Понятие естественного уровня безработицы
Как уже было сказано, сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП. Ряд экономистов считают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется терминNAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate ofUnemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.
Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.
Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил поиски ее, и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.). Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.Естественный уровень безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).
Причины безработицы
Представители современной неоклассики не отрицают наличия связи между инфляцией и безработицей, но они ставят вопрос: возможна ли вообще полная занятость трудоспособного населения? При самой благоприятной конъюнктуре возникает (в результате структурных изменений в экономике) потребность в переквалификации части работников, поскольку отдельные профессии попросту отмирают. Люди вынуждены по тем или иным причинам менять место жительства. Известные сложности, связанные с временным выбыванием из производственного процесса и последующей адаптацией к изменившимся условиям труда, испытывают женщины при рождении ребенка, молодые люди, вернувшиеся из армии и т.д. Вместе с тем, резерв на рынке труда создает возможность сравнительно быстро увеличить занятость в условиях подъема, полнее использовать производственные мощности, оперативно увеличить товарное предложение. Эксперты полагают, что безработицу в пределах 4-5% можно считать экономически приемлемой, «естественной», и ее социальное обеспечение не составляет проблемы. Некоторые авторы называют «естественной» норму безработицы, соответствующую целесообразному в данных условиях уровню занятости. Это значит, что естественная безработица жестко определена спросом на рабочую силу. Если же политики пытаются повысить занятость выше ее естественных в данных конкретных условиях пределов, то первым ответом становится рост цен. Возможно, неоклассики забывают при этом о гуманистическом аспекте проблемы безработицы. Даже при наличии неплохих пособий люди чувствуют себя выброшенными из привычного жизненного ритма, среди безработных растет заболеваемость и смертность, наркомания и алкоголизм. Специфическое отношение неоклассиков к невзгодам, связанным с безработицей, можно объяснить двумя позициями. Во-первых, они отрицают вынужденный характер безработицы, обусловленной, по кейнсианской модели, недостаточностью платежеспособного спроса. Безработица, по их мнению, носит чаще всего добровольный характер. Она возникает как результат «свободного выбора»: уволенные люди не хотят менять профессию, место жительства, не соглашаются на пониженную оплату труда. Во-вторых, они не приемлют программ по борьбе с бедностью. Смысл критики состоит в том, что финансирование государством жилищного строительства и продовольственной помощи для бедных не достигает цели. Рациональнее гарантировать малообеспеченным дополнительный доход с тем, чтобы они самостоятельно решали свои дела. Предлагается в этой связи ввести «отрицательные» налоги, поднять ту планку, выше которой начинается прогресс в налогообложении. В то же время предлагается понизить гарантированный государством минимум зарплаты, поскольку тем самым увеличится занятость. Порой они выступают за сокращение пособий по безработице. Монетаристам свойственно подозрительное отношение к профсоюзам. Их приравнивают к монополиям на рынке труда, которые повинны в повышении уровня безработицы. Требуя постоянного повышения зарплаты, профсоюзы выступают инициаторами новых инфляционных волн.
Итак, я рассмотрела причины безработицы со стороны неоклассиков и монетаристов. Далее рассмотрим основные причины существования естественного (устойчивого) уровня безработицы.
Во-первых, это увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.
Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству - увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.
Во-вторых, это устойчивость (жесткость) заработной платы.
Рис.3 Графическое изображение безработицы ожидания
Она порождает «безработицу ожидания», которая возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением (рис.3).
«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.
«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано c: 1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума; 2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях; 3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.
Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.
Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с такими факторами, как увеличением доли молодежи в составе рабочей силы, увеличением доли женщин в составе рабочей силы, более частыми структурными сдвигами в экономике.
Последствия безработицы
Безработица оказывает свое пагубное воздействие на каждого человека, вне зависимости является он безработным или находится в состоянии потенциальной угрозы стать им. Последствия безработицы очень тяжелы. Это не только материальные лишения, переход в категорию «бедных», иногда нищета, но и серьезные социально-психологические последствия: деградация личности, алкоголизм, суицид, преступность, разрушение семьи, традиционных моральных и этических ценностей, психические расстройства.
