Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплин

При решении практических задач, а также в целях обеспечения своевременного получения нормативного правового материала по изучаемым проблемам студентами могут быть использованы справочные правовые системы (СПС) «Консультант Плюс» и «Гарант». Указанные системы содержат в себе информационные банки, которая включают все нормативные правовые акты РФ и законы СССР, действующее законодательство на территории России, правовые акты разъяснительного характера и правоприменительные акты общего значения, правовые акты отраслевого значения, связанные с регулированием природопользования и охраны окружающей среды. Помимо этого, информационный банк «Деловые Бумаги» включает образцы документов, используемых на практике предприятиями.

Примерная тематика дипломных работ, курсовых работ, рефератов

1. Экологическое право как отрасль права (предмет, метод, источники).

2. Развитие и реализация конституционных основ экологического права.

3.Конституционное регулирование экологических отношений.

4. Экологическая функция государства.

5. Правовые основы государственного управления.

6. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды.

7. Правовое регулирование экологического нормирования.

8. Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду.

9. Правовое регулирование экологической экспертизы.

10. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации.

11. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.

12. Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы.

13. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (общая характеристика).

14. Уголовная ответственность за экологические преступления.

15. Правовое регулирование радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии.

16. Международное экологическое право.

17. Природоохранная деятельность судов.

18. Правовая охрана окружающей среды и устойчивое развитие.

19.Правовое регулирование экологического страхования в Российской Федерации.

20. Правовое регулирование отношений в сфере недропользования.

21.Правовой режим использования и охраны минеральных и живых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.

22. Правовая охрана водных объектов.

23. Правовые меры охраны и защиты лесного фонда.

24. Правовое регулирование рыболовства.

25. Правовое регулирование охоты.

26.Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

27. Атмосферный воздух как объект правого регулирования.

28. Правовой режим государственных природных заповедников.

29.Меры правовой охраны редких, исчезающих видов животных и растений.

Вопросы для подготовки к экзамену

Проблемы взаимодействия общества и природы. Концепции взаимодействия общества и природы.
Современные экологические проблемы: причины возникновения и пути решения.
Понятие экологического права. Система и структура. История развития природоохранного законодательства.
Экологические правоотношения (понятие, виды, субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения).
Источники экологического права (понятие, особенности, классификация).
Конституционные основы экологического права.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика.
Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие экологические отношения.
Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
Право на экологическую информацию: понятие и содержание.
Источники экологической информации.
Право собственности на природные объекты в Российской Федерации (основания возникновения и прекращения).
Право природопользования (виды, субъекты, объекты).
Основания возникновения права природопользования, виды разрешительных документов.
Государственное экологическое управление: понятие и система органов.
Функции государственного экологического управления.
Государственные кадастры и реестры природных объектов: содержание и порядок ведения.
Лицензирование природопользования.
Экологическое нормирование.
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды.
Плата за пользование природными объектами.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Экологический аудит. Экологическое страхование.
Экологическая безопасность: понятие и содержание.
Правовое обеспечение экологической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Правовые требования обращения с отходами производства и потребления.
Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.
Экологические правонарушения: понятие и виды.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Способы возмещения экологического вреда.
Право пользования недрами. Виды недропользования. Сроки пользования недрами.
Правовой режим недр континентального шельфа.
Порядок предоставления недр на условиях раздела продукции.
Правовая охрана недр.
Объекты и субъекты права водопользования. Виды водопользования.
Основания возникновения права водопользования.
Охрана водных объектов. Правовой режим водоохранных зон.
Виды использования лесов.
Основания возникновения и прекращения права пользования лесными участками.
Правовое регулирование охраны и защиты лесов.
Животный мир как объект использования и охраны.
Право пользования животным миром и его виды.
Основания возникновения и прекращения права пользования объектами животного мира.
Правовые меры охраны и использования редких и исчезающих видов растений и животных.
Правовое регулирование охоты
Правовое регулирование рыболовства.
Атмосферный воздух как объект правового регулирования.
Нормирование в области охраны атмосферного воздуха.
Общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных парков.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим природных парков и памятников природы.
Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей.
Международное экологическое право.
Международные экологические организации.

Литература

Основная:

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высш. учеб. заведений. - М.: Высшее образование, 2005.

Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.

Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. М.: Норма, 2004.

