу манипуляторам); 7) приемы лингвистического, языкового манипулирования (использование для обозначения одних и тех же явлений эвфемизмов, а также слов, имеющих иной оценочный оттенок. Так, например, человека, ведущего вооруженную борьбу за создание самостоятельного национального государства, различные СМИ в зависимости от политических пристрастий называют борцом за свободу, сепаратистом, террористом, партизаном, боевиком и т.д.);
8) специальные жанровые приемы манипулирования (использование на телевидении для формирования у зрителей отталкивающего чувства по отношению к неугодным политикам непривлекательных ракурсов их показа или соответствующий монтаж кадров, в прессе – неудачные фотоснимки и т.д. Для скрытого внушения массам определенных политических идей на телевидении нередко организуют шумные развлекательные шоу и т.п.).
Возможности манипулятивного использования СМИ велики, но не безграничны. Пределы манипулирования общественным мнением определяются:
· сложившимся массовым сознанием, стереотипами и взглядами людей (для того чтобы быть эффективным, манипулирование должно опираться на менталитет и бытующие взгляды населения, хотя под воздействием пропаганды эти взгляды могут постепенно изменяться);
· собственным опытом людей, а также неконтролируемыми властью системами коммуникации: семья, родственники, друзья, знакомые, коллеги по работе и т.д. Вместе с тем, политическое манипулирование в некоторых случаях часто способно обходить и эти барьеры, поскольку верификационные возможности индивидуального и даже группового опыта применительно к политике ограничены и допускают различные интерпретации. Так, например, провал экономической политики правительства можно объяснять по-разному: его некомпетентностью или коррумпированностью, тяжёлым наследием прошлого, неизбежностью трудностей в период реформирования, происками оппозиции или враждебных государств и т.п., т.е. вариативность объяснений велика, а значит, велик и простор для манипулятивных действий. При этом наиболее слабы у населения защитные механизмы против манипулирования в области новой проблематики, по отношению к которой у него еще не сложилось мнение.
· уровнем образования и культуры личности (некомпетентными, необразованными людьми легче манипулировать).
Повлиять на негативные последствия деятельности СМИ можно путем различных способов их общественной организации и упорядочения их работы. Важнейшим принципом демократической организации общества является не только плюрализм (разделение) властей, но и плюрализм СМИ. Существуют три главных формы современной организации СМИ:
- частная (коммерческая);
- государственная;
- общественно-правовая.
При коммерческой форме организации СМИ, господствующей, например, в США, СМИ находятся в частном владении и финансируются исключительно за счет доходов от рекламы и частных пожертвований. Для них характерна жесткая конкуренция за рекламные доходы, рейтинги и аудиторию. Важнейший недостаток коммерческой организации масс-медиа – их прямая зависимость от рекламодателей и владельцев, а также частое забвение общественных интересов и этических норм в погоне за успехом.
Государственная форма организации СМИпредполагаетпринадлежность СМИ государству, их прямое финансирование и контроль с его стороны. Преимуществом этой формы организации, преобладающей, например, во Франции, является независимость СМИ от крупного капитала, подконтрольность парламенту и правительству. Однако государственное финансирование СМИ может снижать их конкурентоспособность, а также приводить к зависимости от власть имущих и бюрократии. К тому же это тяжелое бремя для государственного бюджета.
Общественно-правовая форма организации СМИстремится освободить их от государственной и частной зависимости. Согласно этой модели СМИ финансируются главным образом за счет специальных налогов, выплачиваемых гражданами, имеют право самоуправления и статус юридического лица, контролируются в целом общественными советами, состоящими из представителей важнейших общественных групп и организаций, создаются на основе совместного государственного и частного капитала. Эта модель организации радио и телевидения преобладает в ФРГ.
Ни один из трех рассмотренных способов организации СМИ не является универсальным, лишенным недостатков. По всей вероятности, наилучшим способом обустройства работы СМИ в целях повышения их независимости при сохранении объективности и ответственности является разумное сочетание всех трех форм с учетом особенностей конкретной страны.
В большинстве стран существуют специальные органы общего контроля за СМИ, которые следят за соблюдением ими этических и правовых норм. Так, например, во Франции такой инстанцией является Высший совет по аудиовизуальной коммуникации, который контролирует государственные и частные теле- и радиостанции, выдает им государственные лицензии на право выхода в эфир. В Великобритании общие направления деятельности радио и телевидения определяют правительство и парламент. За соблюдением прессой этических норм наряду с этим строго следит специальная комиссия по самоконтролю.
