Прогноз возможных негативных последствий и средств их компенсации
| Негативные последствия | Пути минимизации |
| Социально-психологический аспект | |
| Недоверие населения к проводимым мероприятиям в силу сложившихся стереотипов общественного мнения | Представление достоверной информации о финансовой деятельности НКО |
| Члены ОС НКО разделяют ответственность за деятельность администрации города, но недостаточно влияют на нее | Разъяснительная работа с населением, проведение специальных рекламных кампаний, повышающих положительный имидж ОС НКО |
| Финансово-экономический аспект | |
| Недостаточное финансирование проекта | Разработка и осуществление целевых программ финансирования, участие в грантовых конкурсных проектах, привлечение внебюджетных источников финансирования |
| Нормативный правовой аспект | |
| Неясность правового поля в вопросах взаимодействия и поддержки НКО | Разработка и продвижение законодательных инициатив |
| Организационно-управленческий аспект | |
| Пассивность отдельных НКО | Демонстрация положительных практик общественного участия |
| Рассогласование целей и результатов проекта | Регулярное рассмотрение промежуточных результатов и их связи с основными целями проекта |
| Ресурсно-технологический аспект | |
| Недостаток необходимых материально-технических ресурсов | Рассмотрение вопросов обеспечения материально-техническими ресурсами на стадии планирования работы по проекту |
Дальнейшее развитие проекта
1. Деятельность ОС регулярна и продуктивна, ОС создаются при других органах местного самоуправления.
2. Консультативно-информационная помощь СО НКО становится более доступной, о такой возможности знают все НКО.
3. Члены ОС принимают участие в местном нормотворчестве.
4. Представители других Советов (ГСМ, КСП и т.д.) имеют представительство в ОС.
5. Мероприятия, инициированные ОС, становятся традиционными (например, гражданский форум).
6. Создание учебно-методической базы НКО.
7. Интернет-портал эффективно работает, все большее количество организаций пользуется услугами портала.
Бюджет проекта
Бюджетом проекта и источниками финансирования деятельности ОС НКО являются ресурсы самих социально ориентированных некоммерческих организаций, входящих в состав ОС НКО при главе г. Новокузнецка.
Глоссарий
Гражданское общество – совокупность внегосударственных общественных отношений и институтов, выражающая разнообразные ценности, интересы, и потребности членов общества, которые способны определять государственную политику, выражать волю всех граждан общества.
Гражданский форум на уровне города – подразумевает под собой проведение научных и общественных мероприятий в масштабах обозначенной территории с участием представителей НКО, общественности и органов власти.
Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решения населения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Некоммерческая организация (НКО) – организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.
Общественное участие – это непрерывный процесс взаимодействия между учреждением (организацией), ответственным за принятие решения, и гражданами, чьи интересы могут быть затронуты прямыми или косвенными последствиями планируемого решения (заинтересованная общественность), а также государственными органами различного уровня, регулирующими данный вид деятельности.
Общественный совет НКО – совещательный орган, образование с участием представителей НКО, которое имеет внутреннюю формализованную структуру, за которым органы местного самоуправления закрепляют определенные полномочия и с которым консультируются по вопросам принятия и исполнения решений.
Социально ориентированные некоммерческие организации – организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также на:
1) социальную поддержку и защиту граждан;
2) подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрану окружающей среды и защита животных;
5) охрану и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактику социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
Об Общественном совете при Главе города
(Проект)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Общественный совет при Главе города (далее - Общественный совет) является совещательно-консультативным органом
2. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Администрацией города Новокузнецка в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации политики.
3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
II. ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
6. Основными задачами Общественного совета являются:
6.1. оптимизация взаимодействия органов власти и гражданского общества в сфере повышения качества законотворчества;
6.2. повышение правовой культуры и правовой защищенности граждан;
6.3. выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью______;
6.4. содействие организации взаимодействия гос власти с гражданами Российской Федерации, правозащитными, научны творческими, общественными объединениями и религиозными организациями;
6.5. выработка рекомендаций Администрации города Новокузнецка, в том числе определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.
III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
7. Секретарь - по результатам проведения консультаций с общественными правозащитными, научными, творческими объединениями, некоммерческими и религиозными организациями определяет кандидатуру граждан Российской Федерации и предлагает им войти в состав Общественного совета.
8. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественного совета, письменно уведомляют секретаря о своем согласии либо отказе войти в состав Общественного совета.
9. Количественный и персональный состав Общественного совета утверждается приказом по представлению секретаря.
10. На организационном заседании Общественного совета открытым голосованием избираются председатель, его заместитель (заместители) и секретарь.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
11. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий на год, утвержденным председателем Общественного совета и согласованным с _______.
12. По согласованию с ________ члены Общественного совета вправе принимать участие в заседании коллегий и иных мероприятиях, проводимых в соответствии с планом основных организационных мероприятий Министерства.
13. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению председателя Общественного совета могут проводиться внеочередные заседания.
14. За месяц до начала заседания члены Общественного совета вносят предложения в повестку и готовят для обсуждения документы, которые доводятся до сведения Главы города.
15. Решения Общественного совета оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании Общественного совета, выписки из протоколов представляются Главе города.
16. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета.
17. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.
18. Председатель Общественного совета:
18.1. определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета;
18.2. руководит деятельностью Общественного совета;
18.3. проводит заседания Общественного совета.
19. Заместитель председателя Общественного совета:
19.1. обеспечивает организацию взаимодействия Общественного совета со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, правозащитными, научными, творческими, общественными объединениями и религиозными организациями;
19.2. исполняет обязанности председателя Общественного совета в его отсутствие.
20. Секретарь Общественного совета:
20.1. организует текущую деятельность Общественного совета;
20.2. координирует деятельность членов Общественного совета;
20.3. организует и осуществляет контроль за выполнением поручений председателя Общественного совета и его заместителя (заместителей);
20.4. согласовывает с председателем Общественного совета проекты планов его работы, а также место и повестку дня заседания Общественного совета и список лиц, приглашенных на его заседание;
20.5. информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы Общественного совета;
20.6. обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;
20.7. ведет делопроизводство Общественного совета.
21. Члены Общественного совета:
21.1. участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
21.2. знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Общественного совета;
21.3. обладают равными правами при обсуждении вопросов о голосовании;
21.4. обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
22. __________ по запросам Общественного совета представляет в 30-дневный срок необходимые сведения, за исключением сведений составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.