Экологическое право: учеб. / Т.С. Бакунина, Г.Е. Быстров, Г.В. Выпханова и др.; отв. ред. Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова.- М.: ТК Велби, из-во Проспект, 2007.

Экологическое право / Под ред. проф. С.А. Боголюбова, Учебник для вузов. М.: Высшее образование, 2006.

Дополнительная:

Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.

Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольф Г. Экологическое право. Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Вспомогательная литература:

Боголюбов С.А., Краюшкина Е.Г. Комментарий к Федеральному закону «О континентальном шельфе РФ» (постатейный). – М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.

Боголюбов С. А., Волков Г. А., Сиваков Д. О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Велби, Проспект. 2007.

Комментарий к Земельному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под. ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.

Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2002.

Колбасов О.С. Экология: политика - право. М.: Наука, 1976.

Колбасов О.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. Итоги науки и техники. Серия “Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов”. Т.5. М.: ВИНИТИ, 1978.

Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.

Колбасов О.С. Зарубежный опыт правовой охраны окружающей среды. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учеб. Пособие / Под ред. Ю.Б. Осипова, Е.М. Львовой. М.: Варяг, 1986.

Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981.

Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М.: Наука, 1986.

Шестерюк А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб: Изд-во СПб ГУ. 2000.

Литература

имеющаяся в фондах библиотеки Российской академии правосудия:

67.99(2)6/А-43

Актуальные проблемы экологического права России: Ч. 1: Чтения, посвященные памяти Колбасова О.С.: науч. труды / Гос. природ. заповедник "Присурский". - Чебоксары-М.: 2001. - 160 с.

67.99(2)6/А-67

Анисимов А.П.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об охране окружающей среды" / Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. - Волгоград: 2005. - 500 с.

67.99(2)6/А-67

Анисимов А.П.

Экологическое право России: Учеб. для вузов / Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е.; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - Волгоград: Альянс, 2005. - 439 с.

68/Б-40

Безопасность жизнедеятельности: учеб.: Рек. М-вом общ. и проф. образования РФ / Ред. Арустамов Э.А. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2002. - 493 с.

67.99(2)6/Б-74

Боголюбов С.А.

Экологическое право: Учеб. для вузов: Рек. М-вом общ. и проф. образования РФ / Боголюбов С.А.; Ин-т зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Норма, 2000. - 433 с.

67.99(2)6/С-56

Бринчук М.М.

Сертификация и аудит в механизме экологического права / Бринчук М.М. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 54-64.

/Б-87

Бринчук М.М.

Экологическое право: Учеб. для студ. учреждений сред. проф. образования: Рек. М-вом образования РФ / Бринчук М.М.; Ин-т гос. и права РАН. - М.: Юристъ, 1999. - 352 с. - (Scholae).

67.99(2)6/Б-87

Бринчук М.М.

Экологическое право: Учебник: Доп. М-вом образования РФ / Бринчук М.М.; Ин-т гос. и права РАН. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 670 с. - (Institutiones).

67.99(2)6/Э-40

Васильева М.И.

О юридических направлениях национальной экологической доктрины / Васильева М.И. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 13-20.

67.99(2)6/В-26

Веденин Н.Н.

Экологическое право: Учеб. для вузов / Веденин Н.Н. - М.: Право и закон, 2000. - 334 с.

67.99(2)6/В-37

Вершило Н.Д.

Правовая охрана окружающей среды и устойчивое развитие / Вершило Н.Д. - Саратов: Сарат. гос. акад. права, 2005. - 122 с.

67.99(2)6/В-37

Вершило Н.Д.

Правовое регулирование финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды / Вершило Н.Д. - Саратов: Сарат. гос. акад. права, 2000. - 111 с.

67.99(2)6/С-56

Винтер Г.

Правовое регулирование допуска на рынок химических веществ / Винтер Г. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 122-132.

67.99(2)6/А-43

Гаренских Н.А.

Вопросы соблюдения процессуальных норм на различных стадиях административного производства по делам о нарушении правил охоты / Гаренских Н.А. // Актуальные проблемы экологического права России: Ч. 1: Чтения, посвященные памяти Колбасова О.С.: науч. труды. / Гос. природ. заповедник "Присурский". - Чебоксары-М.: 2001. - С. 55-61.

67.99(2)6/С-56

Гилхус П.

