администрации Города Томска

Положение

Об управлении муниципального заказа и тарифной политики

1. Общие положения

1.1 Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска (далее по тексту - управление) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим предусмотренные настоящим Положением управленческие функции в сфере формирования и обеспечения размещения муниципального заказа, в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством, а также в иных сферах в соответствии с настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

1.2 Управление учреждено в соответствии с решением Думы Города Томска от 28.04.2009 №1183 «Об изменении структуры администрации Города Томска и внесении изменений в решение Думы Города Томска от 24.05.2005 № 916 (ред. от 11.11.2008)».

1.3 В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», а также настоящим Положением.

1.4 Управление подчинено и подотчетно Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.

1.5 Выполнение управлением функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

1.6 Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления администрации Города Томска.

1.7 Структура и штатное расписание управления утверждается Мэром Города Томска.

1.8 Место нахождения управления: пер.Сакко, дом №2, г.Томск, 634009.

2. Предмет и цели деятельности

2.1 Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

2.1.1 осуществление в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» функций уполномоченного органа по размещению заказов в целях обеспечения нужд муниципального образования «Город Томск», муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Томск» и нужд муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием «Город Томск» (далее - муниципального заказа);

2.1.2 обеспечение выполнения функций администрации Города Томска в сфере ценообразования и тарифного регулирования в отношении следующих цен, тарифов, надбавок и платежей:

- размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случаях, предусмотренных действующим жилищным законодательством;

- регулируемые органами местного самоуправления тарифы и надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

- тарифы (цены) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного транспорта) по городским и пригородным муниципальным маршрутам;

- стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- размер родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- расчетные цены и тарифы на работы и услуги, в целях определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Томск" и муниципальных заказчиков;

- иные цены, тарифы, ставки и надбавки, регулирование которых действующим законодательством отнесено к ведению органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»;

2.1.3 иные вопросы в соответствии с компетенцией.

2.2 Целями деятельности управления являются:

2.2.1 осуществление единой политики в сфере решения вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

2.2.2 создание необходимых условий для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности управления.

3. Функции

Для достижения целей своей деятельности управление осуществляет следующие функции:

3.1 в сфере формирования, планирования, размещения муниципального заказа:

3.1.1 организует работу муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Томск», муниципальными бюджетными учреждениями, созданными муниципальным образованием «Город Томск» (далее – муниципальные учреждения) по составлению прогноза объемов закупаемых товаров, работ, услуг на плановый период;

3.1.2 формирует сводный прогноз объемов закупаемых товаров, работ, услуг на плановый период;

3.1.3 организует работу по составлению муниципальными заказчиками муниципального образования «Город Томск», муниципальными учреждениями планов – графиков размещения заказов;

3.1.4 размещает планы - графики на Официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт), информации о внесении изменений в размещенные на официальном сайте планы-графики размещения заказов;

3.1.5 контролирует размещение муниципальными заказчиками муниципального образования «Город Томск», муниципальными учреждениями заказов в сроки, установленные в планах – графиках размещения заказов;

3.1.6 осуществляет функции по размещению заказов в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов, а также Порядком взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Томск», муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием «Город Томск», при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд муниципального образования «Город Томск», муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Томск», нужд муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием «Город Томск», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 30.11.2011 №1320 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд муниципального образования «Город Томск», муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Томск», нужд муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием «Город Томск», в том числе:

- осуществляет информационное обеспечение размещения муниципальных заказов на официальном сайте;

- согласовывает соответствующие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении предварительного отбора;

- готовит материалы для заседаний единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, проекты протоколов по результатам заседаний единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- проводит экспертизу разработанных муниципальным бюджетным учреждением города Томска «Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу» проектов конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении предварительного отбора, проектов муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров);

- осуществляет согласование порядка формирования начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), за исключением проверки и согласования расчетов, произведенных заказчиками для определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора);

3.1.7 оказывает консультационную и методологическую помощь муниципальным заказчикам муниципального образования «Город Томск», муниципальным учреждениям по вопросам формирования, планирования, размещения муниципального заказа, а также вопросам формирования начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров);

3.1.8 разрабатывает методические рекомендации по вопросам формирования, планирования, размещения муниципального заказа, а также вопросам формирования начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров);

3.1.9 осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам формирования, планирования и размещения муниципального заказа (за исключением этапов формирования начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) и заключения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров));

3.1.10 запрашивает у муниципальных заказчиков муниципального образования «Город Томск», муниципальных учреждений информацию, необходимую для осуществления функций, предусмотренных пунктом 3.1. раздела 3 настоящего Положения;

3.1.11 осуществляет иные полномочия в сфере формирования, планирования и размещения муниципального заказа, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска;

3.2 в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами:

3.2.1 разрабатывает положения и методические рекомендации в сфере тарифного и ценового регулирования;

