Хто не може бути співробітником ЗСВ РФ
Відповідно до законів «Про зовнішню розвідку», «Про військовий обов'язок і військову службу», «Про державну таємницю», «Про державну цивільну службу Російської Федерації» не може стати співробітником СЗР Росії громадянин Російської Федерації, який:
- Визнаний недієздатним або обмежено дієздатним за рішенням суду, що набрало чинності;
- Відмовляється від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та таємницю, яка охороняється законом;
- Має громадянство іноземної держави;
- Ухиляється від заходів, які перевіряють, та (або) повідомляє про себе завідомо неправдиві анкетні дані або відомості, представляє підроблені документи;
- Відмовляється від надання встановлених законом відомостей або надає завідомо неправдиві відомості про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру;
- Постійно проживає сам і (або) має близьких родичів, які проживають за кордоном;
- Оформляє сам і (або) має близьких родичів, що оформляють документи для виїзду на постійне проживання в інші держави;
- Визнаний за результатами медичного огляду обмежено придатним до військової служби, тимчасово непридатним до військової служби або непридатним до військової служби;
- Визнаний за результатами професійного психологічного відбору непридатним до військової служби (роботи) за контрактом у СЗР Росії, в тому числі в разі неодноразового вживання наркотичних або інших психо-активних речовин;
- Не відповідає за віком, освітою (спеціальності або напряму підготовки), станом здоров'я, особистими і діловими якостям вимог, встановлених у СЗР Росії для виконання посадових обов'язків та умов проходження військової служби (роботи).
Контракт про проходження військової служби (роботи) не може бути укладений з громадянами щодо яких: винесено обвинувальний вирок і призначене покарання, ведеться розслідування або попереднє слідство, кримінальна справа передана до суду. Не можуть стати співробітниками СЗР Росії громадяни, які мають незняту судимість за вчинення злочину, а також відбували покарання у вигляді позбавлення волі.
Історія.
У роки Громадянської війни виникла необхідність засилання агентури в суміжні країни для з'ясування планів Антанти і білогвардійців щодо Росії. Піонером у цій справі був Ф. Дзержинський.
На початку 1918 року він особисто залучив до секретного співробітництва в якості агента колишнього видавця газети «Деньги» А.Ф.Філіппова, який доброзичливо ставився до радянської влади, мав великі зв'язки серед російських промисловців і мав у своєму розпорядженні непогані розвідувальні можливості.
Почали проводитися закордонні розвідки та засновуватися прикордонні надзвичайні комісії. З початком громадянської війни та іноземної інтервенції 6 січня 1919 було прийнято рішення про утворення на базі армійських НК Особливих відділів для організації агентурної роботи за кордоном з метою активізації боротьби з контрреволюцією і шпигунством в армії. Агентурної роботою за кордоном займалися оперативні відділення та відділення інформаційної служби, що входили до складу особливих відділів.
З метою посилення розвідувальної роботи за кордоном навесні 1920 року в Особливому відділі ВНК створюється Іноземний відділ, а у рамках особливих відділів фронтів, армій і НК деяких губерній - іноземні відділення. Вони почали створювати перші резидентури в деяких іноземних державах.
Відповідно до інструкцій ВНК для ІНВ Особливого відділу, за кожної дипломатичної та торгової місії РРФСР створювалася резидентура. Резидент працював під «легальним» прикриттям в місії і його як розвідника знав лише глава установи. На допомогу резиденту виділявся один або два оперпрацівника. Такі резидентури пізніше отримали назву «легальні». Резиденту пропонувалося «не рідше одного разу на тиждень» відсилати до Центру відомості в зашифрованому вигляді.
Ця ж інструкція передбачала також створення «нелегальних» резидентур в тих країнах, з якими Росія не мала дипломатичних відносин. У міру необхідності нелегальні резидентури створювалися і там, де були «легальні». У таких випадках для більшої конспірації агент нелегальної резидентури не підтримував контактів з «легальною» резидентурою ВНК, а мав зв'язок безпосередньо з Особливим відділом.
Таким чином, зовнішня політична розвідка зародилася в надрах Особливого відділу ВНК і оформилася як спеціальний підрозділ до літа 1920 року.
У вересні 1920 року було прийнято рішення Політбюро про реорганізацію закордонної розвідки. Була створена спеціальна комісія під головуванням Ф.Дзержинського. Двадцятого грудня 1920 р. він підписав наказ № 169 про створення Іноземного відділу ВНК (ІНВ). Цю дату прийнято вважати датою народження зовнішньої розвідки. Вона виводилася зі складу Особливого відділу ВНК, і ставала самостійним підрозділом.
