Толкование нормативно-правовых актов
1. Понятие юридического толкования.
2. Факторы, обусловливающие необходимость.
3. Толкование как процесс познания.
4. Способы толкования.
5. Виды толкования-уяснения.
6. Виды толкования-разъяснения.
7. Интерпретационные акты.
Толкование (интерпретация) нормативно-правовых актов
Император Юстиниан запретил толкование своих дигестов. Наполеон не признавал комментарии к ГК Франции 1804 г.
Термин толкование по смыслу равнозначен слову интерпретация, имеющему латинское происхождение. Само лицо, занимающееся толкованием, называется интерпретатором. Толковаться могут все нормативные акты, включая индивидуальные. Необходимость толкования обусловлена письменной формой. Толкование не является атрибутом только юриспруденции. Коркунов Н.М. - «толкование имеет место во всех науках, имеющих дело с письменными источниками».
Под толкованием предполагается, в первую очередь, толкование нормативных актов. Цель – выявление смысла юридических правил, правовых предписаний. Толкование можно рассматривать как процесс познания, однако оно осуществляется с целью практического воплощения юридических норм, их реализации. Установлению подлежит государственная воля, которая нашла отражение в нормативных актов, с помощью интеллектуальных усилий. В процессе толкования необходимо проникнуть через форму к содержанию. Стратегическая цель – эффективная реализация юридических норм в режиме законности. Особое значение толкование имеет для правоприменения. При этом, процесс толкования не должен изменять действующие юридические нормы или создавать новые. Субъектами толкования не являются органы правотворчества.
В толковании можно выделить 2 формы:
1. уяснение – толкование «для себя». Уяснение – интеллектуально мыслительная деятельность интерпретатора по исследованию текста нормативно-правового акта с целью установления точного смысла, содержащихся в ном юридических предписаний. Уяснение обязательный компонент процесса толкования.
2. разъяснение – толкование «для других». Разъяснение – деятельность по изложению результатов толкования-уяснения и их доведению до сведения адресатов. Разъяснения логично расценивать как вторую стадию толкования. Разъяснять могут все лица, однако юридическое значение зависит от правового положения субъекта, разъясняющего норму права.
Толкование может ограничиваться одним лишь уяснением. Однако, когда требуется разъяснение, то разъяснение выступает лишь второй стадией. Называть стадиями не следует, так как разъяснение не всегда идет после уяснения.
Юридическое толкование – это деятельность по исследованию текста нормативно-правового акта с целью установления истинного смысла содержащихся в нем предписаний и его доведению в необходимых случаях до сведения адресатов для практической реализации правовых норм.
Толкование завершает стадию нормативной регламентации, т.е. в результате толкования юридические предписания обретают готовность к реализации, практическому осуществлению.
Моменты внешней формы:
1. обусловленность толкования нормативным содержанием норм.
2. обусловленность толкования особым специально юридическим способом.
Толкование как процесс познания:
1. теоретическое.
2. специальное. Юридическое толкование относят к специальному.
3. бытовое (житейское).
Способы толкования
Фридрих Карл фон Савиньи «Система современного римского права» 1840 г. – подробная характеристика способов толкования. Способ – система приемов. Способ толкования – обособленная совокупность приемов и правил толкования, базирующихся на определенной отрасли знаний и позволяющих уяснить содержание правовых предписаний в целях их реализации.
Способы толкования:
1. грамматический (филологический, языковой) – это совокупность специальных приемов, направленных на уяснение смысла юридических предписаний на основе данных грамматики, лексики, правил языка, на котором изложен текста нормативно-правового акта.
2. логический – это совокупность специальных приемов, направленных на уяснения смысла юридических предписаний на основе использования законов и правил формальной логики.
3. специально-юридический – это совокупность специальных приемов, направленных на уяснения смысла юридических предписаний на основе знаний юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования, правил юридической техники и других данных юридической науки.
4. систематический (системный) - это совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и направленных на установление связи толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства.
5. социально-исторический - это совокупность специальных приемов, направленных на уяснение смысла юридических предписаний на основе знаний об исторических условиях принятия нормативно-правового акта и о тех социальных целях, которые преследовал законодатель, издавая этот правовой акт.
Виды результатов толкования-уяснения:
1. буквальное толкование – это толкование-уяснение, при котором действительный смысл толкуемой нормы, как результат применения всех способов уяснения юридического текста, полностью совпадает с ее текстуально-словесным выражением. Конечный результат совпадает с грамматическим толкованием (договор о залоге должен быть заключен в письменной форме).
