Гос. вмешательство: альтернативные подходы (кейнсианский и неоклассический)

Экономические функции государства в рыночной экономике.

Функции гос-ва: минимальные и максимальные

Функции, выполняемые государством по предоставлению общественных благ, регулированию монополий и антимонопольному законодательству, пресечению ассиметричной информации и эффективной организации денежного обращения, образуют минимально необходимые границы регулирования государством реального рынка. Поддержание естественного порядка в рыночной экономике, под которым понимается совершенная конкуренция, установление на этой основе правил игры, т. е. правовой основы экономики, есть важнейшая функция гос-ва. Гос-во осуществляет прямое и косвенное регулирование деятельности естественных монополий. Прямое регулирование выражается в установлении цен, косвенное – во введении дополнительных налогов, субсидий. Функция защиты и стимулирования конкуренции гос-вом способствует сохранению самого рыночного механизма. Контроль за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы.

Максимальные функции гос-ва

ü Цикличность развития экономики с помощью антициклической политики;

ü Инфляции с использованием антиинфляционной политики;

ü Безработицы при помощи социальной политики;

ü Регулирование денежного обращения;

ü Расширение социальной сферы;

ü Расширение состава социально защищенных групп;

ü Увеличение количества и повышения уровня услуг социального обеспечения;

ü Перераспределение доходов;

ü Деятельность гос-ва в качестве субъекта имущественных отношений;

ü Гос-во проводит региональную политику, решая проблемы, возникающие при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных, демографических и прочих не рыночных факторов.

ü Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютный курс, управление платежными балансами и многое другое.

Гос. вмешательство: альтернативные подходы (кейнсианский и неоклассический).

Современ.теория гос-ва представлена в основ­ном двумя направл-ми в эконом теории: нео­классическим и кейнсианским.Главным идеологом актив­ного вмешат-ва гос-ва в рын экономику и эко­номику развития стал изв. англ. эк-ст М. Кейнс. Кейнсианская политика ставила своей целью также контроль и регулирование общего спроса, чтобы он соответствовал общему предложению при обеспечении пол­ной или высокой занятости населения. Доктрина Кейнса нашла наиболее полное применение в США в политике президента Ф. Д. Рузвельта, показав там хорошие результаты.Кейсианство озна­чает не только защиту госсектора и гос вме­шательства вообще, но представляет собой особую концеп­цию регулир-я эк-ки. Прежде всего, это концеп­ция косвенного макроэкономич. регулирования. Ее целевые приоритеты - занятость и стабильность экономи­ческого роста, а инструменты - государственный бюджет и кредитно-денежная политика.Чисто рыноч­ный механизм не в состоянии обеспечить стабильный эконо­мический рост и полную занятость, и именно поэтому требу­ется вмешат-во гос-ва.Кейнсианскую теорию можно назвать кризисной, так как она рассматривает эк-ку в состоянии депрессии.

И. Шумпетер – австр.эк-т, основатель эк.теории политики, противостоял благостному от­ношению к гос-ву, свойственному англ.эк. мысли, как такому доброжелат. повелителю, который имеет в виду только благосостояние подчиненных и всеми силами это благосост-е умножает.В своей книге "Капитализм, социализм и демократия"он представил демократию в виде политич.рынка, на котором поли­тики выступают как продавцы, а избиратели - как покупа­тели, кот. отчасти манипулируют продавцы. Так воз­никла чисто эк.модель института демократии. Во второй половине ХХ в. бол-во эк-ов при­шли к выводу о необходимости доп-я "невидимой рукой рынка" "видимой рукой государства". В это время прояви­лась тенденция к расширению масштабов деят-ти и усил. роли гос-ва в экономич.сфере всех го­с-в. Масштаб гос-ва в развитых и развивающих­ся странах к началу 3 тысячелетия возрос вдвое по сравнению с перв.размером в 1960 г.,За эти же годы гос.аппарат в Швеции стал почти вдвое больше, чем в США, как по доле расходов в общих дохо­дах, так и по доле населения, занятой в гос.секторе.

