Система права и система законодательства
1. Предмет и методы правового регулирования.
2. Строение права.
3. Материальное и процессуальное право.
4. Частное и публичное право.
5. Соотношение внутригосударственного и международного права.
6. Соотношение системы права и системы законодательства.
7. Систематизация НПА: понятие и виды.
8. Правотворчество: понятие, виды, принципы, стадии правотворчества. Юридическая техника.
9. Порядок опубликования и вступления в силу НПА в РФ.
10. Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.
11. Прямое действие Конституции на примере КРФ.
1. Предмет и методы правового регулирования.
В 1938 – 1940 гг. проводилась первая общесоюзная дискуссия по системе права. Аржанов предложил критерий «предмет» и тогда же Сергей Никитич Братусь: предмет – что регулирует право, а метод – как. Право регулирует различные правовые сферы, поэтому нужны различные инструменты, для этого и нужен метод.
1. Централизованное императивное регулирование (субординации). Характерен для блока отраслей публичного права.
2. Децентрализованное диспозитивное регулирование (координации). Характерен для сферы частного права.
В чистом виде эти методы не используются. Проф. Алексеев предложил юридический режим, полагая, что метода недостаточно. Юридический режим образует специфические отраслевые принципы, общее правовое положение субъектов отрасли, отраслевые приемы и механизмы регулирования. Также выделяют 2 типа правового регулирования:
1. общедозволительный – определяется формулой «дозволено все, кроме прямо запрещенного».
2. разрешительный – «запрещено все, кроме прямо дозволенного».
Выделяют также поощрительный метод правового регулирования, рекомендательный.
Метод правового регулирования – целостное сочетание юридических приемов воздействия на предмет правового регулирования. Объект – социально значимое поведение. Предмет – участок или сфера, регулируемая данной отраслью права.
2. Строение права.
Вопрос о системе права. 1982 г. журнал «Советское государство и право» - была проведена дискуссия по системе права.
Системность права проявляется в:
1. единство, целостность.
2. внутренняя расчлененность, наличие элементов. Элемент – предел членения системы.
3. наличие структуры, целесообразного способа связи элементов.
4. наличие цели – основного системообразующего фактора. Любую систему образуют 2 стороны: состав (совокупность необходимых и достаточных элементов) и структура (связь элементов).
Право представляет собой сложную многоуровневую объемную иерархически построенную систему. Главное деление – отрасль.
Признаки отрасли:
1. особый предмет и метод.
2. специфические отраслевые принципы.
3. способность взаимодействовать с другими отраслями на одном уровне.
4. необходима потребность в правовом регулировании отношений.
5. качественная достаточность норм.
6. наличие обособленного кодифицированного акта.
Первичная общность юридических норм, которая обеспечивает целостное регулирование определенного участка в предмете отрасли права. Например, институт гражданства в государственном праве и т.д.
Отрасль права - целостная совокупность норм, регулирующая свой участок социальной сферы присущим ей методом и выступающая основным элементом системы права.
Система права – это единая совокупность нормативно-правовых образований разного уровня, целесообразно связанных и взаимодействующих между собой в масштабе права в целом.
Материальное и процессуальное право
При разграничении надо исходить из понятия юридическая процедура – регламентированная последовательность выполнения действия.
Подготовить несколько определений права.
Юридическая техника правотворчества
Юридическая техника связана совокупность приемов, средств подготовки юридических конструкций нормативно-правовых и индивидуальных нормативных актов, обеспечивающая их совершенство. Юридические конструкции – это целостные и устойчивые сочетания юридических средств. Юридическая техника призвана обеспечить логическую последовательность изложения, отсутствие противоречий внутри акта и в целом в системе законодательства, компактность нормативного материала, ясность и доступность языка закона, точность и определенность формулировок и терминов, устранение множественности нормативных актов, определенные технологические приемы.
Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в РФ. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Прямое действие конституции. На примере Конституции РФ.
Современная конституция должна обладать свойством акта прямого действия. Практическое значение состоит в том, что у гражданина непосредственно на основе конституционных норм возникают права, за защитой которых он имеет право обратиться в суд, ссылаясь исключительно на ст. конституции, а суд не вправе отказать, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих законодательных или подзаконных актов. Это касается не только судебных органов.
Прямое действие конституции – способность ее норм выступать непосредственной нормативно-правовой основой разрешения конкретных юридических дел. Таким актом прямого действия является Конституция РФ. Проф. Венгеров говорил, что прямое действие конституции имеет не меньшее значение для общества, чем частная собственность, свобода СМИ.
Выводы:
1. нормы должны быть оговорены в самой конституции.
2. прямое действие не означает, что не должны приниматься нормы, конкретизирующие Конституцию.
Пленум ВС РФ принял ряд постановлений, разъясняющих данную позицию.