Экоменеджмент и экоаудит: новая перспектива для совместного регулирования и правоприменения / Гилхус П. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 64-69.

67.99(2)6/С-56

Гиряева В.Н.

Обзор серии "Исследования в области экологического права", издаваемой в ФРГ / Гиряева В.Н., Якутик Е.М. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 175-182.

67.99(2)6/С-56

Гиряева В.Н.

Экономические механизмы охраны окружающей стреды в РФ / Гиряева В.Н. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 107-116.

67.99(2)6/С-56

Голиченков А.К.

Концепция Экологического кодекса РФ: основ. положения / Голиченков А.К. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 19-29.

68/Г-85

Гринин А.С.

Экологическая безопасность: защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях: Учеб. пособие / Гринин А.С., Новиков В.Н. - М.: Фаир-Пресс, 2002. - 327 с.

67.99(2)6/С-56

Дубовик О.Л.

Анализ экологических рисков в России / Дубовик О.Л. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 132-146.

67.99(2)6/С-56

Дубовик О.Л.

Кодификация экологического права в Германии: о проекте Экологического кодекса / Дубовик О.Л. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 29-35.

67.99(2)6/Д-79

Дубовик О.Л.

Экологическое право: учеб.: Рек. УМО / Дубовик О.Л.; Ин-т гос. и права РАН. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - 588 с.

67.99(2)6/Д-79

Дубовик О.Л.

Экологическое право: учеб.: Рек. УМО по юрид. образованию / Дубовик О.Л.; Ин-т гос. и права РАН. - М.: Проспект, 2005. - 584 с.

67.99(2)6/Д-81

Дудкина Л.В.

Экологическое право: ответы на экзаменац. вопр. / Дудкина Л.В. - М.: Экзамен, 2004. - 254 с.

67.99(2)6/С-56

Европейское экологическое право: Теория и зак-во: обзор // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 153-175.

67.99(2)6/Е-78

Ерофеев Б.В.

Экологическое право России: учебник / Ерофеев Б.В. - 8-е изд., исправ. и доп. - М.: Профобразование, 2001. - 710 с.

67.99(2)6/Э-40

Ивакин В.И.

Экологические административные правонарушения / Ивакин В.И. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 49-54.

67.99(2)6/Э-40

Игнатьева И.А.

Система экологического законодательства и система экологического права / Игнатьева И.А. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 54-63.

67.99(2)6/И-26

Игнатьева И.А.

Экологическое законодательство России и проблемы его развития: монография / Игнатьева И.А. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - 253 с.

67.99(2)6/И-87

Исмаилова Э.Ю.

Экологическое право / Исмаилова Э.Ю., Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр ЮрИнфоР, ЮрИнфоР-Пресс, 2004. - 413 с. - (Б-ка "ЮрИнфоР").

67.99(2)6/К-63

Комментарий к Закону О животном мире: Постатейный / Ред. Боголюбов С.А.; Ин-т зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Юстицинформ, 2002. - 365 с. - (Б-ка жур. Право и экономика).

67.99(2)6/К-63

Комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" / Ред. Бринчук М.М. - М.: Бек, 1999. - 203 с.

67.99(2)6Я/К-78

Красная книга Российской Федерации: животные / М-во природ. ресурсов РФ, РАН. - М.: АСТ: Астрель, 2001. - 862 с.

67.99(2)6/С-56

Краснова И.О.

Оценка воздействия на окружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США / Краснова И.О. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 69-80.

67.99(2)6/К-78

Крассов О.И.

Природные ресурсы России: коммент. законодательства / Крассов О.И.; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. - М.: Дело, 2002. - 815 с.

67.99(2)6/К-78

Крассов О.И.

Экологическое право: Учеб. пособие / Крассов О.И. - М.: Норма, 2003. - 307 с. - (Кратк. учеб. курсы юр. наук).

67.99(2)6/К-78

Крассов О.И.

Экологическое право: учебник / Крассов О.И. - М.: Норма, 2004. - 575 с.

67.99(2)6/А-43

Крейндлин М.Л.

Юридические основы работы по контролю за соблюдением режима охранных зон государственных природных заповедников и национальных парков, а также земель включенных в границы национальных парков без изъятия из хозяйственной эксплуатации / Крейндлин М.Л. // Актуальные проблемы экологического права России: Ч. 1: Чтения, посвященные памяти Колбасова О.С.: науч. труды. / Гос. природ. заповедник "Присурский". - Чебоксары-М.: 2001. - С. 63-74.