2. Распространительное (расширительное) толкование – это толкование-уяснение, при котором действительный смысл толкуемой нормы, как результат применения всех способов уяснения юридического текста, шире, чем ее текстуально-словесное выражение. Воля законодателя шире по объему, чем текстуальное оформление (в РФ не должны издаваться законы, умаляющие права и законные интересы гражданина).
3. Ограничительное толкование - это толкование-уяснение, при котором действительный смысл толкуемой нормы, как результат применения всех способов уяснения юридического текста, уже, чем ее текстуально-словесное выражение (все совершеннолетние граждане обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей).
Виды результатов толкования-разъяснения:
I. В зависимости от субъекта:
1. официальное – властно обязательное разъяснение, которое дают в официальном порядке специально уполномоченные государственные органы и должностные лица в рамках своей компетенции и которое оформляется в специальных актах-документах. Признаки:
- дается уполномоченным на то органом;
- формулируется в специальном акте;
- формально-обязательно для определенного круга адресатов.
Может быть нормативным и казуальным.
Нормативное – это официальное разъяснение, которое дается применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, и потому обладает качеством нормативности, рассчитано на общий круг лиц и на неопределенное число случаев.
Виды нормативного толкования:
1. аутентическое (аутентичное) – органом, издавшим норму.
2. легальное – это официальное толкование-разъяснение, которое дается компетентными государственными органами, наделенными по закону правом толкования нормативных актов, изданных другими государственными органами (Конституционный суд РФ может давать подобные разъяснения). Сами по себе акты толкования не действуют.
Казуальное официальное толкование-разъяснение – официальное разъяснение нормативно-правового акта применительно к конкретному случаю, обязательное только для него и имеющее основной целью правильное решение именно данного дела.
2. Неофициальное – разъяснение, не имеющее официального юридически-обязательного решения, лишенное властной юридической силы. Влияние зависит от уровня правильности, убедительности, личного авторитета интерпретатора, обоснованности выводов.
По уровню компетентности подразделяют на:
1. доктринальное – учеными-юристами, лежит в основе всех видов толкования.
2. профессиональное – неофициальные разъяснения, основанные на юридической практике юристов.
3. обыденное толкование – пояснения и мнения в отношение законов, юридической практики, которые высказывают люди на основе житейского опыта, массового правосознания.
Интерпретационные акты (акты толкования)
Обладают двумя видами признаков:
1. родовые (общие со всеми правовыми актами):
- представляют собой официальные письменные акты-документы;
- издаются компетентными органами;
- обладают государственно-властной обязательностью для всех, кто применяет норму;
- формально закреплены;
- реализация обеспечивается государством.
2. индивидуальные (специфические):
- закрепляют разъяснительные решения соответствующего компетентного органа;
- не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют их;
- не имеют самостоятельного значения, действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы и разделяют судьбу данных нормативных актов;
- всегда имеют подзаконный характер;
- всегда обладают обратной силой, действуют не с момента их принятия, а с момента принятия толкуемого нормативного акта;
- адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, деятельность которых регулируется толкуемой нормой;
- содержанием имеют общие нормативные или рассчитанные на конкретный случай разъяснения относительно понимания толкуемой нормы и правил ее применения.
Правоотношение
1. правовое регулирование.
2. понятие правоотношения.
3. виды правоотношений.
4. правосубъектность, правовой статус, правовое положение.
5. субъект права и субъект правоотношения.
6. юридические факты.
7. юридические презумпции и фикции.
8. объекты правоотношения.
Правовое регулирование
Правовое регулирование – процесс, направленный на то, чтобы правовыми средствами вызвать к жизни социально полезные необходимые обществу варианты поведения, направить с помощью права развитие тех или иных жизненных ситуаций в нужное русло. В процессе правового регулирования право развертывается в определенный механизм.
Механизм правового регулирования – совокупность правовых средств, необходимых и достаточных для регулирования социально значимого регулирования поведения людей.
Регулирование осуществляется:
1. регламентируется круг потенциальных участников (адресаты), определяется круг субъектов права.
2. указываются обстоятельства, с которыми связывается действие юридических норм, определяются юридические факты.
3. право определяет варианты возможной или требуемой деятельности субъектов через описание прав и обязанностей в регулятивных и охранительных нормах.
4. в необходимых случаях определяются юридические требования к объектам деятельности и называются объекты интереса.
Принцип действия права. Считается, что право регулирует общественные отношения, но данных отношений в предмете регулирования может и не быть. Регулировать необходимо, чтобы получить блага. Первое звено – необходимые обществу блага. Второе – устанавливается деятельность, необходимая для достижения благ, которая ставит субъектов объективно в определенные отношения. 3 категории мироздания – вещь, свойства и отношение. Общественные отношения складываются на основе свойств.