Перед ІНВ ВНК в той час ставилися два основних завдання:
• отримання відомостей про підривну діяльність контрреволюційних білогвардійських організацій за кордоном і їх агентури, які були заслані в країну;
• добування секретної документальної інформації, що має найважливіше значення для забезпечення безпеки держави.
Головним противником зовнішньої розвідки в той період вважались емігрантські білогвардійські організації, у тому числі Російська Загальновоїнська спілка (РЗВС), Народно-трудовий союз (НТС), організацію Б. Савінкова. Активну роль у затриманні та арешті Б. Савінкова зіграли чекісти Г.Сироєжкін, А.Фьодоров, С.Пузіцкий.
23 січня 1922 було прийнято рішення про скасування ВНК і створення на її базі Державного політичного управління (ДПУ) при Народному комісаріаті внутрішніх справ.
У грудні 1922 року був створений Радянський Союз, який об'єднав в єдиній державі практично більшу частину колишньої території Російської імперії. Після утворення СРСР ДПУ було перетворене в Об'єднане державне управління (ОДПУ).
Ця реорганізація не була простою зміною назви. На відміну від колишньої ВНК, яка мала право виносити позасудові вироки, ОДПУ займалося вирішенням політичних завдань. А всі питання, що стосувалися сфери діяльності юстиції, вирішувалися через органи прокуратури і суду.
Першим керівником ІНВ ДПУ був призначений Давидов (Давтян) Яків Христофорович, який поєднував цю посаду з роботою в Наркоматі закордонних справ. Зовнішньою розвідкою він керував з 1920 по 1921 рік.
У 1921-1922 роках зовнішньою розвідкою керував Могилевський Соломон Григорович.
З 1922 по 1930 начальником ІНВ був М.А.Тріліссер, який одночасно був і начальником закордонного відділення. В ІНВ ОДПУ в 1922 році працювало всього 70 чоловік.
У червні 1922 було затверджено Положення про закордонну відділі ІНВ ДПУ. Згідно з цим документом, Закордонний відділ був «організаційним центром, який зосереджував все керівництво та управління зарубіжною роботою розвідувального та контррозвідувального характеру».
У 1921-1925 рр. основним завданням ІНВ ОДПУ було створення системи «легальних» резидентур, які діяли під прикриттям радянських дипломатичних або торгових представництв. У ті часи резидентури були нечисленними і складалися, як правило, з 2-4 чоловік. Співробітники «легальних» резидентур працювали під прикриттям радянських закордонних установ.
Операція «Трест».
У кінці 1921 - початку 1922 року органами ОГПУ була нейтралізована підпільна антирадянська «Монархічна організація центральної Росії» (МОЦР). Зі свідчень її учасників з'ясувалося, що змовники були пов'язані із закордонною контрреволюцією. Організація була ліквідована, але ніяких повідомлень в пресі про це не з'явилося.
Операція «Синдикат-2».
Після Громадянської війни за кордоном Росії осіло велика кількість емігрантів, багато з яких не відмовилися від збройної боротьби проти Радянської Росії. Активну боротьбу проти радянської влади вів Борис Савінков, тісно пов'язаний з польською розвідкою. У цих умовах ОДПУ прийняло рішення виманити його на територію Росії і заарештувати.
Незважаючи на складне для країни міжнародне становище, в 20-х роках зовнішня розвідка домоглася серйозних результатів. Найбільш успішною була її діяльність в Німеччині та Китаї. Берлінська резидентура ІНВ ОДПУ вела роботу не тільки щодо Німеччини, а й проти Англії, Франції, Австрії, Болгарії, Румунії та Чехословаччини. Берлінська резидентура зуміла проникнути в керівні органи контрреволюційних білоемігрантських організацій, а також урядові органи і спецслужби цієї країни.
Уже в 1922 році зовнішня розвідка отримала важливі відомості про політику Франції щодо СРСР. Цінна інформація надходила і про політику США. У період роботи Генуезької конференції зовнішня розвідка отримала матеріали про підготовку терористичних актів білої еміграції щодо членів радянської делегації, а також про позицію окремих європейських країн щодо визнання СРСР.
30 січня 1930 Політбюро ЦК ВКП (б) приймає рішення про реорганізацію зовнішньої розвідки. Перед нею ставиться завдання активізувати розвідувальну роботу з Англії, Франції, Німеччини, Польщі, Румунії, Японії, країнах Прибалтики та Фінляндії.
Особлива увага приділялася організації розвідувальної роботи за кордоном з нелегальних позицій. Нелегальні резидентури були створені в Австрії, Німеччині, Англії, Франції, США, Туреччині та Китаї.