Образ жизни человека, не имеющего работы, меняется коренным образом: нарушается нормальный ритм жизни - периодическое чередование работы, отдыха, сна, изменяются физиологические потребности. Происходят серьезные изменения и со здоровьем.
Происходят изменения в личной жизни - падает авторитет отца в глазах жены и других членов семьи. Возможно также перераспределение ответственности в семье, главным кормильцем становится жена или кто-либо другой.
Безработица сильнее бьет по семьям с низкими доходами, особенно тем, где один кормилец. И наоборот, чем выше среднедушевой доход в семье, чем меньше доля кормильца (основного зарабатывающего), тем меньше материальные потери от безработицы, а морально-психологические выше. Социальная помощь, предоставляемая безработным, в лучшем случае в состоянии только отдалить обострение социально-психологических последствий, но никак не избежать их.
Безработица оказывает косвенное психологическое воздействие на занятых: конкуренция среди работников изменяет психологический климат в коллективе, разобщает работников, затрудняет профсоюзное движение.
В России наряду с традиционной возникает другая, качественно отличная безработица. Среди безработных много людей с высшим образованием и высокой квалификацией, имеющих развитую систему потребностей, большие социальные ожидания и высокую политическую активность.
Углубляется маргинализация, т.е. потеря объективной принадлежности к данной социальной общности без последующего вхождения в иную социальную общность и проистекающую отсюда потерю субъективной идентификации себя с определенной группой, размывание норм и ценностей исходной субкультуры, без соответствующего приобщения к новой.
Безразличие и смирение не характерны для молодежи. Распространенной реакцией на потерю рабочего места чаще всего является гнев, а молодые, кроме того, нередко проявляют максимализм и высокую степень социальной и политической подвижности. Безработица, особенно среди молодежи, служит питательной средой для политическом агитации и реакции.
Фактически же полное отсутствие регуляторов социальных процессов, постоянное возникновение стихийных, неинституализированных форм и альтернативных структур способно стать основой для организации социальных конфликтов. Маргинализация может быть источником деградации, деморализации как отдельных социальных слоев, так и общества в целом, источником конфликтов в крайне поляризированных формах
Безработица в России
Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям.
Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. Фактически сформировалась скрытая безработица (в рыночной экономике - это наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных; отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу). Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.
В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество за них платит. А она говорит о себе сразу же, ибо первые шаги перехода к рынку значительно снизили уровень потребления населения. Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве. По данным доклада Федеральной службы государственной статистики общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии МОТ, в сентябре 2007 г. выросла на 4,2% по сравнению с августом и составила 4,481 млн. человек. Это 6% всего экономически активного населения страны.
В то же время число официально зарегистрированных безработных в сентябре 2007 г. на 2,8% сократилось по сравнению с предыдущим месяцем и составило 1,414 млн. человек.
Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец сентября 2007 г. оценивалась Росстатом в 75 млн. человек - примерно 52% от общей численности населения страны. 54,2% всех занятых в августе 2007 г. работали на крупных и средних предприятиях.
Рассмотрим более подробно ситуацию, сложившуюся в 2005-2006 гг.
По данным Федеральной службы по труду и занятости в конце октября 2006 г. официальных безработных было 1,6 млн. человек. По сравнению с ноябрем 2005 г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 62 тыс. человек, или на 3,6%, что практически совпадает с данными предыдущего исследования. В ноябре 2006 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц, то есть в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным, превышала численность зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Августовский показатель был 2,9, что отражает тенденцию роста безработицы.
Такое почти 3-кратное расхождение является главной особенностью и проблемой национального рынка труда. В России люди, потерявшие работу, не любят искать ее официально, а государство, в свою очередь, практически самоустранилось от реальной помощи в переквалификации рабочей силы. Правда, с января 2007 г. российский рынок труда несколько «расчистился» за счет усиления борьбы с нелегальной миграцией и с 1 апреля запрета на розничную торговлю для иностранцев.
Итак, в ноябре 2006 г. численность экономически активного населения, по данным Росстата, в возрасте от 15 до 72 лет в России составила 74,2 млн. человек, или 66,2% от общей численности населения этого возраста. Среди них 69,2 млн. человек - работающие, а 5 млн. человек - безработные. Уровень безработицы в ноябре 2006 г. составил 6,7%. По сравнению с ноябрем 2005 г. численность занятого населения в ноябре 2006 г. увеличилась на 0,7%, а численность безработных сократилась на 8,8%.
