Принципы бюджетной системы
Бюджетная система функционирует на основе принципов, изложенных в БК РФ (гл. 5):
1. Единства бюджетной системы РФ.
- единство бюджетного законодательства;
- единство принципов;
- единство форм бюджетной документации и отчетности;
- единство бюджетной классификации;
- единство санкций за нарушение бюдж. законодательства;
2. Разграничение доходов расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ.
- закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами системы РФ;
- определение полномочий органов госуд. власти( органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
3. Самостоятельность бюджетов.
- самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
- самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- устанавливать в соответствии с законодательством РФ «о налогах и сборах»налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты;
- самостоятельно определять формы и направление расходования средств бюджетов;
- недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов;
- предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.
4. Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с едиными принципами и требованиями осуществляется:
- определение бюджетных полномочий;
- установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов;
- определение объёма, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.
5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета;
- все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджета в обязат. порядке и в полном объёме отражаются в соответствующих бюджетах.
6. Сбалансированность бюджета.
- объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета с изменением остатков на счетах по учёту средств бюджетов;
- при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
7. Результативности и эффективности использования бюджетных средств.
- необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств.
8. Общего совокупного покрытия расходов бюджета.
- расходы бюджета не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением).
9. Прозрачность (открытости)
- обязательное опубликование в СМИ;
- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчётного, текущего и очередного финансового года (очередного фин. года или планового периода);
- секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
10. Достоверность бюджета.
- надёжность показателей прогноза соц.-эконом развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
11. Адресности и целевого характера бюджетных средств.
- бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
12. Подведомственности расходов бюджета.
- получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя ( распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся;
- распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
13. Единства кассы.
- зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счёта бюджета, за исключением некоторых операций.