Трудовая дисциплина и порядок разрешения трудовых споров
Кафедра политологии
_________________________________________________________________
Правоведение
---------------------
Тема: «ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
План
(для лекции и семинарского занятия)
1.Понятие, предмет, методы, источники и функции трудового права. Трудовые
отношения: понятие, субъекты, виды; обязанности работников.
2.Коллективные договоры и соглашения.
З.Трудовой договор (контракт). Порядок заключения и расторжения.
4.Правовое регулирование существенных условий труда.
5.Трудовая дисциплина и порядок разрешения трудовых споров.
Литература:
1 .Конституция Российской Федерации 1993 г. (любое издание).
2.3акон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года (в ред. От 25 июля 2002 года).
З.Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года (в ред. От 25 июля 2002 года).
4.Макаренко С.Н., Байлов А.В. Правоведение. Курс лекций. Учебное пособие. М., 2003.
5.Российской трудовое право. Учебник / Под ред. АД.Зайкина. М., 1997.
б.Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2002.
7.Толкунова В.М. Трудовое право. Конспект лекций. М., 1998.
В.Толкунова В.М., Гусев К.Н. Трудовое право. Учеб. Пособие. М., 1996.
План семинарского занятия и текст лекции составил доцент кафедры политологии, советник юстиции В.С.Павлов.
ТрудовоЕ правО Российской Федерации
Понятие, предмет, метод, источники, принципы и функции трудового права. Трудовые отношения.
Коллективные договоры и соглашения.
Трудовой договор (контракт). Порядок заключения и расторжения.
Правовое регулирование существенных условий труда.
Трудовая дисциплина и порядок разрешения трудовых споров.
1. Трудовое право- это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров.
Нормы трудового права регулируют не технологические процессы, а социальные связи субъектов трудовых отношений, т. е. общественные формы труда. С этой точки зрения, труд ученого, изобретателя, писателя и другие индивидуальные формы труда не подлежат регуляции нормами трудового права, так как совершаются вне общественных отношений. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации способности к труду.
Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми.
К ним относятся:
- отношения между работником и работодателем;
- организационно-управленческие отношения профсоюзного органа, представляющего интересы трудового коллектива, с администрацией предприятия по поноду улучшения условий труда, быта и отдыха работников;
- отношения по перераспределению рабочей силы;
- отношения по поиоду занятости и трудоустройства;
- отношения, связанные с возмещением материального ущерба;
- процессуальные отношения, возникающие при разрешении трудовых споров.
Метод трудового праваимеет комплексный характер, так как сочетает в себе элементы диспозитивного и императивного воздействия на субъектов трудовых отношений. Основные черты этого метода могут быть представлены в следующем виде:
I. Вовлечение граждан в общественное производство идет не с помощью директивного предписания, а на основе свободной заинтересованности, т. е. путем предоставления участникам трудовых отношений договорной сво-
боды. Добровольный и договорный характер трудовых отношений закреплен в ст. 37 Конституции РФ.
2. Трудовым отношениям, как и гражданско-правовым, присуще юридическое равенство сторон. Однако трудовые отношения помимо этого связаны с властно-распорядительными отношениями между работником и руководящими органами предприятия, что создает ситуацию неравенства сторон и сближает трудовые отношения с административными. В то же время трудовые отношения в гораздо большей степени строятся на гражданско-правовой основе, а юридическое неравенство сторон трудовых отношений проявляется не столько в зависимости работника от администрации предприятия, сколько в государственных гарантиях защиты интересов работников перед работодателем.
3. Трудовое право характеризуется сочетанием централизованного и локального регулирования. В локальных актах, принимаемых по соглашению сторон, определятся распорядок рабочего дня, устанавливается время отдыха (перерыва), согласуются графики отпусков и другие вопросы, детально регламентирующие условия труда работников. Важно, чтобы нормы локальных актов не противоречили федеральному законодательству.
4. Специфика метода трудового права проявляется также в характере санкций, применяемых как средство исполнения обязанностей сторон трудовых правоотношений. Применение санкций и защита прав работников осуществляются во внесудебном порядке, за исключением вопросов, связанных с восстановлением на работе работников.
Меры ответственности по трудовому праву имеют имущественно-дисциплинарный характер. К ним относятся замечание, выговор, лишение премиальной оплаты и другие неблагоприятные последствия вплоть до увольнения или освобождения от должности.
Источники трудового правапредставляют собой акты, содержащие правовые нормы, посредством которых регулируются трудовые отношения. Источники трудового права подразделяются на федеральные и локальные.