67.99(2)6/С-56

Кремер Л.

Экологическая политика Европейского Союза / Кремер Л. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 9-19.

67.99(2)6/Э-40

Круглов В.В.

Развитие законодательства о природопользовании и проблемы его экологизации / Круглов В.В. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 271-275.

67.99(2)6/С-56

Кузнецова О.Н.

Российское законодательство об охране воздуха (1999-2000) / Кузнецова О.Н. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 100-107.

67.99(2)6/С-56

Курумисава Й.

Защита окружающей среды и общество / Курумисава Й. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 47-54.

67.99(2)6/С-56

Люббе-Вольфф Г.

Право охраны атмосферного воздуха в Германии / Люббе-Вольфф Г. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 88-100.

67.99(2)6/М-27

Марков Ю.Г.

Основы экологического права / Марков Ю.Г.; отв.ред.С.Г.Калганова; Ин-т философии и права СО РАН. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2001. - 203 с.

67.99(2)6/М-62

Миняев А.О.

Экологическое право: конституционные основы: Учеб. пособие для вузов: Рек. УМО по клас. унив. образованию / Миняев А.О.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. - М.: Городец, 2004. - 351 с.

67.99(2)5/М-92

Мухамет-Ирекле А.

Юридические аспекты природопользования / Мухамет-Ирекле А. - М.: Природа, 2002. - 336 с. - (Библиотечка природопользователя).

67.99(2)6/Э-40

Мухина И.Д.

К вопросу о деликтных обязательствах в экологических отношениях / Мухина И.Д. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 190-192.

67.99(2)6/Н-62

Никишин В.В.

Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации / Никишин В.В. - М.: Юристъ, 2004. - 269 с.

67.99(2)6/Э-40

Петрова Т.В.

Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды / Петрова Т.В. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 63-75.

67.99(2)6/С-56

Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - 184 с.

67.99(2)6/С-56

Третьякова А.А.

Экологические права граждан по законодательству РФ и государств-членов Европейского Союза: основные подходы. Общее и особенное / Третьякова А.А. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 36-46.

67.99(2)6/Э-40

Храмова Ю.Р.

Правовое регулирование оценки рисков генетически модифицированных объектов / Храмова Ю.Р. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 201-210.

67.99(2)6/С-65

Храмова Ю.Р.

Проблемы судебного оспаривания выводов государственной экологической экспертизы / Храмова Ю.Р. // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов. / ИНИОН РАН, Ин-т гос. и права РАН. - М.: 2001. - С. 80-88.

67.99(2)6/Ч-81

Чубуков Г.В.

Экологическое право России: учебник / Чубуков Г.В., Духно Н.А.; Моск. гос. ун-т путей сообщения. - М.: Nota Bene, 2000. - 336 с.

67.99(2)6/Э-40

Шестаков А.С.

Биологическое разнообразие: регулирование использования и охраны в международном праве / Шестаков А.С. // Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3. / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - С. 91-108.

67.99(2)6/Э-40

Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики: Сб. науч. трудов / Ред. Лопатин В.Н.; Ген. прокуратура РФ. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 350 с.

67.99(2)6/Э-40

Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: Учеб. пособие: Рек. УМО по юрид. образованию / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: Городец, 2006. - 363 с.

67.99(2)6/Э-40

Экологическое право России: Сб. мат. науч.-практ. конф. 28-29 мая 2001 г.: Вып. 3 / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. Юрид. фак. Каф. экол. и зем. права. - М.: ТИССО, 2002. - 328 с.

67.99(2)6/Э-40

Экологическое право России: Сб. норматив. правовых актов и док.: Учеб. пособие: Рек. учеб.-метод. Советом по юрид. образованию / Ред. Голиченков А.К.; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Городец, 2004. - 877 с.

67.99(2)6/Э-40

Экологическое право РФ. Сборник нормативных актов по использованию и охране природных ресурсов / Ред. Еремичев И.А. - 2-е изд., перераб. - М.: Щит-М, 2003. - 463 с.

67.99(2)6/Э-40

Экологическое право: учеб.: Рек. М-вом образования РФ / Эриашвили Н.Д. и др., Ред. Гучков В.В. - М.: Юнити: Закон и право, 2001. - 415 с.