ИНФЛЯЦИЯ
Сущность инфляции
Под «инфляцией» понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте цен. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.
Инфляцию можно определить как «непрерывный общий рост цен». Ключевыми положениями в определении инфляции могут быть следующие: рост цен происходит постоянно; повышение цен охватывает все рынки и это характерно для экономики в целом; деньги обесцениваются, падает их покупательная способность.
Однако не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов производства, изменения общественных потребностейИнфляция представляет собой негативное явление как в экономическом, так и в социальном аспектах. Она дезорганизует процесс воспроизводства и чревата социальными конфликтами.
Инфляция приводит к внутриотраслевому перераспределению доходов: в выигрыше оказываются отрасли и предприятия, на выпускаемую продукцию которых цены повысились в большей мере, чем те, цены на продукцию которых поднялись в меньшей степени. В условиях инфляции происходит опережающее расширение сферы обращения, в которой из-за усиливающихся спекулятивных тенденций становится возможным получение более высокой прибыли, чем в сфере производства. Отсюда перемещение части функционирующего капитала из производства в сферу обращения. Это ярко демонстрирует положение в российской экономике 1990 гг.
Инфляция сопровождается, как правило, снижением реальной заработной платы. Сокращается емкость внутреннего рынка, состояние производства ухудшается. Обесценивание денег при инфляции влечет за собой падение курса национальной валюты по отношению к иностранной. Тем самым импорт становится более дорогим, что, в свою очередь, еще больше усиливает инфляцию
Измерение инфляции
В макроэкономике широко используются индексы, и в частности индексы цен. Среди них наиболее распространенными являются индекс стоимости жизни (индекс цен потребительских товаров), индекс оптовых цен (индекс цен товаров производственного назначения) и дефлятор ВНП.
Все они отражают относительное изменение среднего уровня цен за определенный промежуток времени. Обычно цены базового года принимают за 100%, а цены других лет оценивают к этим 100%.
С помощью индекса стоимости жизни изменяются цены фиксированной «рыночной корзины» потребительских товаров. В потребительской корзине учитываются 400 товаров и услуг, приобретаемых семьей за определенный промежуток времени (месяц, год).
Индекс цен в данном периоде =
Индекс стоимости жизни используется при расчете минимальной заработной платы, от него зависит уровень заработной платы. В развитых странах раз в полгода происходит корректировка заработной платы: на 1% роста инфляции рост заработной платы составляет 0,5%.
Индекс оптовых цен. При исчислении индекса оптовых цен (индекса цен товаров производственного назначения) рассматривается изменение цен определенного количества промежуточных товаров, используемых в производстве. Изменение оптовых цен отражает динамику цен на сырье, полуфабрикаты, материалы, конечные виды продукции на оптовом рынке.
Эти два названных индекса тесно взаимосвязаны, т.к. рост промышленных товаров и услуг в конечном итоге ведет к росту розничных цен.
Для измерения общего уровня розничных цен чаще используется индекс цен валового национального продукта - дефлятор ВНП. Его корзина включает в себя все конечные товары и услуги, произведенные в обществе. Т.е. дефлятор ВНП более полно отражает изменение цен в обществе, охватывает не только отдельные группы товаров и услуг.
Дефлятор ВНП = где
Номинальный ВНП - расходы в нынешнем году по текущим ценам; реальный ВНП - расходы в нынешнем году по ценам базового года. Реальный ВНП показывает, насколько возрос ВНП исключительно за счет роста цен.
Виды инфляции
Инфляция является сложным экономическим явлением и проявляется в разнообразных формах. В настоящее время выделяют следующие виды инфляции.
1) В зависимости от факторов, порождающих инфляцию - «инфляцию спроса» и «инфляцию издержек».