К федеральным источникам относятся:
1) Конституция Российской Федерации, которая является юридической базой трудового законодательства;
2) федеральные законы, содержащие нормы трудового пр'ава;
3) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ);
4) нормативные Указы Президента РФ, направленные на регуляцию трудовых отношений;
5) постановления Правительства РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет трудового права;
6) нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации;
7) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по спорным вопросам трудовых отношений.
Следует отметить, что акты Пленума Верховного Суда Российской Федерации сами по себе являются источниками права. Они не могут вводить новые нормы или изменять старые. Но в результате обобщения судебной практики Верховный Суд РФ может прийти к выводу о необходимости внесения изменений в действующее законодательство.
К локальным источникам трудового права относятся:
1) нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;
2) правотворчество органов местного самоуправления;
3) правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии;
4) коллективные договоры и соглашения;
5) трудовые договоры (контракты);
6) приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.
Особое место среди источников трудового Права занимают акты Международной организации труда (МОТ). Российская Федерация признала действие на своей территории пятидесяти конвенций МОТ.
Принципы трудового права:
1) принцип свободного распоряжения гражданами своими способностями к труду;
2) принцип равного вознаграждения за равный труд без какой бы то ни было дискриминации;
3) принцип недопустимости ухудшения положения работников ниже уровня, предусмотренного действующим законодательством о труде.
Функции трудового праваопределяются задачами, стоящими перед трудовым законодательством. Эти задачи изложены в ст. 1 ТК РФ. Обратившись к содержанию указанной статьи, нельзя не заметить, что поставленные задачи в большей степени носят декларативный характер. Исходя из задач, поставленных Трудовым кодексом, можно выделить две функции трудового права: регулятивную и содействующую.
Регулятивная функция распространяет свое действие на трудовые и связанные с ними отношения.
Содействующая функция состоит в том, что трудовое право не непосредственно выполняет ее, а совместно с другими социальными институтами (правовыми и неправовыми). Трудовое право призвано содействовать: росту производительности труда; улучшению качества работы; повышению эффективности материального производства; подъему материального и культурного уровня жизни населения; укреплению трудовой дисциплины; постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную необходимость каждого трудоспособного человека. К этому можно добавить, что трудовое право содействует созданию рынка рабочей силы для обеспечения нужд производства.
Трудовые отношениясоставляют основное содержание трудового права. По сути дела это общественные отношения, урегулированные нормами трудового права.
Субъекты трудового отношенияделятся на основные и дополнительные. Такое деление основано на степени влияния того или иного субъекта на возникновение, действие и прекращение трудовых отношений. Основными субъектами трудовых отношений являются работник и работодатель. К дополнительным субъектам можно отнести: совет трудового коллектива; комиссии по трудовым спорам; профсоюзы; службы занятости; юридические службы на предприятии и другие структуры, обеспечивающие нормальное функционирование производства. Дополнительные субъекты могут выступать в качестве основных, когда они непосредственно определяют судьбу возникновения, действия или прекращения трудовых отношений.
Трудовое отношение основано на соглашении, в силу которого одна сторона (работник) обязана выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему распорядку, а предприятие (работодатель) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Внешне трудовое отношение выглядит как вид обязательственных отношений гражданского права. Однако в рамках гражданско-правовых отношений исполнитель обязан предоставить обусловленный договором результат труда, т. е. надлежаще исполнить обязательство. Механизм и способы исполнения обязательства гражданское право не регулирует. Вопросы, касающиеся характера и меры труда, режим и распорядок рабочего дня, способы исполнения принятых обязательств, т. е. сам процесс труда, а не только его результат входит в компетенцию трудового правоотношения, что и отличает его от гражданского правоотношения.
Виды трудовых отношений:
1. Отношения по вопросам приема на работу. Строго говоря, эти отношения не являются еще трудовыми. Они предшествуют возникновению трудовых отношений и создают для них соответствующую юридическую базу. Они определяют характер будущих трудовых отношений. На этом этапе еще нет работника и работодателя. Здесь есть физическое лицо, вступающее в отношение с администрацией предприятия по поводу заключения трудового договора (контракта).
2. Непосредственно трудовые отношения. Здесь действуют все субъекты трудового права (основные и дополнительные).
3. Отношения, связанные с расторжением трудового договора и увольнением работников.
5. Отношения, возникающие в связи с восстановлением на работе работника. Эти отношения возникают, если трудовой договор был расторгнут по инициативе администрации предприятия и несогласный с таким решением работник обратился в суд с иском о восстановлении на работе.
Одной из составляющих трудового отношения являютсяправа и обязанности субъектов.