Необходимо отметить, что все это не проявления цензуры, а признание того факта, что информационная, политическая и любая иная свобода требует высокой степени дополняющей ее социальной ответственности.
В современном мире с развитием спутникового телевидения и некоторых других СМИ, обладающих почти безграничным радиусом действия, многократно расширились возможности культурно-информационной экспансии мощных информационных корпораций ведущих стран. Как неоднократно отмечалось на конференциях ЮНЕСКО, под предлогом свободы распространения информации транснациональные информационные корпорации формируют неадекватные социально-экономической и культурной реальности многих стран потребности и ценностные ориентации, стиль поведения, распространяют культ «потребительства в мире бедности» и тем самым дестабилизируют политическую ситуацию, разрушают культурную самобытность целых народов. Такая свобода информации нуждается в ограничениях и глубоком осмыслении ее негативных последствий для общества.
Наряду со специальными органами государственного и общественного контроля за СМИ предотвратить негативные последствия их деятельности помогает информационно-коммуникационное воспитание населения. Существует специальный раздел науки и учебная дисциплина – педагогикаСМИ, цель которой – научить граждан критически, компетентно и ответственно относиться к масс-медиа. Необходимо лучше ознакомить граждан с ролью СМИ в демократическом государстве, с их позитивным и негативным воздействием на аудиторию, сформировать способность ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации, выработать защитные реакции к манипулированию, а также к низкосортной, оглупляющей человека печатной, видео- и иной информационной продукции. Это крайне важно в условиях жизнедеятельности не только переходных обществ, но и зрелых демократий, когда речь все чаще идет о грядущей эпохе «медиократии» – тотальной власти СМИ, которые не столько отражают и интерпретируют действительность, сколько конструируют ее по своим правилам и усмотрению.
Основой деятельности СМИ в сфере политики, по мнению экспертов, в демократических странах является рациональнаямодель массовой коммуникации(убеждающая, разумно обоснованная). Ее характерные черты — влияние на сознание и мотивацию поведения людей посредством убеждения, когда содержание и способы «подачи» информации рассчитаны на мыслительную работу индивида, на самостоятельный поиск правильных ответов и аргументов. Убеждения, сформировавшиеся на основе такой информации, наиболее устойчивы и продуктивны. Чем разнообразнее и качественнее убеждающая информация, тем выше внимание и доверие к ней граждан, тем продуктивнее сама коммуникация, а, следовательно, и весь политический процесс.
В авторитарных и тоталитарных государствах, напротив, доминирует иррациональная(эмоциональная, ослабляющая разум, политическое мышление человека) модель массовой коммуникации. Ее особенность в том, что политическая информация перенасыщена идеологическими мифами, догмами и стереотипами, «официальными» оценками и выводами в ущерб достоверным фактам, убедительным, правдивым аргументам. Она нередко внушает людям страх, неуверенность в будущем, неприязнь к оппонентам власти, разжигает социальную, религиозную и национальную вражду.
Таким образом, широкие возможности СМИ неотделимы от их ответственности перед личностью, обществом и государством. В условиях глобализации мирового информационного пространства национальные СМИ (правительственные, оппозиционные, независимые)обязаны содействовать интеграции и прогрессу всего общества, приобщению граждан к высоким общечеловеческим ценностям, демократизации политических отношений. Свобода СМИ не абсолютна. Высшая ценность, которуюони призваны защищать независимо от политических предпочтений, – интересы духовного здоровья личности и общества, прогресса демократической политической культуры, идеалы мира, дружбы и равноправного сотрудничества между социальными группами, народами и государствами.
В информационном пространстве Республики Беларусь в настоящее время функционирует более 1500 печатных периодических изданий, информационные агентства, телекомпании, национальные телеканалы, доступно около 200 программ телевидения и радиовещания, растет число Интернет-провайдеров и активных пользователей «всемирной паутины», интенсивно распространяются услуги мобильной связи, что свидетельствует о продвижении страны в направлении становления постиндустриального, информационного общества, в котором повышается роль знаний, информации и продуктивной коммуникации в управлении обществом и государством.