Инфляцию спроса часто определяют как «слишком много денег при слишком малом количестве товаров». Иными словами - это тенденция роста цен, вызванная ростом совокупного спроса при постоянном совокупном предложении или когда спрос превышает расширение предложенияОсновные условия инфляции спроса: 1) рост спроса со стороны населения, факторами которого выступают рост заработной платы и рост занятости; 2) увеличение инвестиций и рост спроса на капитальные товары во время экономического подъема; 3) рост государственных расходов (рост военных и социальных заказов).
Инфляция предложения (инфляция издержек) означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов.
Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыль и объем продукции, которые предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг, и увеличиваются цены. Следовательно, не спрос, а издержки взвинчивают цены.
Причины повышения средних издержек производства: 1) повышение номинальной заработной платы, которое не уравновешивается увеличением производительности труда; 2) повышение цен на сырье; 3) увеличение налогов.
Инфляция издержек в известной мере самоограничена: спад производства сдерживает дополнительный рост издержек производства, т.к. при возрастающем уровне безработицы номинальная заработная плата постепенно снижается.
Этот вид инфляции приводит к стагфляции - одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства, т.е. цена и объем выпуска изменяются в разных направлениях.
2) В зависимости от интенсивности государственного вмешательства в сферу товарно-денежных отношений инфляция может протекать в явной (открытой) форме, при которой инфляционные процессы проявляются в виде соответствующего роста уровня цен, или в подавленной форме, при которой цены фиксируются государством на более или менее постоянном уровне. В последнем случае инфляция проявляет себя в виде товарного дефицита и снижения качества продукции.
3) В зависимости от темпов роста цен - умеренную (ползучую) инфляцию (цены растут до 10% в год, стоимость денег сохраняется), галопирующую (рост цен до 200% в год, деньги ускоренно материализуются; опасна для народного хозяйства), гиперинфляцию (цены растут свыше 200% в год, расхождение цен и зарплаты становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, крупнейшие предприятия становятся убыточными; она парализует хозяйственный механизм, разрушаются экономические связи, осуществляется переход к бартерному обмену).
4) В зависимости от способности государства управлять инфляционным процессом - управляемую или неуправляемую инфляцию.
5) В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен - сбалансированную и несбалансированную инфляцию. В первом случае цены растут умеренно и стабильно при соответствующих изменениях прочих макроэкономических показателей. При несбалансированной инфляции экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям, невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, промышленность развиваться не может, возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции.
6) В зависимости от масштабов распространения - региональную, национальную, национально-региональную и мировую инфляцию.
Причины инфляции
Повышение цен и появление излишнего количества денег - это лишь внешние проявления инфляции; ее глубинной причиной является нарушение пропорций национального хозяйства, т.е. нарушение общего равновесия, дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Но также влиять на рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Что же можно отнести к инфляционному росту цен?
Во-первых, это государственная монополия на эмиссию бумажных денег для покрытия дефицита государственного бюджета, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства.
Во-вторых, профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы.
В-третьих, монополизм крупнейших фирм на определение цен и собственных издержек.
В-четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мирохозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции.
В-пятых, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в странах Запада и в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей важнейшая (если вообще не главная) задача антиинфляционной политики.
В-шестых, товарный дефицит, приводящий к отрыву спроса от предложения
Механизм инфляции
Инфляционным механизмом называется процесс, при котором избыточный спрос стимулирует повышение уровня цен и ставки заработной платы
Первичным фактором создания устойчивой инфляции является увеличение совокупного спроса (первый блок) до уровня, близкого или превосходящего производственную возможность экономики. Это увеличение совокупного спроса вначале проявляется в форме увеличения объема продаж товаров и услуг. С ростом продаж запасы фирм сокращаются . Фирмы реагируют на это увеличение производства, ускорением производственных процессов и т.д. Таким образом, объемы производства, но не цены приспосабливаются в краткосрочных периодах к изменению спроса. Так происходит потому, что, во-первых, фирмы поначалу не способны определить, является ли увеличение спроса явлением временным или постоянным, пересматривать же цены - дело довольно дорогостоящее. Во-вторых, цены обычно устанавливаются на контрактной основе на срок от 6 месяцев до года; в-третьих, в условиях олигопольного производства пересматривать цены - значит, нарушать так называемую рыночную дисциплину.