У 1929 році в Лондоні була створена невелика нелегальна резидентура, очолювана Б.Базаровим. Від неї надходила цінна інформація про економічну політику Великобританії, британсько-німецькі відносини і з інших проблем.
Від учасників «Кембриджської п'ятірки» в передвоєнні і воєнні роки зовнішня розвідка отримувала найбільш цінну інформацію з основних міжнародних проблем.
Умови для ведення розвідки в Німеччині були сприятливими. «Легальна» резидентура в Берліні зуміла добитися великих результатів у роботі і була провідним підрозділом зовнішньої розвідки не тільки з Німеччини, але і з сусідніх європейських країн, Близького і Середнього Сходу.
Відносини Франції з СРСР в цей період були вельми натягнутими. Тут активно діяла біла еміграція, яка закликала Париж розірвати дипломатичні відносини з Росією. У зв'язку з інтенсивною антирадянською кампанією в цій країні діяльність «легальної» резидентури була різко обмежена. Основну роботу зі збору інформації виконувала нелегальна резидентура, роботою якої з 1929 по 1933 рік керував В.Зарубін. Більших результатів у роботі домоглася і його дружина, Єлизавета Зарубіна, привернувши до співпраці певних представників джерел інформації в німецькому посольстві.
30-і роки були тривожними для Росії. Ще до приходу до влади в Німеччині Гітлера на далекому Сході склався осередок напруженості, викликаний агресивною політикою Японії. У зв'язку з цим перед розвідувальним апаратом ІНВ ОДПУ в Японії стояло завдання розкрити військові плани Токіо, спрямованих проти СРСР, Монголії та Китаю. Проте вирішити це завдання силами самої резидентури в Токіо було непросто. В країні панував поліцейське свавілля, спецслужби припиняли будь-які контакти японців з іноземцями, особливо з радянськими представниками, нагнітались шпіономанія і мілітаристський психоз. Крім того, в резидентурі ІНВ в Токіо практично не було працівників, які володіють японською мовою.
На початку 1924 року В.Пудін прибув до Харбіна. Через короткий проміжок часу йому вдалося залучити до співпраці з зовнішньою розвідкою дочку російського полковника, що працювала в якості покоївки у високопоставленого японського дипломата. Через неї були отримані важливі документи з японської тематики, а також доступ до сейфа японця. Всього за час роботи в Маньчжурії, яка тривала до 30-х років, В.Пудіним особисто і через надійну агентуру китайців і росіян видобуто секретним шляхом сотні цінних документів, у тому числі близько 20 японських і китайських шифрів.
Завдяки японським шифрам, радянська зовнішня розвідка отримувала найважливішу інформацію з Японії та Німеччини.
У результаті цілеспрямованої роботи японець був притягнутий до співпраці з зовнішньою розвідкою і став цінним джерелом секретної інформації. Найважливішим з отриманих документів був, звичайно ж, «Меморандум Танаки», який дозволив радянському уряду бути в курсі задумів Токіо на Далекому Сході.
У березні 1932 р. радянський уряд пішов на незвичайний в дипломатичній практиці крок. У газеті «Известия» він опублікував листування японського посольства в Москві зі своїм МЗС. У ньому містилася пропозиція військового аташе підполковника Касахара своєму генштабу провести «швидку війну» для виконання меморандуму Танаки проти СРСР і заклик посла Хірото до окупації Західного Сибіру. Публікація цих телеграм викликала шок в Токіо, де зрозуміли, що Москва в курсі найвищих секретів Японії.
У зв'язку з відсутністю до 1933 року дипломатичних відносин між СРСР і США в цій країні в 1930 році була створена нелегальна резидентура на чолі з розвідником-нелегалом Дейвісом. Від резидентури регулярно надходила документальна інформація з держдепартаменту США про політику Вашингтона в Європі і на Далекому Сході, відомості про діяльність німецьких дипломатичних представників у країні.
У 1933 році після встановлення дипвідносин в США була створена «легальна» резидентура, спочатку в Нью-Йорку, а потім у Вашингтоні і Сан-Франциско.
В суміжних з СРСР країнах, зокрема, Туреччині, Ірані та Афганістані завданням зовнішньої розвідки було виявлення планів країн Заходу щодо використання цих держав як плацдарм для нападу на Радянський Союз, їх політики на міжнародній арені. Приділялася увага розробці антирадянської еміграції, виявленню їх зв'язків зі спецслужбами Німеччини, Великобританії, Японії.
10 липня 1934 року постановою ЦВК СРСР був утворений Народний комісаріат внутрішніх справ, у складі якого створювалося Головне управління державної безпеки (ГУДБ). Іноземний відділ - розвідка - став 5 відділом ГУДБ.