На рубеже 70-80-х гг кейнсианс­кая теория и основ.на ней политика подверглись кри­тике со стороны неоконсерват.направл-я и со стороны монетаристов. Они подчеркивали инфляц.хар-р кейнсианских рецептов дефицитно­го финансирования. Действ-но,в это время разгул инф­ляции становится первостепенной проблемой эк-ки. Нео­консерваторы обвиняли в этом кейнсианскую политику. "Вос­стание" против Кейнса возглавил американский экономист Милтон Фридмен (р. 1912). Он поддер­живает концепцию "экономического человека" А. Смита и под­вергает критике идею государственного регулирования. Аль­тернативу он видит в свободе конкуренции и предпринимательства.Особенно резко М. Фридмен выступает против вмешат-ва гос-ва в денежное обращение. Идеи Фрид­мена получили выражение в "рейганомике", а также в эконо­мике ряда, развивающихся стран, например, в Чили, Apгeнтине, использовались они и в России в начале 90-х гг. ХХ сто­летия в реформах под руководством Е. Гайдара.

Сторонникики неолиберал.концепций считают, что надо отказаться от кейнсианских рецептов антициклич.ре­гулир-я,ведущих к резким колебаниям ден.мас­сы,и перейти на строгое регулир-е денег в обращении независимо от конъюнктуры. Ден.масса должна увелич.лишь в соотв-и с долгосроч.темпом роста национал.дохода. Выступая против роста расходов гос-ва, они считают, что лучшее, что может сделать гос-во-это сократить собств. доходы и расходы и снизить налоги.Неокейнсианцы по-прежнему исходят из того, что в рын.эк-ке сущ.устойч.причины, вызывающие откл-я от стабил.роста и оптимал. использ-я рес-ов,а поэтому для их корректир. необходимо гос-во.Учитывая новые усло­вия и критику своих против-ов,они вносят новые аспекты по срав-ю с Кейнсом.Такимобразом, кризис кейнсианства не только оживил неоклассич.направл., но и привел одновременно к дальнейш.развитию самого кейнсианства. Различие меж­ду ними - в разных ответах на вопрос: кто способен быст­рее, эффектив.и дешевле приспособить эк-ку к не­равновес. ситуациям - рынок или государство.