Однако если спрос на факторы производства продолжает устойчиво возрастать, то это, в конце концов, приводит к росту цен на них; именно цены на факторы производства и труд (особенно - не охваченный профсоюзным движением) наиболее чувствительны к увеличению спроса. Но с увеличением цен на факторы производства начинают возрастать издержки , а это уже вызывает рост цен на готовую продукцию. Именно с этого момента начинает проявлять себя собственно инфляция.
В инфляционном механизме имеется лаг (разрыв во времени между двумя или несколькими мероприятиями, находящимися в причинно-следственной связи) между первоначальным увеличением спроса и ростом уровня цен. Этот лаг называется лагом приспособления цен, он может продолжаться в течение нескольких месяцев. Как только цены на факторы производства начнут подниматься, два дополнительных фактора могут подстегнуть такой подъем. Во-первых, это обратная связь, исходящая от цен на готовую продукцию к факторам производства . Во-вторых, ожидания рабочих относительно будущей инфляции: трудящиеся, опасаясь будущей инфляции, выдвигают заблаговременно новые требования повышения заработной платы. В результате этого разворачивается инфляционная петля, которую становится трудно контролировать
Последствия инфляции
Если национальная экономика характеризуется низкими или даже нулевыми темпами экономического роста, то общий уровень жизни не способен возрастать. Увеличение уровня цен, скажем, на 10% в год потребует как минимум такого же роста номинальных личных доходов для того, чтобы уровень жизни населения не снизился. Инфляция приводит к ряду социально-экономических проблем.
Перераспределение доходов в обществе. Перераспределение доходов, вызванное инфляцией, осуществляется по нескольким направлениям. Во-первых, потери несут люди, которые получают фиксированные доходы, т.к. при сохранении номинальных доходов в условиях инфляции снижаются реальные доходы. Во-вторых, люди, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции настолько, насколько повышение их доходов соответствует общему повышению цен в стране. В-третьих, инфляция может способствовать, увеличению реальных доходов лиц, занятых производством и продажей товаров, рост цен на которые обгоняет повышение общего уровня цен. В-четвертых, наиболее защищены от инфляции владельцы недвижимости, драгоценностей и т.п., т.к. рост цен на эти виды богатства, как правило, не уступает темпам инфляции, а порой и превышает их. В-пятых, инфляция способна снижать личные доходы при прогрессивной системе налогообложения. В-шестых, при фиксированной процентной ставке от инфляции теряют кредиторы и выигрывают заемщики.
Платежный баланс. Инфляция способствует ухудшению платежного баланса. Если страна страдает от относительно высокой инфляции, конкурентоспособность ее экспорта снижается, и одновременно импортные товары становятся дешевле отечественных. В результате экспорт снизится, а импорт вырастет. Возрастает спрос на более стабильную иностранную валюту, увеличивается «бегство» капиталов за рубеж.
Государственный бюджет. Сокращаются реальные доходы государственного и региональных бюджетов. Растет бюджетный дефицит и государственный долг.
Ресурсы. Для борьбы с инфляцией необходимо привлекать дополнительные ресурсы. Фирмы вынуждены нанимать дополнительных специалистов (бухгалтеров и финансовых экспертов) для решения специфических проблем, связанных с факторами неопределенности, вызванными инфляцией. С увеличением инфляции эти проблемы обостряются. С превращением инфляции в «гиперинфляцию», при которой цены растут ежегодно более чем на 100% (и даже более 1000%) в год, угроза нависает над самими основами рыночной системы. Фирмы вынуждены постоянно повышать цены на свою продукцию для покрытия издержек. В свою очередь, рабочие постоянно требуют повышения заработной платы. Таким образом, цены и заработки образуют своеобразную «инфляционную спираль». Склонность к сбережению у людей резко сокращается, и это подрывает нормальное инвестирование.
Политическая стабильность уменьшается, обостряется социальная напряженность: закрепляется стагнация, снижается экономическая активность и, как следствие, рост уровня безработицы, активное развитие теневой экономики
Антиинфляционная политика
Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. В первую очередь экономисты пытаются определить, что лучше - адаптироваться к инфляции или ликвидировать ее путем радикальных мер. В разных странах этот вопрос решается по-разному, с учетом целого комплекса специфических обстоятельств. Антиинфляционная политика государства включает как активные, так и адаптационные меры.
