Понятие и основные положения конституционного (государственного) права
Конституционное (государственное) право является основополагающей отраслью права Российской Федерации.
Конституционное право закрепляет принципы, основные отправные начала, которыми должны руководствоваться все другие отрасли права. Именно конституционное право определяет экономическую систему Российской Федерации, положение личности, фиксирует государственное устройство России, систему судебных органов.
Основной нормативный источник этой отрасли права — Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция закрепила факт существования России в качестве самостоятельного независимого государства, что, как известно, произошло 25 декабря 1991 г.
Основы конституционного строя закреплены в первой главе Конституции. Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Демократизм Российской Федерации проявляется прежде всего в том, что человек, его права и свободы объявлены Конституцией высшей ценностью, а государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Демократизм Российской Федерации состоит также в том, что власть народа проявляется во время референдумов и свободных выборов.
В состав России входит некоторое число равноправных субъектов Российской Федерации, каждый из которых имеет свое законодательство. Это и есть федеративное устройство России.
Вместе с тем федеративное устройство России основывается на государственной целостности страны и на единстве системы государственной власти.
Конституция подчеркивает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России, а самой территории нашей страны обеспечивается целостность и неприкосновенность.
Правовой характер государства и права России проявляется в том, что все основные общественные отношения, все права и обязанности граждан должны определяться правом и фиксироваться прежде всего на уровне закона. Кроме того, соблюдение закона должно быть обязательным не только для отдельных граждан и организаций, но и для всех органов государственной власти, в том числе для высших органов власти и управления.
Республиканская форма правления в России определяется наличием трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Все они находятся во взаимном единстве и вместе с тем контролируют друг друга, обеспечивают равноправие различных ветвей власти.
В конституционном праве закреплены и важнейшие принципы экономической жизни страны. Это прежде всего единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, обеспечение свободы экономической деятельности.
Основой экономических отношений являются нормы, касающиеся собственности. В России признаются и получают равную защиту частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Этот принцип, относящийся к собственности, применяется и к одному из важнейших богатств страны — к земле. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В России провозглашено и проводится в жизнь идеологическое и политическое многообразие. При этом никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной.
Россия — светское государство. А это значит, что никакая религия не может быть введена в качестве государственной или обязательной, а церковь отделена от государства.
В Конституции России установлены основные принципы построения правовой системы и законодательства.
Конституция России имеет высшую юридическую силу. Она является законом прямого действия, т. е. может сама по себе применяться на практике и в судах.
Все законы подлежат обязательному официальному опубликованию, без чего они не применяются.
Любые нормативные акты (а не только законы), затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Наконец, поскольку Россия входит в сообщество государств мира, она применяет общепризнанные мировые принципы и нормы права. Правила международного договора, в котором участвует Российская Федерация, считаются обязательными для применения на территории России.
КОРОТКАЯ ВЕРСИЯ (5 КУРС)
Форма гос-ва - это способ орг-ции полит власти, охватывающий форму правления, форму гос устройства и форму полит режима. В форме гос-ва выражается его строение, на которое влияют как соц-эк факторы, так и природные, климатические условия, нац-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Форма правления - характеризует порядок образования и орг-ции высших органов гос власти, их взаимоотношения друг с другом и населением (монархии и республики). Форма гос устройства - отражает терр-ную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными терр единицами (унитарные, федеративные и конфедеративные). В России в силу многонац состава населения и огромной территории сложились предпосылки для федеративного устройства гос-ва.
Политический (гос) режим - система методов, способов и средств осуществления гос власти. В зав-сти от особенностей набора данных приемов гос властвования различают тоталитарный, демократический и авторитарный. Таким образом, форма гос-ва - это его структурное, терр-ное и политич устройство.
Россия в 20 веке
1) Форма правления. Начало 20 века – абсолютная монархия. В 1917 году в результате Фев рев-ции монархия пала, власть перешла к Временному прав-ву = Рос империя была преобразована в Рос республику. В ходе Октябрьской рев-ции 1917 на территории Рос республики Постановлением Съезда Советов была провозглашена Рос Советская Республика (особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы — Советы). СССР до принятия Конституции 1936 - советские республики, в которых высший орган власти — Съезд Советов. В промежутках, между съездами действуют Центральный исполнительный комитет (по сути —Верховный Совет) и Совет народных комиссаров. СССР в период с 1936 до принятия поправок в Конституцию 1977 г. - советские республики, в которых высший орган власти — Верховный Совет. Он и Советы всех уровней избираются напрямую народом. Совет Народных Комиссаров/Совет Министров формируется Верховным Советом. Народные комиссары/министры назначаются из числа депутатов Верховного Совета. В 1988-1990 были внесены поправки в Конституцию 1977 г. По которым вводился пост Президента СССР, а высшим органом гос власти становился Съезд народных депутатов. В 1991 г, после распада СССР, Россия стала смешанной республикой. 1993 г Конституция – президентская республика, хотя спорный вопрос. Баланс властей организован так, что ни Президенту, ни Парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования Прав-ва. Прав-во подотчетно ГД, ФС может провести процедуру импичмента Президента. ГД в определенных случаях может быть распущена Президентом.
2) форма гос устройства. До 1917 г – унитарное гос-во (губернии –адм - терр единицы). К 1917 году губернии и области, некоторые из которых входили в генерал-губернаторства. Существовало также одно наместничество — Кавказское. В 1918 получили независимость Польша и Финляндия + отошли от России Литва, Латвия, Эстония. 1918 г – федерация нац республик. На терр России стали возникать автономные республики и области (Башкирская, Дагестанская, Карельская). 1922 г – СССР = федерация, согласно союзному договору от 11 до 16 союзных республик по нац признаку на началах добровольности и равноправия. 1936-37 гос-во стало де-факто унитарным. 1991 – распад СССР. Ассиметричная федерация (1991 г. – по наст время) - наряду с административно-терр-ми краями, областями, автономными округами и городами фед значения субъектами существуют нац республики и автономные округа. Сейчас 85 субъектов в РФ.
3) форма полит режима. До 90-х гг 20 века – недемократические режимы: начало 20 века – монархия, после 1917 г (советский период) –военная диктатура (примитивная уравниловка, прямой продуктообмен, трудовые армии, военное принуждение). Конец 20-х гг – тоталитаризм. Вторая половина 50-х гг – авторитарный режим с элементами тоталитарности и зарождающейся демократии. Середина 80-х гг – первая половина 90-х = начало создания демократического режима.