17. Содержание и формы собственности. Проблемы разгос-ния и приват. Реф отнош соб-ти в России. В любой ЭС определ роль играет собств-ть, кот выраж отнош присвоения (отчуждения) сре-ва произ-тва и создаваемых и их пом материал Б в проц их произ-ва, распред, обмена и потребл. Следует различать эк и юр категории собств-ти. Как эк катег, собств-ть выраж отнош присвоения и отчужд между людьми. Как юридич катег, соб-ть – субъективное толкование объективно сложившихся отнош присв, проявл обществ потреб-ти закрепить то, что уже сложилось на практике. В этом сл собств-ть есть право. Главным, определяющим в содержании соб-ти явл присв (отчужд объекта соб-ти от др субъектов, осуществл наряду с эк, также насильственными и юридич спос). Соб-ть – целое, а ее элементами явл владение, польз, распоряжение. Влад – неполн, частич присв. Влад-ц – предст-ль ср-в произ-ва. Польз – фактич примен вещи в зав-ти от ее назнач, форма реал-ции влад и собств-ти. Распоряж – принятие реш влад-цем или др лицом по поводу функционир объекта собств-ти, основ на праве предприн-ля перед в пользование имущ-во в пределах, дозвол собств-ком. Формы соб-ти можно классифиц по разл крит: По форме присв: Индивид.(лич подсобное хозя-во, трудовое хоз-во, индивид труд деят-ть, лич соб-ть), Коллективная (кооперативы, товарищества, акционерные общества, ассоциации и т.д.), Гос (общегос, муницип, образования на территории гос-ва). По форме прав соб-ти: Частная – всякая негос форма собственности (граждан, юридич лиц – предпр, объедин, организаций), Гос - (федеральная, республик и др образований в составе гос-ва, муницип), Совмест (совмест предпр). По субъектам и объектам: Объекты – продукт, раб сила, земля, прир рес, жилые дома, цен бум и т.д. Субъекты – отдел граждане, коллективы, группы, семьи, гос-во и др. Специфика рос эк-ки, определ тотальным господством гос. собств-ти, диктует необх-ть разгосударствления и приватизации как осн методов перехода к реальному многообразию форм собств-ти, как основы формир рын хоз-ва. Разгосударствление – совокупность мер по преобразованию гос.собств-ти, направленных на устранение чрезмерной роли гос-ва в эк-ке. Это означ снятие с гос-ва боль-ва ф-ций хоз. управления, передачу соответств. полномочий на ур предприятий, замену вертик хоз. связей горизонт. Разгос-ние может осуществл по след направл: Разгос-ние проц присвоения, признание кажд работника и трудового коллектива полноправным участником присвоения. (Демонополизация), Создание многообраз. форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйств деят-ти в рамках закона, Формир.новых организац.стр-р, создание новых форм предпр.деят-ти (концерны, консорциумы, ассоциации и т.д.),между кот вед роль играют горизонт связи. Т.о. разгос-ние направлено на преодоление монополизма, разв К и предприн-ва. Это центр проблема перехода к рын эк-ке. Приватизация – одно из направлений разгос-ния соб-ти, заключ в передаче ее в частную соб-ть отдельным гражданам и юрид лицам. Объектами приват мб: Крупная пром-ть, Мелкие и сред предпр промыш-ти и торговли, Предпр сферы услуг, Жилищный фонд, Жилищ строит-во, Предпр с/х. После приват субъектами соб-ти стан: Част лицо, Работник приватизир предпр, Трудовой коллектив, Банки, Холдинги, Акционер общества (товарищ-ва). Приват отраж проц коренной трансформации отнош соб-ти. Разгос-ние – понятие, охват весь комплекс преобразований существующей хоз сист, направл на разруш в ней гос диктата и создание усл для функционир эк-ки в большей степени независимой от гос-ва. Целями приват в России были: Формир слоя част соб-ков-предприн-лей, Повыш эфф-ти деят-ти предпр, Созд конкурентной среды, Содействие демонополизации эк-ки, Привлеч иностр инвестиций, Соц защита насел и разв объектов соц инфрастр-ры за счет ср-в от приват. В конце 80-х гг. в были приняты основополаг зак для разв рын отнош: Зак о соб-ти, кот опр-л равноправие различ.форм соб-ти (гос., колхозно-кооператив., личная), ввел част соб-ть в форме индивид. и коллектив.собств-ти. Закон о предпр-ях и предпр.деят-ти опр-л понятие коммерч.предпр-я, кот. создается с целью получ.прибыли. Были опр-ны организац.-правовые формы предпр. Зак о кооперативах (т. е. лич участие). Гос-во с 92 года проводит масштабную камп по разгос-нию собств-ти, гос-во отказ от соб-ти и 2 этап - ее приват. Проц приват и разгос-я за послед годы резко измен стр-ру соб-ти в России. Налицо становл-е нов тенд в разв-и соб-ти. На смену монопол.господству одной ее формы приходит реал полиморфизм соб-ти, многообр-е ее форм и основ.на них видов хозяйств-я, а также существ. проблемы в законод-ве, обусловл 10летним невним к правовой стор соб-ти.