При активной политике используются денежные (монетарные) рычаги, способствующие сдерживанию и прекращению инфляции: контроль за денежной эмиссией, недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета, осуществление текущего контроля денежной массы путем проведения операций на открытом рынке, пресечение обращения денежных суррогатов, проведение денежной реформы.
В условиях гиперинфляции кардинальная денежная реформа остается единственным средством, которое обеспечивает эффективную антиинфляционную политику.
При адаптационной политике применяются меры по приспособлению к условиям инфляции, смягчению ее отрицательных последствий.
К настоящему времени сложились два основных направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.
Суть кейнсианской антиинфляционной политики сводится к созданию эффективного спроса, который создается государством посредством предоставления крупных государственных заказов частным фирмам. В результате мультипликационного эффекта экономика выходит из состояния депрессии, сокращается безработица. Параллельно этому создаются условия дешевого кредита. В результате таких мероприятий растет объем совокупного предложения, падает уровень цен, инфляция сокращается.
Ценой кейнсианской политики (т.е. конечными результатами ее воздействия на доходы общества в целом и его структурных звеньев) является рост бюджетного дефицита, который нельзя покрывать дополнительной эмиссией денег (иначе инфляция вспыхнет с новой силой). Кейнс рекомендовал использовать государственные займы, которые погашаются впоследствии, когда экономика окончательно окрепнет.
По мнению монетаристов, инфляция является чисто денежным феноменом и порождена неграмотным вмешательством государства в экономическую сферу. Увеличение совокупного предложения, по мнению монетаристов, не должно стимулироваться дополнительными инвестициями, стимулированными государством. Предпочтения монетаристской политики сводятся к демонополизации, приватизации (сокращению государственного сектора), либерализации, жесткому ограничению денежной массы, сбалансированию бюджета за счет сокращения социальных программ, налоговому стимулированию предпринимательства. Параллельно с этим монетаристы рекомендуют сократить совокупный спрос и прежде всего заморозить заработную плату, минимизировать льготы для населения и трансфертные выплаты.
В отличие от кейнсианцев, монетаристы предлагают не дешевый, а дорогой кредит. Поэтому для слабых фирм кредит становится недоступным, и они разоряются. Сильные же фирмы предлагается поощрять низкой ставкой налогов. Понятно, что применение таких мер негативно сказывается на благосостоянии основной части населения, ведет к подрыву социальной стабильности и возможным политическим катаклизмам. Падение спроса может стимулировать резкий спад производства, увеличивать безработицу.
Реформирование российской экономики с января 1992 г. (получившее наименование «шоковой терапии») велось монетаристскими методами, что привело к соответствующим последствиям.
Инфляция в России
Российский тип инфляции отличается от всех других известных типов, что объясняется условиями ее развития при переходе от плановой экономики к рыночной, а также высокими темпами роста цен.
Ряд исследователей считают, что характер инфляции в России не может быть объяснен только разрушением денежной массы вследствие гипертрофированного спроса. Они полагают, что инфляция имеет не только монетарную природу.
Экономический кризис, поразивший Россию в первой половине 1990-х гг., по своим масштабам и глубине не имеет аналогов в новой истории. За пять лет - с 1990 по 1995г. - объем ВВП в стране сократился на 51%. Ключевой проблемой преодоления кризиса в экономике на начальном этапе реформ является финансовая стабилизация, снижение темпов инфляции. Эта проблема остается актуальной и сегодня.
На первых этапах реформирования российской экономики были предприняты две попытки стабилизации - в 1992 и в 1994гг. Обе они основывались на «жестких» монетарных взглядах, но обе кончились неудачей. Каждая из них реализовывалась в виде двухактного цикла: за полугодовым периодом жесткой денежной политики следовал поворот к ее смягчению, в результате чего инфляция опять резко возрастала.
В условиях инфляции усилилась общая разбалансированность системы цен. Они оторвались от своей основы - товарного производства. Свободные цены в высокомонополизированных отраслях превысили издержки производства и платежеспособный спрос в 2-3 раза.