Основными правами работников являются:
1) право на условия труда, отвечающее требованиям безопасности и гигиены;
2) право (по согласованию с работодателем) устанавливать режим рабочего времени и распорядок рабочего дня;
3) право на вознаграждение за свой труд в зависимости от личного трудового вклада и качества труда;
4) право на объединение в профсоюзы;
5) право на ежегодный оплачиваемый отпуск;
6) право на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровью в связи с работой;
7) право на социальное обеспечение по возрасту и при утрате работоспособности;
8) право на судебную защиту своих трудовых прав.
Обязанности работниковопределены в общих чертах ст. 21 ТК РФ и детально регламентируются правилами внутреннего распорядка и дополнительными инструкциями. Работник обязан:
1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
3) соблюдать трудовую дисциплину;
4) выполнять установленные нормы труда;
5) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
6) бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
7) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Коллективный договор
является правовым актом, регулирующим отношения между работниками и работодателем. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 года № 2490-1 (в ред. от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ) устанавливает, что для заключения коллективного договора достаточно инициативы одной из сторон, которая представляет проект коллективного договора другой стороне. В случае разногласия сторон между ними ведутся коллективные переговоры. Спорные вопросы о содержании коллективного договора решаются во внесудебном порядке и без обращения в комиссию по трудовым спорам.Это одна из черт, отличающих коллективные договоры от индивидуальных трудовых договоров.
Для ведения коллективных переговоров и подготовки проект коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих полномочных представителей. Полномочность представителей определяется из содержания специального правового акта или в силу должностных обязанностей того или иного лица. Полномочными представителями трудового коллектива, как правило, являются председатель профсоюзного комитета предприятия и председатель совета трудового коллектива. Полномочными представителями работодателя могут быть руководитель предприятия или другое должностное лицо, либо любой представитель администрации предприятия, действующий на основе доверенности.
Если стороны не смогли прийти к соглашению, составляется протокол разногласий и в течение трех дней формируется примирительная комиссия, либо стороны обращаются к посреднику, выбранному по взаимному согласию.
Полномочные представители сторон, участвующие в работе примирительной комиссии, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Полномочные представители трудового коллектива, участвующие в коллективных переговорах, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены.
Протокол разногласий должен быть рассмотрен в семидневный срок. В случае уклонения от принятия коллективного договора работодатель несет административную ответственность (штраф до десятикратной величины минимального размера оплаты труда за каждый день после истечения срока, предусмотренного для заключения договора). Работодатель, виновный в невыполнении обязательств по коллективному договору, подвергается штрафу до стократной величины минимального размера оплаты труда.
В качестве крайней меры протеста против невыполнения администрацией предприятия положений коллективного договора работники вправе объявить забастовку, предварительно уведомив о ней работодателя не позднее чем за 14 дней до ее начала. Решение о забастовке должно быть принято на общем собрании коллектива предприятия не менее чем 2/3 голосов от общего числа работников.
Согласованный с администрацией предприятия коллективный договор должен приниматься на общем собрании работников простым большинством голосов. Коллективный договор вступает в силу с момента его регистрации в Министерстве труда и социального развития РФ. На больших предприятиях возможно принятие нескольких коллективных договоров (например, для каждого цеха и т. п.).
Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. Хотя практически коллективный договор действует до принятия нового коллективного договора. При смене собственника предприятия, если срок действия коллективного договора еще не истек, этот договор действителен в течение трех месяцев, после чего он должен быть заменен на новый. Если новый собственник согласен сохранить текст старого коллективного договора, должен быть составлен протокол согласия. При ликвидации предприятия коллективный договор действует в течение всего срока процедуры ликвидации. Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно должны отчитываться о его выполнении на общем собрании трудового коллектива.
Помимо коллективных договоров законом предусмотрено заключение соглашений.
Соглашениямогут быть нескольких видов: генеральные; отраслевые (тарифные); специальные.
Генеральное соглашение заключается на федеральном уровне между общероссийским объединением работников и Правительством Российской Федерации. К генеральным соглашениям относятся соглашения, заключающиеся между республиканскими объединениями профсоюзов или объединениями работников и исполнительными органами субъектов РФ. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы социально-экономической политики государства в области трудовых правоотношений.
Отраслевое соглашение заключается между профсоюзами конкретной отрасли промышленности и соответствующим министерством (ведомством, комитетом). Оно направлено на социально-экономическое развитие той или иной отрасли промышленности, улучшение условий труда и повышение оплаты (например, для работников угольной промышленности, машиностроительной и т. п.), а также обеспечение социальных гарантий работникам отдельной отрасли промышленности.
Специальное соглашение заключается на территориальном уровне между профсоюзами предприятий и территориальными органами исполнительной власти. Соглашение включает в себя положение по оплате, условиям и охране труда, режиму труда и отдыха и другим существенным вопросам трудовых отношений.
Как уже было отмечено, непосредственные трудовые отношения начинаются с момента заключения трудового договора (контракта).