67.99(2)6/Э-40

Экология и общество: Проблемно-тематический сборник / Ред. Зарецкая С.Л., Капранова Л.Д. - М.: ИНИОН РАН, 1999. - 142 с. - (Актуал. проблемы Европы. Вып. 2).

67.99(2)6/Э-40

Экология: Юридический энциклопедический словарь / Ред. Боголюбов С.А.; Ин-т зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Норма, 2001. - 443 с.

67.99(2)6я/Э-40

Экология: Юридический энциклопедический словарь / Ред. Боголюбов С.А.; Ин-т зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Норма, 2000. - 443 с.

67.99(2)6/Э-40

Экономические аспекты экологической политики в России: избранные материалы семинаров / Ред. Даум В.Т., Келлерман А.Е. - М.: 2004. - 96 с.

67.99(2)6/Ю-70

Юридическая ответственность за экологические правонарушения в Байкальском регионе: Практ. пособие / Ред. Буянова Р.В., Никитина С.В.; Вост.-Сиб. ин-т регион. зак-ва. - Иркутск: 2002. - 140 с.

67.99(2)90/У-26

Экологические преступления: Гл. 11 // Уголовный закон в практике районного суда: Науч.-практ. пособие. / Ред. Галахова А.В.; Рос. акад. правосудия. - М.: Норма, 2007. - С. 668-775.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. 1993 г. //Российская газета. № 237. 25 декабря 1993 г.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 –ФЗ //СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. (ред. от 4 декабря 2006 г.)

Федеральный закон “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст.713. (ред. от 29 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. (ред. от 30 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141. (ред. от 22 августа 2004 г.)

Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 N 113-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609. (ред. от 02.02.2006)

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ //СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510. (ред. от 16 октября 2006 г.)

Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694. (ред. от 09 мая 2005 г.)

Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273. (ред. от 04 ноября 2006 г.)

Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833. (ред. от 29 декабря 2004 г.)

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Федеральный закон “О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности” от 5 июля 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 28. Ст.3348. (ред. от 12 июля 2000 г.)

Федеральный закон “О геодезии и картографии” от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.2. (ред. от 03 июня 2005 г., с изм. от 18 декабря 2006 г.)

Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. “О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию” //СЗ РФ. 1996. №15. Ст.1572.

* * *

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. //СЗ РФ. № 44. Ст. 4147. (ред. от 29 декабря 2006 г.)

Федеральный закон “О мелиорации земель” от 10 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.142. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Федеральный закон "О государственном обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения" от 16 июля 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 29. Ст.3399. (ред. от 22 августа 2004 г.)

Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 г. //СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.149. (ред. от 4 декабря 2006 г.)

Положение об осуществлении государственного мониторинга земель в Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

Постановление Правительства РФ от 02 октября 2002 г. N 830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.

Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 779.

Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823. (ред. от 25 октября 2006 г.)

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18. (ред. от 29 декабря 2004 г.)

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Водный кодекс от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. (ред. от 4 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462. (ред. от 29 декабря 2006 г.)

Федеральный закон “Об охране атмосферного воздуха” от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2222. (ред. от 31 декабря 2005 г.)

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

* * *

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 N 5487-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318. (ред. от 29 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. N 1244-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699. (ред. от 5 декабря 2006 г.)

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. №5485-1 // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673. (ред. от 22 августа 2004 г.)

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. (ред. от 18 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871. (с изм. от 09 июля 1999 г.)

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140. (ред. от 09 мая 2005 г.)

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16. (ред. от 29 декабря 2006 г.)

Федеральный конституционный закон “О Конституционном суде Российской Федерации” от 21 июля 1994 N 1-ФКЗ //СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447. (ред. от 05 апреля 2005 г.)

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 // Российская газета, N 89, 12 мая 1993 г. (ред. от 14 декабря 1995 г.)

Приложение

10 января 2002 года N 7-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Принят

Государственной Думой

20 декабря 2001 года

Одобрен

Советом Федерации

26 декабря 2001 года

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,

от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды

1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и федеральными законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды.

4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Глава II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (федеральный государственный экологический контроль);

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;

установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;

установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;

право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации);

установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации;

обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации;

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. К вопросам местного значения городского округа относятся:

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

4. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

5. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 8. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды

1. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".