Инфляция подорвала стимулы для долговременных инвестиций в сферу производства. Она дезорганизовала экономику и вела к опасному обострению социальной напряженности.
В 1995г. Была осуществлена третья с начала реформ попытка достижения макроэкономической стабилизации в России. Во многом она оказалась успешнее первых двух. Сказалось, прежде всего, более последовательное осуществление правительством и ЦБ ограниченной бюджетной и кредитно-денежной политики.
В результате развитие российской экономики в 1995г. в сравнении с 1994г. характеризовалась рядом позитивных тенденций. Спад производства, который продолжался 6 лет, в 1995г. заметно замедлился. Объем ВВП сократился по сравнению с предыдущим годом на 4% против 13% в 1994г., объем производства промышленной продукции - соответственно на 3% и 21%.
Сокращение инфляции в 1995 г. было достигнуто в условиях сравнительно мягкой денежной политики с использованием, в частности, немонетарных антиинфляционных мер типа ограничения роста цен на энергоносители. Эти меры оказались достаточно эффективными, что подтверждает преимущественно немонетарный характер отечественной инфляции.
В 1995 году продолжилось уменьшение инвестиций, составившее около 15% (что было отчасти связано с инфляционным снижением доходов предприятий). Ухудшилось положение в социальной сфере и сфере отечественных производителей потребительских товаров.
В 1996г. имела место динамика устойчивого снижения темпов инфляции. В августе индекс потребительских цен впервые с начала реформ составил менее 100%, в сентябре - 100,3%. В целом за 9 месяцев 1996 года прирост потребительских цен составил 16,5%, что в 6 раз ниже, чем за январь - сентябрь 1995 г. В октябре темпы роста потребительских цен несколько возросли, что было связано с повышением тарифов на некоторые виды услуг. В целом за год темп роста инфляции составил несколько выше 122%. Это означает, что ежемесячный темп прироста потребительских цен в 1996г. был 1,7%.
Прирост цен производителей на промышленную продукцию за 9 месяцев 1996 г. составил 20,3%. После замедления в I полугодии роста цен в III квартале он вновь начал ускоряться, что позволило оценить индекс цен производителей в промышленности в целом за 1996 г. на уровне 134%, т. е. заметно выше индекса потребительских цен. Импульсом убыстрения роста послужило несоизмеримое с предшествующими темпами инфляции увеличение с 1 августа 1996 г. уровня тарифов на электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка
К концу 1996 - началу 1997г. состояние российской экономики оставалось сложным, тенденции макроэкономических процессов складывались неоднозначно. В последние месяцы не удалось преодолеть действие факторов, проявившихся к середине года. Усилился спад производства, оставалось тяжелым положение с поступлением налогов и исполнением бюджета. Вместе с тем продолжала улучшаться динамика инфляции, рос внешнеторговый оборот, наметились позитивные сдвиги на финансовых рынках, хотя предприятия еще испытывали острую нехватку средств для осуществления текущей деятельности.
В 1997-1998 гг. было отмечено новое для России и других стран явление - сочетание экономических и валютно-финансовых проблем в ходе кризиса 1997 - 1998 гг. В России это проявилось в фактическом банкротстве реального сектора экономики, огромных суммах неплатежей между хозяйственными субъектами, значительных дефицитах всех бюджетов, включая бюджет пенсионного фонда, росте внутреннего долга, неспособности государства выполнять обязательства по своим ценным бумагам, а также по заработной плате, пенсиям, пособиям. Новое явление - государство стало должником по своим ценным бумагам перед иностранными инвесторами. Особенно опасным явилось то, что рост внешней задолженности произошел при сокращении официальных золотовалютных резервов России. Помимо долга государства возникла кризисная внешняя задолженность банков, финансовых и нефинансовых институтов. Валютно-финансовый кризис 1998 года усугубился системным кризисом банковской системы, дал толчок к усилению темпа инфляции до 38,4% в сентябре и 84,5% за год против 11% в 1997 году. Тем самым был развеян миф об эффективности либеральной модели рыночной экономики без государственного регулирования.
В 1999 г. потребительские цены возросли на 36,5%, рост цен производимой промышленной продукции составил 67,3%, по инвестициям в основной капитал - 46,0%, а на реализованную сельскохозяйственную продукцию - 91,4%.
Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских цен. Это было обусловлено тем, что Россия впервые в мировой практике искусственно сдержала темп инфляции, применив дефляционную политику в условиях продолжавшегося в течение 10 лет экономического спада, причем путем невыплаты заработной платы, пенсий и пособий.
За период 1999-2005гг. российская экономика выросла почти на 57%, среднегодовой темп прироста составил 6,5%, рост промышленного производства - 4%, реальных доходов населения - 8,8%.
В 2000-2002 гг. в экономике России происходили значительные изменения, к числу которых можно отнести: переход к положительным темпам роста ВВП в реальном выражении, сокращение чистого экспорта и расширение внутреннего спроса в структуре использования ВВП; переход к политике поддержания устойчивого профицита федерального бюджета; постепенное сокращение темпов инфляции с 20,2% в 2000 г. до 15,1% в 2002 г.; повышение уровня монетизации экономики; рост золотовалютных резервов Российской Федерации; реальное укрепление обменного курса национальной валюты.
В 2003 г. уровень инфляции в России впервые с 1997 г. уложился в целевой показатель правительства РФ и составил 12%.
В декабре 2003 г. потребительские цены выросли на 1,1%, продовольственные товары подорожали на 10,2% (в 2002 г. - на 11%), непродовольственные товары стали дороже на 9,2% (10,9%), тарифы на услуги населению - на 22,3% (36,2%). [10]
В январе 2005 г. правительство, пообещав удержать инфляцию в пределах 8,5% годовых начало упорную, но безрезультатную борьбу за достижение намеченных целей. Однако уже к концу первого полугодия инфляция достигла 8%.
В связи с этим Минфином, Минэкономразвития и ЦБ РФ развернули широкомасштабную кампанию по сдерживанию потребительских цен, одновременно корректируя прогнозы их роста в сторону увеличения. В результате темпы инфляции были снижены, и 2005 г. был завершен показателем в 10,9%. Хотя правительство и не смогло соответствовать первоначальному прогнозу (8,5%), тем не менее, инфляция была самой низкой за последние 13 лет.
В документе, составленном совместно Минфином, Минэкономразвития и ЦБ РФ «Об инфляции и мерах по ее сдерживанию в краткосрочной перспективе», были указаны основные причины инфляции: повышение тарифов на услуги ЖКХ; рост цен на топливо; увеличение номинальных доходов населения за счет повышения социальных расходов бюджета; рост денежной массы под воздействием притока «нефтедолларов». Последние два фактора увеличили текущий уровень инфляции не менее, чем на 6,8 п.п.
По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и Международного валютного фонда (МВФ) уровень инфляции в России по состоянию на конец сентября 2006г. оказался самым высоким среди развитых стран.
Рост потребительских цен в РФ по отношению к аналогичному периоду 2005г. составил в сентябре 9,5%.
По итогам 2007 г., как заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина, инфляция в России выйдет за запланированный правительством показатель. Ранее же официальные чиновники настаивали, что смогут удержать инфляцию в пределах 8%.
По словам Набиуллиной, это произойдет из-за резкого роста мировых цен на сельхозпродукцию, который связан с повышенным спросом в сентябре Китая и Индии на сельхозсырье для использования в виде альтернативных видов топлива.
Так, в сентябре инфляция превысила ожидаемый показатель и составила 0,8%, что стало рекордом за последние семь лет. В середине сентября чиновники говорили, что инфляция по итогам месяца будет гораздо меньше, примерно на уровне 0,3-0,4%. C начала года до середины ноября накопленная инфляция составила 9,7%, но в ноябре ее темпы немного снизились.
По прогнозу министра, принимая в расчет инфляцию за первые две недели ноября (0,4%), в месячном выражении потребительские цены могут вырасти на 0,9% - ускорился рост развития промышленности: в июле-августе было замедление, в сентябре - стабилизация, в октябре рост на 0,5%. Таким образом, по состоянию на октябрь это 6%, а по итогам года ожидается 6,6% роста производства (5,4% в прошлом году)
Министр также отметила рост инвестиций, который с января по октябрь составил 20,9%, а по году должен выйти на уровень 19,5%.