У 1938 році було прийнято рішення про зміцнення зовнішньої розвідки. Наказом НКВС був створений новий штатний розклад. Розвідка була розширена.
Жорстока внутрішньопартійна боротьба Сталіна проти своїх політичних супротивників в 30-х роках негативним чином позначилася не тільки на органах державної безпеки в цілому, але й на діяльності зовнішньої розвідки. Величезний збиток діяльності ІНВ НКВС, особливо нелегальної розвідки, завдала діяльність М.Єжова і Л.Берії, які очолювали це відомство в передвоєнний період. Становище недовіри, підозрілості і шпигуноманії нагніталося в органах держбезпеки, що призвело до необгрунтованих репресій і фізичного знищення великої кількості керівних працівників розвідки.
У передвоєнний період в ІНВ НКВС, включаючи закордоний апарат, працювало близько 450 розвідників. В результаті чисток, здійснених спочатку Єжовим, а потім Берією, приблизно 275 з них були оголошені «ворогами народу» і репресовані.
У результаті зовнішній розвідці, паралізованою репресіями, не вдалося, наприклад, отримати попереджувальної інформації про підготовку аншлюса Австрії, Мюнхенську змову Англії, Франції, Італії та Німеччини про поділ Чехословаччини та приєднання Судетської області до нацистського рейху.
Так, розвідник-нелегал А. Дейч, який був у 30-ті роки студентом Кембриджського університету, залучив до співпраці з зовнішньою розвідкою членів знаменитої «великої п'ятірки», від яких під час війни надходила найбільш важлива політична і військова інформація щодо Німеччини, Великобританії та інших країн. Найбільш активно з «кембріджської п'ятіркою» у роки війни працював резидент зовнішньої розвідки Горський.
Враховуючи гостру нестачу кадрів розвідників, в 1938 році було прийнято рішення про створення Школи особливого призначення (ШОП), яка до 1941 року підготувала кілька десятків розвідників.
Нарешті, 16 червня 1941 року Москва отримала донесення: «Усі військові заходи Німеччини з підготовки збройного наступу проти СРСР повністю закінчені і удар можна очікувати в будь-який час».
Сталін, до якого надійшло це донесення, розпорядився надати відповідь резидентури в Берліні про надійність джерел інформації. Проте відповідь на телеграму з Центру не надійшла, тому почалася війна.
У 1933-1941 рр. зовнішня розвідка за кордоном отримувала велику кількість важливої, в тому числі документальної, розвідувальної інформації за всіма напрямками розвіддіяльності. Вона мала в своєму розпорядженні відомості про справжні плани Англії і Франції щодо СРСР, наміри урядів цих країн направити гітлерівську агресію на Схід і зіштовхнути Радянський Союз з Німеччиною для їх взаємного ослаблення.
Важливе місце в діяльності зовнішньої розвідки займало отримання науково-технічної та економічної інформації, які відіграли велику роль у зміцненні економіки СРСР і його військової промисловості.
Успішно працювала зовнішня розвідка зі зриву задумів білогвардійської еміграції щодо СРСР.
Сталін, що зосередив у своїх руках всю повноту влади в країні, отримував інформацію від розвідувальних джерел безпосередньо. До 1943 р в зовнішній розвідці не було окремої інформаційно-аналітичної служби, здатної аналізувати отриману інформацію, відсіювати неперевірені і неправдиві відомості. В результаті Сталін отримував суперечливі відомості, часом взаємовиключні, які не дозволили йому зробити правильні висновки. Небажання Сталіна прислухатися до інформації зовнішньої розвідки і його впевненість у тому, що війна почнеться не раніше 1942 року, в кінцевому результаті привели до трагічних результатів для нашої країни і народу.
У роки Великої Вітчизняної війни зовнішню розвідку органів держбезпеки беззмінно очолював П.М. Фітин, якому згодом було присвоєно звання генерал-лейтенанта.
Для воєнного періоду характерним було використання ідейно-політичної основи вербування - спільної боротьби з фашизмом. При цьому найчастіше вербувальні пропозиції робилися безпосередньо, після нетривалого періоду вивчення кандидата на вербування.
У 1943 р ними були отримані і передані органам військової контррозвідки відомості на 1260 агентів абверу, засланих у діючі частини Червоної Армії для ведення підривної роботи.
Іспанія, Португалія, Швеція, Туреччина, Іран, Аргентина і Чилі постачали Німеччині стратегічну сировину, продовольство, надавали свою територію для перекидання гітлерівських військ, а деякі з них, наприклад, Іспанія і Швеція направляли в гітлерівські війська своїх добровольців.
