Практические занятия – 2 часа. 1. Воды как объект использования и охраны
1. Воды как объект использования и охраны. Водное законодательство.
2. Управление водным фондом.
3. Право водопользования и его виды.
4. Предоставление водных объектов для специального и обособленного водопользования.
5. Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер.
6. Государственный контроль за использованием и охраной вод.
Задача № 1
Прокуратура области проверила законность соблюдения водного законодательства и установила, что свыше 100 предприятий области не имеют лицензий на право водопользования. Им предложили в месячный срок получить лицензии.
Основано ли на законе такое требование прокуратуры?
Задача № 2
Гражданин Лосев обратился в администрацию области с просьбой о предоставлении ему в частную собственность небольшого водоема около садоводческого товарищества для ухода за ним и разведением рыбы, а также ее последующего лова. При этом Лосев ссылался на ст. 40 Водного кодекса РФ, которая допускает возможность нахождения в собственности граждан небольших водоемов.
Дайте разъяснение Лосеву.
Задача № 3
Озеро Увильды в Челябинской области решением Аргаяшского муниципального образования объявлено муниципальной собственностью Аргаяшского района.
Оцените правомерность решения Аргаяшского муниципального образования.
Задача № 4
Река Волга имеет 2,5 тысячи притоков. Прокурорской проверкой выявлено, что АО “Волжские моторы”, ОАО “Ульяновскцемент” систематические загрязняют водный бассейн неочищенными стоками.
Какие меры прокурорского реагирования возможны в этом случае, можно ли виновных привлечь к административной ответственности согласно ст. 8.13 КоАП РФ?
Задача № 5
Решением городской администрации с предприятия было взыскано 10 тыс. руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоемы общего пользования. Предприятие – причинитель вреда обратилось в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным и возврате взысканной суммы на том основании, что предприятие постоянно перечисляет на счет экологического фонда платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ.
Какое решение должен принять арбитражный суд?
Нормативные источники
Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ ( с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.
Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ (с изм. и доп. 3 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
Об охране озера Байкал: Федеральный закон РФ от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.
О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.
Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ: Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. № 349 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 18 (часть II). Ст. 2247.
О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 223 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1318.
Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4088.
Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 19. Ст. 2357.
Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 17. Ст. 2046.
Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 16. Ст. 1921.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы" (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 5. Ст. 651.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 882 "Об утверждении Правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 5. Ст. 650.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (с изм. от 4 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 295.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 4. Ст. 514.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (с изм. от 4 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 259.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. № 727 "О порядке создания и деятельности бассейновых советов" (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 49 (часть II). Ст. 5224.
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. № 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов" (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 49 (часть II). Ст. 5225.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 г. № 703 "Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения" (с изм. от 4 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 48. Ст. 5034.
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4713.
Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Приказ Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87 // Рос. газ. 24 июня. 2009.
Постановление Губернатора Челябинской области от 16 октября 2007 г. № 334 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области" (с изм. от 24 апр. 2009 г.) // Сб. нормат. прав. актов Губернатора и Правительства Челяб. области. 2007. № 10. С. 83 – 101.
Постановление Губернатора Челябинской области от 24 апреля 2007 г. № 136 "О Правилах пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах" (с изм. от 24 апр. 2009 г.) // Сб. нормат. прав. актов Губернатора и Правительства Челябинской области. 2007. № 4.
Рекомендуемая литература
Дмитриев В.В.. Новый Водный кодекс Российской Федерации и проблемы предоставления земельных участков и лесов в водоохранных зонах // Адвокат. 2007. № 5.
Дубинин В.В., Ярандайкин С.Р. Правовые вопросы водоохранных мероприятий в Выборгском заливе // Журн. рос. права. 2000. № 12.
Игнатьева И.А. Правовые проблемы охраны озера Байкал в свете современных тенденций развития законодательства // Государство и право. 2008. № 11.
Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав // Законодательство и экономика. 2007. № 8.
Петров А. Государственный учет водных объектов в городе // Законодательство и экономика. 2000. № 5.
Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.
Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения // Журнал российского права. 2007. № 1.
Сиваков Д.О. Договорные отношения в области водопользования: опыт, трудности, тенденции, перспективы // Право и экономика. 2005. № 6.
Сиваков Д.О. Правовая охрана городских и пригородных водных объектов // Законодательство и экономика. 2004. № 10.
Сиваков Д.О. Правовой режим использования и охраны берегов // Право и экономика. 2003. № 12.
Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 2006. № 8.
Сиваков Д.О., Боголюбов С.А. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Законодательство и экономика. 2007. № 5.
Сиваков Д.О. Режим водоохранных зон: охрана вод и лесов // Законодательство и экономика. 2008. № 10.
Хаустов Д.В. Проблемы соотношения водного законодательства и законодательства о недрах при регулировании добычи подземных вод // Экологическое право. 2005. № 1.