Принцип действия права состоит в том, что в социальную структуру внедряются правовые отношения. Законодатель рассчитывает, что в определенной ситуации (гипотеза) сработает правовое отношение, которое и определит поведение. Законодатель занимается механизмом внедрения правовых отношений.
Признаки правоотношения:
1. правоотношение – отношение общественное, возникающее в обществе между людьми.
2. правоотношение существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают нормативной базой возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Норма права – одна из важнейших предпосылок существования правоотношений.
3. участники правоотношений связаны юридическими правами и обязанностями, которые возникают при наступлении юридических фактов.
4. в целом правоотношениям свойственна индивидуализированность, заключающаяся в участниках и конкретизации поведения (прав и обязанностей). Индивидуализация по субъектам может быть двусторонней, когда определены обе стороны – обязательственные отношения в гражданском праве, а может быть односторонней, когда определен только управомоченный субъект (напр., правоотношения собственности).
5. правоотношения носят волевой характер:
- правоотношения связаны с государственной волей, выраженной в праве;
- правоотношения связаны с индивидуальной волей участников – почти всегда реализуются по воле субъекта.
- возникают почти всегда по воле субъектов.
6. правоотношения, будучи следствием выражения воли государства, им и охраняются.
Правоотношение– охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение, участники которого связаны взаимными корреспондирующими юридическими правами и обязанностями.
Коркунов Николай Михайлович: правоотношение – общественное отношение, урегулированное правом.
Марксизм: идеологические и материальные отношения. Идеологические – опосредованные общественным сознанием. Право может регулировать экономические отношения – материальные отношения.
Виды правоотношений:
I. По отраслевой принадлежности:
1. государственно-правовые (конституционно-правовые);
2. административно-правовые;
3. и другие.
II. По функциональному назначению:
1. регулятивные правоотношения – правоотношения, которые возникают на основе нормальных жизненных обстоятельств в силу действия регулятивных норм, осуществляют регулятивную функцию права и составляют основную массу правовых отношений в системе правопорядка;
Регулятивные:
- активного типа – динамическая функция.
- пассивного типа – статическая функция.
2. охранительные – правоотношения, которые возникают на основе правоохранительных норм (санкций), устанавливают юридические права и обязанности, связанные с осуществлением мер правового принуждения и направлены на обеспечение функционирования регулятивных правоотношений.
III. По способу индивидуализации субъектов правоотношения:
1. Относительные – точно поименно определены все участники (обязательственные правоотношения)
2. Абсолютные – точно поименно определена одна сторона – носитель субъективного права, обязанными являются все остальные лица.
3. Общерегулятивные – субъекты определены общеправовыми, типовыми признаками (напр., гражданство).
Все отношения можно разделить на связи, зависимости, разграничения.
IV. В зависимости от принадлежности к той или иной стороне:
1. частные и публичные;
2. материальные и процессуальные;
3. простые и сложные (по субъектам, предметам правового регулирования).
Правосубъектность, правовой статус, правовое положение
В каждой отрасли права есть специализированные нормы, целью которых является определение круга адресатов, на которых распространяются нормы. Делается это путем указания на признаки, качества, которыми должен обладать субъект.
Правосубъектность – совокупность установленных нормами права качеств, предоставляющая лицу юридическую возможность стать носителем юридических прав и обязанностей.
Общественная сторона правосубъектности состоит в том, что признаки субъекта права законодатель может избирать только исходя из социальных закономерностей.
Правосубъектность не может считаться прирожденным свойством лиц – юридическая сторона.
Правосубъектность – особая разновидность субъективного права.
2 стороны правосубъектности:
1. правоспособность – обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права, т.е. быть участником правоотношения. Общая правоспособность физических лиц возникает с момента рождения, а для отраслевых видов существуют разные условия.
2. дееспособность – обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.
Правовой статус – понятие, указывающее на исходное правовое положение, которое, напр., у граждан, является равным.
Правовое положение складывается из правового статуса и реального комплекса прав и обязанностей.
Субъект права и субъект правоотношения
Субъекты права – лица, которые в силу действия особых юридических норм обретают юридическую возможность становиться участниками правовых положений, быть носителями юридических прав и обязанностей.
Субъект права – обладатель правосубъектности. Правосубъектность – свойство субъекта права.
Субъект права – это потенциальный участник правоотношения.
Субъект правоотношения – субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения.
Для того, чтобы субъект права превратился в субъекта правоотношения, необходимы юридические факты, которые запускают в действие предоставительно обязывающие нормы, которые возлагают на конкретных субъектов права юридические обязанности и предоставляет им юридические права, делая их участниками возникшего правоотношения.
Предпосылки возникновения правоотношения:
1. нормы;
2. субъекты;
3. юридические факты.