Важливий такий факт: Швеція з 10,5 млн високоякісної залізної руди, що видобувалася в цій країні, поставляла гітлерівській Німеччини 10 мільйонів тон. Німецька сталь, виплавлена на заводах зі шведської руди, вбивала російських, англійських, американських солдатів.
Президент Туреччини І. Іненю в приватних бесідах заявляв, що його країна не повинна відкрито висловлюватися на користь Німеччини, однак повинна бажати поразки Росії. У роки війни Туреччина безперешкодно пропускала німецькі кораблі в Чорне море, а в період Сталінградської битви радянське керівництво очікувало удару турецької армії на Кавказі в тил радянської армії.
Зрозуміло, радянське керівництво повинно було знати, як поведе себе та чи інша держава, що проголосила свій нейтралітет, а на практиці підтримувала Німеччину.
В цілому резидентура зовнішньої розвідки у Швеції, очолювана Рибкіним, з більшістю поставлених завдань впоралася. Вона зуміла добути багато цінних розвідувальних матеріалів про політику Швеції.
З території Швеції науково-технічна розвідка намагалася відстежувати нацистській Німеччині роботи зі створення атомної зброї, проте успіхи в цій галузі були скромними.
У липні 1943 в Стамбулі була створена друга резидентура зовнішньої розвідки, націлена безпосередньо на роботу проти Німеччини та її сателітів. Активно працював тут розвідник Г.І. Мордвинов.
Іран проводив пронімецьку політику, поступово перетворюючись на плацдарм для військової агресії Німеччини на Середньому Сході. Правлячі кола країни, в тому числі шах Реза Пехлеві, відкрито симпатизували нацистам і не робили заходів щодо припинення діяльності німецької агентури.
З початком війни в Ірані діяло чотири резидентури - в Тегерані, Тавризі, Пехлеві і Мешхеде. Після введення радянських військ в ряді інших іранських міст були також створені резидентури зовнішньої розвідки, загальною кількісю до 35. Головним резидентом органів держбезпеки в цій країні був І.І. Агаянц. Разом з ним працювали такі досвідчені розвідники, як П.М. Журавльов і В.І. Вертипорох, Н.П. Лисенков.
Спільно з англійцями радянська зовнішня розвідка ліквідувала підпільний профашистський центр «Меліюн», в результаті чого було заарештовано 170 активістів цієї організації.
Головне завдання зовнішньої розвідки в Китаї напередодні та в ході війни полягала в тому, щоб не пропустити підготовку Японії до нападу на СРСР. Ця задача стала ще більш актуальною з початком гітлерівської агресії проти нашої країни. Враховуючи важливість Китаю як члена антигітлерівської і антияпонській коаліцій, в роки війни в цій країні функціонувало 12 «легальних» резидентур, у тому числі в Чунціні, Ланьчжоу, Харбіні, Шанхаї, а також у ряді міст Сіньцзяна. Однак, центр тяжіння всієї розвідувальної діяльності в роки війни перебував у тимчасовій столиці Китаю Чунціні.
На випадок війни з Японією Центр створив в Харбіні і Шанхаї нелегальні резидентури, а в деякі інші міста направив розвідників-нелегалів.
Резидентом зовнішньої розвідки в Чунціні з 1939 р. був А.С. Панюшкін, колишній комбриг, який поєднував посади посла і резидента.
Головному резиденту А.С. Панюшкіну вдалося встановити довірчі відносини з рядом прогресивних і ліберально налаштованих китайських політичних і громадських діячів, які стояли на позиціях зміцнення дружби і співробітництва з СРСР. Серед них - один із заступників Чан Кайши у військовому комітеті центрального уряду маршал Фен Юйсян, син Сунь Ятсена - Сунь Фо, його вдова - Сунь Цінлін, видатний китайський вчений Го Можо та інші.
Головна резидентура в Чунціні повністю та своєчасно інформувала Центр про основні проблеми зовнішньої і внутрішньої політики Китаю, про позицію Чан Кайши і його оточення щодо СРСР, Японії, США, Англії, Франції, діяльності американців, англійців та німців в Китаї, боротьбі між Гоміньданом і КПК, а також усередині самого Гоміньдану. За півтора місяці до нападу гітлерівської Німеччини на СРСР до Москви було направлено повідомлення про підготовку Гітлера до нападу. У червні 1941 р. в Центр надійшов оперативний план німецького військового командування про головні напрямки просування фашистських військ, отриманий від військового аташе Китаю в Німеччині.