18.. Экономические институты и трансакционные издержки. И – сов-ть созд людьми формал и неформал.правил, выступающих в виде ог­раничения для экономич.агентов, а также соответств мех-ов контроля по их соблюд и защите. Под мех контроля подразум набор ср-в, с помощью кот можно идентифицир соблюд или наруш правила, а также примен стимулир или дестимулир санкций. И-ты создавались людьми с целью обеспеч порядок и устран неопред-ть в обмене. Эльстер пишет, что и-т можно охарактериз как законопринуд мех-м, измен повед с использ силы, что предст наиб пораз его аспект. Джек Найт считает, что и-ты – набор правил, структурир обществ взаимоотн особ образом, знание кот должны разделять все члены данного сооб-ва. Используя термин-гию, разработ К. Менгером, и-ты - обществ блага более выс пор-ка. Если институты обеспеч произв-во инфо, необхо­д для коорд действий отдел эк агентов, то именно эта инфо оказ обществ благом. Так, рын.цена, являясь носителем инфо, формир на основе взаимод эк.агентов, кот построено на опр.правилах. Ин-ты можно рассм как обществ.капитал, кот может мен через обесценение и нов инв-ции. Инс-ты определ.и огранич.на­бор альтернатив в эк.поведении, кот име­ются у кажд человека. Ин-ты включ в себя все формы огранич, со­зд людьми для того, чтобы придать порядок челове­ч взаимоотн. Ин-ты бывают: Формал – это правила, придуманные людьми, неформал. – общеприн усл-ти и кодексы повед (обычаи, трад) Они м.б. прод сознат человеч.замысла или просто склад в проц историч.разв. Между ин-тами и орг-циями сущ принципиал различие. В то время как ин-ты явл набором правил и зак, определ взаимод отдел лиц, орг-ции - это корпоративные действ лица, кот сами м.б. объектами институционал огранич. Институционал рамки оказ решающее влия­ние и на то, какие именно орг-ции возник, и на то, как они развив. Но и орг-ции ока­з влияние на проц измен институционал рамок. Ин-ты влияют на эк.процесс тем, что оказ возд на изд-ки обмена и произв-ва. Наряду с примен. технологий они опред трансак­ц и трансформац (производств.) изд-ки, кот.в сов-ти составл общ изд-ки пр-ва. Для понимания связи между инс-тами и эфф-тью произв-ва сущ концепция трансакц изд-к. Термин "трансакц изд-ки" введен в на­уч оборот лауреатом Ноб премии Р. Коузом. Эти изд-ки связ не с произв-вом, а с сопутств ему затратами: поис­ком инфо о ценах, контрагентах хоз сделок, изд-ками заключения хоз до­говоров, контролем за их исполн и т. д.

№ 19. Предпринимательство — самостоятельная, осуществл на свой риск деят-ть, направл на систематич получение прибыли от пользования им-вом, продажи товаров, выполнения работ или оказ услуг лицами, зарегистр в этом кач-ве в установленном законом порядке. Эфф-ть предприним деят-ти может оцениваться не только размерами получ прибыли, но и измен ст-ти бизнеса (рын ст-ти предприятия). Может осуществляться юр лицом или непоср физ лицом. В России, в отличие от мн др стран, для ведения предприн деят-ти физ лицу требуется регистрироваться в кач-ве индивид предприн-ля. Малое предприним-во – это предпринимательская деят-ть, осуществляемая субъектами рын эк-ки при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия. это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение. Для малого и среднего предприятия характерно: - юридическая независимость; -управление предприятием собственником капитала или партнерами-собственниками с целью получ предпринимательского дохода; - небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода); численность персонала. Бизнес - эк деят-ть, дающая прибыль. К понятию бизнес по смыслу близко понятие предприн-во, то есть инициативная самостоят деят-ть граждан и их объединений, направл на получ прибыли. В америк эк литре предприн-во характериз, как попытка придумать и сделать что-то новое или улучшить уже существующее, как готовность добровольно взять на себя риск, связ с реализацией новых идей. Предприним деят-ть - дело, принос доход или др материальную выгоду. Коммерция – торговая и торгово-посредническая деятельность, продажа или содействие продаже товаров и услуг. Торговая деят. Людей, направленная на ускорение реализации продукции и получение торговой прибыли.. основная роль – всестороннее обслуж непосредств произв-ва и рационализации сферы обращения. К новейшим формам ком.деят. относится лизинг (сочетание аренды и кредита) и факторинг (форма ком.деят. ускоряющая торговые сделки по реализации продукции путем покупки права требования). РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО - условное название распорядительных, командных методов управления, основ на приказах, распоряжениях руководителей, распорядителей.