Право пользования недрами
Право пользования недрами представляет собой систему правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования участков недр, права и обязанности недропользователей (в объективном смысле). Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование (право пользования в субъективном смысле).
Пользование недрами осуществляется по следующим видам:
- геологическое изучение недр;
- добыча полезных ископаемых;
- использование подземных пространств в целях:
1.1. размещения, строительства и (или) эксплуатации:
тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений.
1.2. археологических и иных исследований.
- использование геотермальных ресурсов недр.
Субъектами права недропользованияявляются юридические или физические лица, в том числе иностранные, имеющие в соответствии с законодательством Республики Беларусь право осуществлять хозяйственную или иную деятельность, связанную с пользованием недрами. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия и организации.
Объектами отношений в области использования и охраны недрявляются:
- ресурсы недр;
- участки недр, в том числе геологические и горные отводы;
- горные предприятия, отдельные горные выработки;
- геологическая информация;
- минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;
- права на пользование недрами.
Объектамиправа недропользования являются обособленные в установленном законом порядке участки недр, предоставляемые вышеназванным субъектам в пользование. Они могут выступать
в виде горного отвода в случае добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, или геологического отвода в случае геологического изучения недр.
Предоставление участков недр в пользование производится на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов, принимаемого при наличии у пользователей недр соответствующих разрешений в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.
Правовыми основаниями пользования недрами являются:
1.1. акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;
1.2. свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
1.3. документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с пунктом 1 статьи 17 КоН);
1.4. концессионный договор.
Право пользования недрами возникает со дня государственной регистрации геологического или горного отвода, государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 КоН РБ, возникновения права землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с пунктом 1 статьи 17 КоН), регистрации концессионного договора в государственном реестре концессионных договоров.
Недропользователь не вправе передавать предоставленное ему право пользования недрами иным лицам.
Геологические отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений районных (областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения)) исполнительных и распорядительных органов.
Районным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление геологических отводов в границах района.
Минским городским и городским (городов областного подчинения) исполнительными и распорядительными органами осуществляется предоставление геологических отводов в границах этих городов.
Областным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление геологических отводов в случае, если геологический отвод располагается на территории двух и более районов в границах области.
Горные отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений районных (областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения)) исполнительных и распорядительных органов, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом решения о предоставлении горных отводов принимает Президент Республики Беларусь.
Районным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление горных отводов в границах района.
Минским городским и городским (городов областного подчинения) исполнительными и распорядительными органами осуществляется предоставление горных отводов в границах этих городов.
Проект обоснования границ горного отвода согласовывается местным исполнительным и распорядительным органом с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Недра предоставляются в пользование на срок:
1.1. для геологического изучения недр – до пяти лет;
1.2. для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр – до двадцати лет;
1.3. для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – на срок, определенный проектной документацией;
1.4. при передаче участков недр в концессию – до девяноста девяти лет.
Срок пользования недрами исчисляется со дня возникновения у недропользователя права пользования недрами.
Период времени, необходимый для проведения рекультивации земель, а также для приведения нарушенных при пользовании недрами иных компонентов природной среды и природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, включается в срок пользования недрами.