Тим часом відбувається розвідувальні операції під час Другої світової війни…
8 липня, в розпал Смоленської битви, Черчілль у посланні до Сталіна говорить про підготовку «серйозної операції в Арктиці». Сталін у відповідь пише, що «... військове становище Радянського Союзу, так само як і Великобританії, було б значно покращено, якби був створений фронт проти Гітлера на Заході (Північна Франція) і на Півночі (Арктика)». Так вперше питання про відкриття «другого фронту» було поставлено на вищому рівні.
Проте вже через три дні, тобто 21 липня, У. Черчілль пише Сталіну про те, що радянські пропозиції є «нереальними». Позиція Лондона не була сюрпризом для радянського керівництва. Так, з повідомлення резидента зовнішньої розвідки, отриманого 15 липня, випливало, що англійці припиняють брати участь у війні після неминучої поразки Радянського Союзу протягом 3-5 тижнів.
Під приводом швидкої поразки Червоної Армії військове міністерство Великобританії прийняло рішення про організацію на Близькому Сході розвідувального бюро для координації розвідувальної роботи проти СРСР. Зокрема, малося на увазі створити під англійським командуванням партизанські загони з сирійських вірмен і іранських курдів для дій у Вірменії, Північному Ірані, Кавказі та Південної України і для диверсій на залізницях.
13 липня в Москву для організації диверсій був відправлений британський розвідник Монкс, співробітник міністерства економічної війни. Одночасно англійці вели активну розвідувальну роботу на території СРСР.
Враховуючи негативне ставлення англійців до відкриття «другого фронту» в Європі та їх небажання надати СРСР реальну військову допомогу, Сталін у листі до посла Травневому писав: «Англійський уряд своєю пасивно-очікувальною політикою допомагає гітлерівцям. Якщо це припущення правильно, нам треба бути обережними щодо англійців».
Дещо іншою була позиція США з питання про відкриття «другого фронту» в Європі. Президент Рузвельт вважав, що СРСР необхідно допомагати в боротьбі з нацизмом, бо це означає допомагати самим собі. А майбутній президент США, у той час впливовий сенатор Г. Трумен писав у газеті «Нью-Йорк Таймс» 24 червня 1941 р. : «Якщо ми побачимо, що Німеччина перемагає, то ми повинні допомагати Росії, а якщо верх буде здобувати Росія, ми повинні допомагати Німеччині, і нехай вони таким чином вбивають один одного якомога більше.»
12 липня 1942 р. зовнішня розвідка доповіла керівництву країни секретні відомості про результати зустрічі Черчілля і Рузвельта в Вашингтоні. Вони вирішили в поточному році не відкривати «другого фронту» в Європі і зосередити спільні операції проти країн «осі» в Північній Африці.
Питання про скорочення термінів війни та про відкриття «другого фронту» в Європі обговорювалося на Тегеранській конференції 30 листопада 1943 Р.. У тристоронній угоді, підписаній на Тегеранської конференції, було зафіксовано, що вторгнення англо-американських військ до Франції відбудеться в травні 1944 р.. Радянський Союз взяв на себе зобов'язання розпочати в цей час наступ на Східний фронт, щоб не допустити перегрупування німецьких військ.
Як відомо, операція «Оверлорд» розпочалася 6 червня 1944, коли стало ясно, що Радянський Союз здатний один переможно завершити війну з Німеччиною і вийти до Ла-Маншу.
Радянська програма післявоєнного устрою в Європі зводилася до наступного:
• звільнення країн Європи від гітлерівської окупації і надання їм сприяння у відтворенні суверенітету,
• покарання військових злочинців, винних у розв'язуванні Другої світової війни,
• встановлення такого порядку в Європі, який виключав би повторення війни,
• організація європейського співробітництва.
Перед зовнішньою розвідкою в цьому зв'язку було поставлено завдання щодо виявлення планів і намірів основних союзних країн з проблем післявоєнного устрою. Вона успішно впоралася з цим завданням. Резидентури НКДБ в Англії і США видобули всі основні документи американського і британського урядів з цієї проблеми і своєчасно направили їх в Центр. Зокрема, розвідка отримала копії основних документів англійської та американської делегацій до Московської, Тегеранської, Кримської та Потсдамської конференцій.
Агентура радянської зовнішньої розвідки отримала також матеріали про результати двох конференцій глав урядів США та Англії в Квебеку, а також про переговори Черчілля та Ідена з урядом США, Рузвельта з президентом Чехословаччини Бенешем і польським прем'єром - генералом Сікорським і т.д..
16 липня 1945 року в повній секретності в пустельній місцевості штату Нью-Мексико, в Аламогордо, США зробили перше в історії випробування атомної зброї. Президент США Г. Трумен, якому доповіли про успішне випробування «надбомби».. Навіть будучи ще віце-президентом, він не знав і не здогадувався про те, що таємно на створення зброї колосальної руйнівної сили витрачаються мільярди доларів.
