Назовите субъектов, объекты и предметы управления территориями

Изложите понятие, сущность и необходимость управления территориями.

Овладение теорией управления территориями связано с постижением науки менеджмента. Менеджмент – это 1)умение добиваться поставленной цели, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей; 2)управление, функция, вид деятельности, по руководству людьми разных орг-циий; 3)область человеческого знания, помогающего осуществить эту функцию; 4)собирательное от менеджеров.

МЕНЕДЖМЕНТ=УПРАВЛЕНИЕ.

Изучение общетеоретических основ управления целесообразно начинать с изложения элементов орг-циии и процесса управления.

Деятельность по координированию работы других людей и составляет сущность управления. Для того, чтобы орг-ция могла добиться реализации своих целей, задачи должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда, поэтому управление является важной деятельностью для орг-циии.

Управление – это процесс планирования орг-циии, мотивации, и контроля, необходимый для того, чтобы достичь цели орг-циии при помощи других людей.

Орг-ция – группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели.

Все сложные орг-циии являются не только группами, целенаправленными в своей деятельности и имеющие определенный набор взаимосвязанных целей. Они также имеют общие для всех сложных орг-циий характеристики. Эти общие черты (ресурсы, зависимости от внешней среды, горизонтальные и вертикальные разделения труда) помогают понять, почему чтобы добиться успеха орг-циией нужно управлять.

1)Ресурсы: цели всякой орг-циии включают преобразование ресурсов для достижения результатов. Основные ресурсы, используемые орг-циией: человеческие ресурсы, капитал, материалы, технология, информация.

2)Зависимость от внешней среды: т.к. не одна орг-ция не может быть «островом в себе», орг-циии полностью зависимы от окружающего мира, от внешней среды, как в отношении своих внутренних ресурсов, так и в отношении потребителей, пользователей и их результатами, которые они стремятся достичь. Внешние факторы делятся на основные группы: факторы прямого (поставщики, трудовые ресурсы, законы и учреждения государственного регулирования, потребители, конкуренты) и косвенного (состояние экономики, научно-технический прогресс, социально-политические изменения, влияние групповых интересов, международная обстановка) воздействий на орг-циию из вне.

Среда прямого воздействия включает факторы, которые непосредственно влияют на операции орг-циии. Под средой косвенного воздействия понимают факторы, которые не оказывают прямого воздействия, но тем не менее сказываются на них. Необходимо учитывать взаимосвязь факторов внешней среды, смежность, подвижность и неопределенность внешней среды.

3)Горизонтальное разделение труда (специализация подразделений): разделение большого объема работы на многочисленные специализированные задания позволяет орг-циии производить гораздо больше продукции.

4)Вертикальное разделение труда: поскольку работа в орг-циии разделяется на составные части, кто-то должен координировать работу группы, чтобы она была успешной.

Форма пирамиды используется, чтобы показать, что на каждом последующем уровне (↑) нах-ся меньше людей, чем на предыдущем.

Управление – это процесс планирования орг-циии, мотивации, и контроля, необходимый для того, чтобы достичь цели орг-циии при помощи других людей.

Назовите субъектов, объекты и предметы управления территориями.

В РФ сложилась определенная система управления земельными ресурсами территории. Эта система делится на 2 части: 1)управляющая подсистема (субъект управления): РФ, субъект РФ, органы местного самоуправления, физические и юридические лица; 2) управляемая подсистема (объект управления): все земельные ресурсы в пределах РФ, контроль за процессом землеустройства, управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности РФ.

Субъект РФ управляет двумя объектами: 1)земельные ресурсы, находящиеся на территории субъекта РФ; 2)согласно ст.9 ЗК РФ: земельные участки, находящиеся в собственности субъекта РФ.

Органы местного самоуправления: управляют всеми земельными участками, находящиеся на территории муниципального образования; управляют и распоряжаются з.у., находящиеся в муниципальной собственности.

Граждане, юридические лица управляют и распоряжаются з.у., находящиеся в собственности юридических и физических лиц и их объединений.

Под субъектами управления понимают различные властные и административные структуры, физические или юридические лица, имеющие определенные властные полномочия, орг-циионно-распорядительные, экономические, морально-этические рычаги управления.

Объектом управления (на что направлено властное воздействие субъекта управления) могут быть физические и юридические лица, социальные, природные, экономические, экологические системы и процессы.

Предметом учебного курса «Управление территориями» является изучение специфических закономерностей управления сложными официальными государственными и муниципальными орг-циями, имеющими комплексную оценку взаимосвязанных целей по использованию и охране земельных ресурсов территории.

 

Расскажите содержание контроля за процессом управления земельными ресурсами территорий.

Существует два понятия: «надзор» и «контроль».

Понятие «контроль» более широкое, и поэтому «надзор», как одна из форм контроля, охватывается этим понятием.

Виды контроля и надзора:

1. По отношению к государству:

а) государственный; 6) негосударственный.

2. По системе государственного устройства:

а) федеральный; б) субъектов федераций.

3. По сферам контролируемой деятельности:

а) в производстве; б) распределении; в) управлении;

г) природопользовании.

4. По сферам осуществления контрольной функции:

а) межведомственный;

б) ведомственный (отраслевой);в) локальный.

5. По органам, осуществляющим контроль:

а) органов государственной власти; б) государственного управления; в) прокуратуры;

г) специальных органов государственного надзора;

д) хозяйственных; е) администраций предприятий;

ж) местного самоуправления; з) общественных органов и орг-циий; и) трудовых коллективов.

Деятельность прокуратуры регулируется Конституцией РФ и законом «О прокуратуре РФ» (1992).

Главное назначение прокуратуры - обеспечение законности, в том числе и по вопросам управления земельными ресурсами. Она осуществляет:

а) надзор за исполнением действующих законов;

б) принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства;

в) привлечение виновных к ответственности; г) уголовное преследование.

Органы прокуратуры Российской Федерации обязаны следить за исполнением законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием издаваемых ими правовых актов законам.

Судебная система. Судоустроительство - это система учреждений, занимающихся судебной деятельностью, куда входят: Конституционный суд РФ, суды общего назначения (общей компетенции), арбитражные суды. Могут создаваться третейские суды, но их в судейскую систему не включают.

Суды общего назначения. Верховный суд РФ, суды субъекта РФ, города, района. Земельные споры разрешаются судами.

Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правовых актов в сфере управления (споры в сфере управления). Система арбитражных судов: Высший арбитражный суд РФ, Высший арбитражный суд субъектов РФ, городские арбитражные суды.

Адвокатура является одной из правозащитных систем. Она участвует в гражданском и уголовном процессах. В первом - в качестве представителя интересов истца, ответчика и третьих лиц. Во втором - как защитник прав и интересов обвиняемого, подсудимого и как представитель потерпевшего, истцов и ответчиков.

Нотариат производит удостоверение сделок и документов.