Мета, завдання та предмет прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення
Метою прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення слід вважати забезпечення правовими засобами прокурорського нагляду верховенства закону, єдності й зміцнення законності при реалізації конституційного права громадян на звернення.
Завдання:
- Виявлення порушень конституційних прав громадян на звернення громадян органами державної влади й органами місцевого самоврядування,їхніми посадовими особами;
- Виявлення виданих органами державної влади й органами місцевого самоврядування правових актів, що суперечить законодавству про звернення;
- Застосування всіх можливих заходів до поновлення порушених прав громадян, усунення порушень закону, їх причин та умов що їм сприяють;
- Притягнення до відповідальності керівників органів державної влади й органами місцевого самоврядування, їх посадових осіб, які порушують права та законні інтереси громадян
- Забезпечення нагляду за законністю в діяльності органів державної влади та самоврядування, що здійснюють контроль за додержанням законодавства про звернення громадян на підприємствах, установах, організаціях
- Профілактика порушень законодавства про звернення громадян та запобігання їм.
33. Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення
- Конституція України
- ЗУ «Про прокуратуру»
- ЗУ «Про звернення громадян»
- ЗУ «Про статус народного депутата України»
- ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»
- ЗУ «Про інформацію»
- ЗУ « Про Уповноваженого ВРУ з прав людини»
- КУпАП
- КПК
- У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»
- Наказ №9 «Про організацію роботи з розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України»
- І Н С Т Р У К Ц І Я «Про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України»
34. Планування та періодичність проведення прокурорських перевірок за додержанням законодавства про звернення
Систематично організовувати та проводити перевірки додержання законодавства про звернення громадян органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об′єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності.
35. Приводи та підстави для проведення перевірок за додержанням законодавства про звернення
36. Використання повноважень прокурора при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення
37. Об’єкти прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення
1. Обласні й районні державні адміністрації
2. Інші органи виконавчої влади центрального, регіонального і місцевого рівня
3. Обласні й районі ради
4. Міські, селищні, сільські ради та їх виконавчі органи
5. Підприємства, установи, організації, які не є органами влади, але виконують важливі соціальні функції з обслуговування потреб суспільства і окремих громадян: освіти, охорони здоров’я, громадського транспорту тощо
6. Всі підприємства, установи, організації, об’єднання громадян
38. Основні питання перевірок додержання законодавства про звернення
1) Додержання вимог закону щодо організації прийому письмових звернень і попереднього ознайомлення з ними:
- Стан дотримання правил обліку та реєстрації звернень
- Додержання порядку і строків реєстрації звернень, причини несвоєчасної реєстрації
- Законність залишення звернень без розгляду та вирішення
- Чи своєчасно (10 днів) повертаються заявникам, оформлені без додержання вимог закону, з відповідними роз’ясненнями, звернення;
- Законність і своєчасність направлення звернень в інші органи й додержання для цього 5 денного строку
- Законність рішень про припинення розгляду повторних звернень
2) Законність вирішення звернень, прийнятих до провадження органом, чи установою
- Додержання термінів вирішення звернень
- Повнота, об’єктивність і всебічність перевірок за зверненнями;
- Додержання прав заявників під час розгляду заяв і скарг
- Чи на всі письмові звернення давались відповіді заявникам, їх законність та обґрунтованість
- Чи вжито заходів до поновлення порушених прав громадян
3) організація особистого прийому: наявність графіків особистого прийому; регулярність прийому;реєстрація звернень; письмова фіксація змісту рішень і відповідей,якщо вони давались в усній формі
4) стан аналітичної роботи зі зверненнями
39. Особливості реагування прокурора на виявлені порушення законодавства про звернення
За наявності підстав застосовується така форма прокурорського реагування, як подання з вимогою негайного усунення порушення закону та вжиття заходів до повного, всебічного розгляду звернення та надання відповіді у встановлений законом строк.
Прокурор вносить подання у разі:
1) Встановлення порушень строків розгляду звернення громадянина, надання необґрунтованої та необ’єктивної відповіді
2) Виявлення н-п акту, який не відповідає вимогам законодавства з питань розгляду звернень громадян
3) Встановлення інших порушень законодавства про звернення громадян
У поданні також порушується питання про притягнення осіб винних у порушенні вимог, до відповідальності.
Також складається постанова про ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності.
40. Оцінка ефективності прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення
Вважати критерієм оцінки ефективності роботи на цьому напрямі забезпечення якісного, своєчасного та об′єктивного вирішення звернень, реальне поновлення порушених прав.