А ступінь секретності, дійсно, була надзвичайно високою. Американський атомний «Манхеттенський проект» здійснювався в пустельному місці. Для листування з родичами, які працюють в Лос-Аламосі, листи слід було адресувати в армію США, поштова скринька 1663.
Те, що було секретом для сенатора, а потім віце-президента США Г. Трумена, не було секретом для радянської зовнішньої розвідки, яка ще в 1941 р. отримала в Лондоні інформацію про засідання Уранового комітету та рекомендації Комітету начальників штабів про негайний початок робіт зі створення атомної зброї.
Зовнішня розвідка інформувала Москву про те, що ведуться роботи в США по «Манхеттенському проекту». У листопаді 1941 р. Центр отримав телеграму, в якій говорилося про спроби групи американських вчених створити «вибухову речовину» величезної сили.
У липні 1945 р. СРСР, США і Англія все ще були союзниками: попереду була кровопролитна війна на Далекому Сході проти Японії, і президент Г. Трумен був зацікавлений у тому, щоб Сталін дотримав своє слово про вступ в цю війну. 17 липня в Потсдамі розпочала роботу конференція глав урядів СРСР, США і Великобританії, які обговорювали питання повоєнного устрою Німеччини. За рекомендацією прем'єр-міністра У. Черчілля президент Г. Трумен, що тільки що отримав шифровану телеграму про успішне випробування атомної бомби, повідомив Сталіну про створення в США зброї величезної руйнівної сили. Керівники США й Англії хотіли перевірити реакцію кремлівського диктатора на це повідомлення.
Проте реакція Сталіна була вельми стриманою. Він подякував Г. Трумена за повідомлені відомості і ніяк їх не коментував. Його поведінка здавалося настільки дивним, що Трумен і Черчілль подумали, що Сталін просто не зрозумів про що йде мова. Їх спроба чинити тиск на радянського керівника в ході Потсдамської конференції, і зробити його більш поступливим успіхом не увінчалася.
А Сталін, як свідчать очевидці, все зрозумів прекрасно. Після бесіди із західними лідерами він подзвонив до Москви І. Курчатову, і дав вказівку прискорити роботи зі створення радянської атомної зброї.
Тому перед зовнішньою розвідкою стояло завдання з проблеми ядерної зброї, яка в оперативному листуванні отримала надалі назву «Енормоз»:
• визначити коло країн, які ведуть практичні роботи зі створення атомної зброї,
• інформувати Центр про зміст цих робіт,
• через свої агентурні можливості купувати необхідну науково-технічну інформацію, здатну полегшити створення подібної зброї в СРСР.
У центральному апараті було створено спеціальний підрозділ науково-технічної розвідки. Очолив його Леонід Квасніков.
Корінні зміни, що відбулися після Другої світової війни на міжнародній арені, поставили перед зовнішньою розвідкою нові завдання, серед них найбільш важливими були завдання з розкриття секретних військово-політичних планів США і їх союзників щодо СРСР, особливо у військовій галузі.
Розвідку, зокрема, цікавили:
• можливі дії США та Англії у разі військового зіткнення з СРСР,
• плани переозброєння армій США і Великобританії, в тому числі їх оснащенню ядерною зброєю,
• плани створення НАТО та інших антирадянських угруповань,
• плани післявоєнного устрою в Європі, в тому числі німецька проблема,
• проблеми мирного договору з колишніми союзниками гітлерівської Німеччини,
• майбутній державний устрій Польщі, Чехословаччини,
• цілі США в Китаї і Кореї, а також інші завдання.
Постановою Ради міністрів СРСР від 30 травня 1947 був створений Комітет інформації за РМ СРСР, на який покладалося здійснення політичної, військової та науково-технічної розвідки. Він об'єднав Управління колишнього МДБ, створене в березні 1946 року, або зовнішню розвідку органів безпеки, і Головне розвідувальне управління Генштабу Радянської армії. Зовнішня контррозвідка залишалася в руках МДБ і підпорядковувалася Л.Берії.
Фактично зовнішня розвідка стала підкорятися МЗС СРСР, а в 1949 році вона була підпорядкована йому безпосередньо і на чолі Комітету Інформації став Молотов. У систему функціонування зовнішньої розвідки було запроваджено інститут головних резидентів, якими призначалися посли і посланці.
Комітет інформації при РМ СРСР в післявоєнний період складався з лінійних підрозділів (американський, англійський, французький, німецькі відділи, відділ Скандинавських країн, китайський відділ тощо), відділу науково-технічної розвідки, управління стратегічної розвідки, а також підрозділів із забезпечення розвідувальної діяльності (відділ оперативної техніки, зв'язку, шифрувальний і т.д.)