3.2.2 оказывает консультационную и методологическую помощь органам и структурным подразделениям администрации Города Томска, муниципальным предприятиям и учреждениям по вопросам ценового и тарифного регулирования;

3.2.3 формирует совместно с отраслевыми органами администрации Города Томска статистические формы для мониторинга цен, тарифов, ставок и надбавок, а также мониторинга выполнения инвестиционных программ;

3.2.4 в пределах имеющихся полномочий осуществляет мониторинг цен, тарифов, ставок и надбавок в рамках установленного предмета деятельности;

3.2.5 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке запрашивает у отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска, а также субъектов ценового регулирования информацию, необходимую для осуществления ценового и тарифного регулирования;

3.2.6 проводит работу по формированию цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с установленным предметом деятельности;

3.2.7 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке проводит проверки применения субъектами ценового регулирования утвержденных цен, тарифов, ставок и надбавок, принимает участие в комплексных проверках, проводимых администрацией Города Томска по вопросам, входящим в предмет деятельности управления;

3.2.8 проводит анализ эффективности оказания платных услуг в муниципальных учреждениях социальной сферы муниципального образования «Город Томск»;

3.2.9 обеспечивает подготовку и проведение заседаний городской тарифной комиссии при администрации Города Томска;

3.2.10 в предусмотренных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» случаях осуществляет подготовку заключений по устанавливаемым ценам, тарифам, ставкам и надбавкам, а также инвестиционным программам;

3.2.11 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке привлекает или обеспечивает привлечение соответствующих лиц для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен, тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров, работ и услуг муниципальных предприятий и учреждений;

3.2.12 готовит к публикации в средствах массовой информации материалы и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

3.2.13 участвует в формировании проектов технических заданий на разработку инвестиционных программ;

3.2.14 готовит информацию в Думу Города Томска, необходимую для утверждения представительным органом муниципального образования цен, тарифов, ставок, надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

3.2.15 в предусмотренных действующим законодательством случаях принимает участие в формировании платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

3.2.16 взаимодействует по вопросам ценового регулирования с Федеральной службой по тарифам, Департаментом тарифного регулирования и государственного заказа Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, иными государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

3.2.17 разрабатывает критерии, используемые для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.2.18 в установленном порядке участвует в формировании регионального стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;

3.2.19 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке участвует в проведении мониторинга деятельности организаций в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

3.2.20 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке представляет интересы муниципального образования «Город Томск» как собственника муниципальных помещений, расположенных в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Город Томск», на общих собраниях собственников помещений в таких домах и общих собраниях членов товариществ собственников жилья, по вопросам, входящим в предмет деятельности управления (тарифное регулирование в сфере жилищных услуг для населения);

3.2.21 осуществляет иные полномочия в сфере ценового и тарифного регулирования, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск»;

3.3 ведет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к предмету деятельности управления.

3.4 от имени администрации Города Томска осуществляет координацию деятельности муниципального бюджетного учреждения города Томска «Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу».

3.5 осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами Города Томска и поручениями Мэра Города Томска.

4. Компетенция

4. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1 подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в соответствии с Регламентом работы администрации Города Томска, Инструкцией по делопроизводству в администрации Города Томска, а также иными муниципальными правовыми актами в пределах предмета деятельности управления;

4.2 запрашивает в пределах и порядке, установленными действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

4.3 вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в разделе 2 настоящего Положения;

4.4 образует экспертные комиссии в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке принимает участие в работе создаваемых при органах государственной власти и местного самоуправления экспертных комиссий и иных коллегиальных экспертных органов;

4.5 в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.6. оказывает методическую и консультационную помощь органам и структурным подразделениям администрации Города Томска, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в предмет деятельности управления;

4.7 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Города Томска.

5. Организация деятельности

5.1 Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника управления и в период его пребывания в отпуске, в служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника управления исполняет заместитель начальника управления, кроме случаев, когда муниципальным правовым актом Мэра Города Томска в установленном действующим законодательством порядке исполнение обязанностей начальника управления будет поручено иному муниципальному служащему.

5.2 Начальник управления:

5.2.1 представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных органах, организациях;

5.2.2 осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;

5.2.3 издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5.2.4 согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников управления, вносит предложения о применении к ним мер поощрения, дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5.2.5 представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром Города Томска;

5.2.6 представляет на утверждение Мэру Города Томска кандидатуру на должность директора муниципального бюджетного учреждения города Томска «Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу»;

5.2.7 утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях (комитетах) управления;

5.2.8 в установленном действующим законодательством порядке осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, участвует в разработке перечня должностей муниципальной службы, назначение на которые требует оформления допуска к сведениям, отнесенным к государственной тайне;

5.2.9 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

5.3 Иные вопросы организации управления определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников управления определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами Мэра Города Томска, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.