На чолі Комітету інформації стояв його Голова (Молотов, Зорін), а фактично роботою КІ керував його заступник.
У післявоєнний період «легальна» резидентура в Парижі здобула велику кількість документальної політичної інформації, в тому числі текст «Спільного договору» США, Англії та Франції з ФРН, текст договору про створення Європейського оборонного співтовариства, проект договору про створення «європейської армії» і т.д..
У зв'язку з проголошенням 1 жовтня 1949 Китайської Народної Республіки розвідувальна діяльність у цій країні була припинена.
Резидентура зовнішньої розвідки в Ізраїлі була створена в серпні 1948 р. Її очолив резидент Вертипорох В.І.. Резидентурою, через її агентурний аппарат, були отримані документальні відомості про дислокацію американських і британських збройних сил в районі Середземномор'я. Всього лише в 1950 - 1951 рр. було отримано понад 200 документів з потрібних Центру завдань, у тому числі протоколи секретних нарад ізраїльського уряду, відомості про структуру і діяльність ізраїльських спецслужб.
У 1953 р. у зв'язку з терористичним актом ізраїльської влади, під час якого було підірвано бомбу на території радянського посольства, дипвідносини між двома країнами були розірвані, а діяльність резидентури припинена.
30 червня 1954 було прийнято рішення ЦК КПРС «Про заходи щодо посилення розвідувальної роботи органів державної безпеки за кордоном». Відповідно до нього, перед зовнішньою розвідкою ставилися такі основні завдання:
• посилити розвідувальну роботу проти США та Англії,
• своєчасно виявляти агресивні плани США і НАТО, інших ворожих СРСР країн, спрямовані на підготовку і розв'язування нової війни,
• добувати достовірну, головним чином документальну, розвідувальну інформацію про зовнішньополітичні плани і практичні заходи США та Англії, протиріччя між ними та іншими капіталістичними країнами,
• висвітлювати внутрішньополітичне і економічне становище провідних капіталістичних країн, їх торгівельну і економічну політику, діяльність міжнародних організацій і планів США та Англії щодо використання цих організацій проти СРСР та інших країн Варшавського договору.
Діяльність Служби зовнішньої розвідки регулюється Законом Російської Федерації «Про зовнішню розвідку», який набрав чинності 8 грудня 1995 року.
Відповідно до закону, зовнішня розвідка РФ є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і покликана захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз з використанням визначених Законом методів і засобів.
Необхідність ведення розвідувальної діяльності визначають вищі органи законодавчої і виконавчої влади, виходячи з неможливості або недоцільності забезпечення безпеки країни іншими способами.
Відповідно до розвідувальної доктрини, зовнішня розвідка Росії в 90-х роках відмовилася від глобалізму. Якщо в період конфронтації між Заходом і Сходом зовнішня розвідка велася практично в усіх країнах світу, де були присутні спецслужби США та інших країн НАТО, то в даний час СЗР діє тільки в тих регіонах, де у Росії є справжні, а не уявні інтереси.
В даний час розвідка ведеться за п'ятьма основними напрямками:
• політичний;
• економічний;
• оборонний;
• науково-технічний;
• екологічний.
В області політичної розвідки перед СЗР стоять завдання:
• отримувати упереджувальну інформацію про політику основних країн на міжнародній арені, особливо щодо Росії; захист національних інтересів країни;
• відслідковувати розвиток кризових ситуацій в «гарячих точках» планети, що можуть представити загрозу для національної безпеки країни;
• добувати відомості про спроби окремих країн створити нові види озброєнь, особливо ядерних, здатних створити загрозу території Росії і країн СНД;
• через свої канали надавати активне сприяння здійсненню зовнішньої політики Росії.
4 квітня 1993 в Алма-Аті керівники розвідувальних країн СНД підписали угоду про співробітництво в галузі зовнішньої розвідки. Згідно з нею, розвідслужби цих республік відмовилися від ведення розвіддіяльності відносно один одного і домовилися обмінюватися розвідувальною інформацією з проблем, що зачіпають їхні національні інтереси. Республіки Прибалтики в цій угоді не беруть участь.
Одночасно СЗР Росії розширила географію партнерства і співробітництва зі спецслужбами різних країн, включаючи Англію, США, Німеччину, Південну Корею, Аргентину і т.д., з питань, що зачіпають спільні інтереси (тероризм, наркобізнес, розповсюдження ЗМУ, екологія).
Список літератури:
Служба внешней разведки Российской Федерации (сайт). – Режим доступу: http://svr.gov.ru/
