Порядок составления местных бюджетов, их рассмотрение и утверждение
Министерство финансов Украины доводит Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов особенности составления расчетов к проектам бюджетов на следующий бюджетный период. 2. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих местных советов обязаны предоставлять необходимую информацию: Министерству финансов Украина - для проведения расчетов объемов межбюджетных трансфертов и других показателей; Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета - для рассмотрения этих расчетов. 3. Согласно типичной форме бюджетных запросов, определенной Министерством финансов Украины, согласно статье 34 настоящего Кодекса и с учетом особенностей составления проектов местных бюджетов местные финансовые органы разрабатывают и доводят до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов. 4. Главные распорядители бюджетных средств организуют разработка бюджетных запросов для представления местным финансовым органам в сроки и порядке, установленные этими органами. Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают своевременность, достоверность и содержание представленных местным финансовым органам бюджетных запросов, которые должны содержать всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта местного бюджета, согласно требованиям местных финансовых органов. 5. Местные финансовые органы на любом этапе составления и рассмотрения проектов местных бюджетов проводят анализ бюджетного запроса, поданного главным распорядителем бюджетных средств, с точки зрения его соответствия цели, приоритетности, а также действенности и эффективности использования бюджетных средств. На основе результатов анализа руководитель местного финансового органа принимает решение о включении бюджетного запроса в предложения проекта местного бюджета перед представлением его на рассмотрение соответственно Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов. 6. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских (городов районного значения) советов (кроме исполнительных органов советов, для бюджетов территориальных общин которых в государственном бюджете определяются межбюджетные трансферты), районные государственные администрации в городах Киеве и Севастополе подают соответственно районным или городским финансовым органам предложения относительно показателей проектов соответствующих бюджетов, определенных с учетом требований частей третьей - пятой настоящей статьи. 7. Территориальные общины сел, поселков и городов могут объединять на договорных началах средства бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и учреждений с учетом статей 92 и 93 настоящего Кодекса. 8. В недельный срок со дня одобрения Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины Министерство финансов Украины обеспечивает доведение Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов расчетов прогнозных объемов межбюджетных трансфертов, методики их определения, организационно-методологических требований и других показателей по составления проектов местных бюджетов, а также предложений по формы проекта решения о местном бюджете (типовой формы решения). 9. В недельный срок со дня принятия проекта закона о Государственный бюджет Украины в втором чтении Кабинет Министров Украина обеспечивает доведение Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов определенных таким законом показателей межбюджетных отношений (включая объемы межбюджетных трансфертов для соответствующих бюджетов) и текстовых статей, а также организационно-методологических требований по составлению проектов местных бюджетов. В трехдневный срок со дня получения таких документов Совет министров Автономной Республики Крым, областные государственные администрации доводят исполнительным органам городских (городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) советов, районным государственным администрациям соответствующие объемы субвенций на осуществление государственных программ социальной защиты. 10. Информация, полученная в соответствии с частями пятой, шестой, восьмой и девятой настоящей статьи, является основанием для составления Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами соответствующих местных советов проектов местных бюджетов и подготовки проектов решений о соответствующие местные бюджеты. Проект решения о местном бюджете и материалы прилагаемые к нему 1. Проект решения о местном бюджете перед его рассмотрением на сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета одобряется Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией или исполнительным органом соответствующего местного совета. Вместе с ним направляются: 1) пояснительная записка к проекту решения, которая должна содержать: а) информацию о социально-экономическом состоянии соответствующей административно-территориальной единицы и прогноз ее развития на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта местного бюджета; б) оценку доходов местного бюджета с учетом потерь доходов местного бюджета вследствие предоставленных Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом налоговых льгот; в) объяснения к основным положениям проекта решения о местный бюджет, включая анализ предлагаемых объемов расходов и кредитования по бюджетной классификации. Объяснение включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации расходов и кредитования бюджета; г) обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений и предоставления субвенций на выполнение инвестиционных программ (проектов); г) информацию относительно погашения местного долга, объемов и условий местных заимствований; 2) прогноз местного бюджета на следующие за плановым два бюджетные периоды, подготовленный в соответствии со статьей 21 этого Кодекса; 3) проект показателей сводного бюджета района, города с районным делением, города, который объединяет бюджеты села, поселка, города районного значения; 4) показатели расходов местного бюджета, необходимых на следующие бюджетные периоды для завершения инвестиционных программ (проектов), учтенных в бюджете, при условии если реализация таких программ (Проектов) длится более одного бюджетного периода; 5) перечень инвестиционных программ (проектов) на плановый бюджетный период и следующие за плановым два бюджетных периода; 6) информация о ходе выполнения соответствующего бюджета в текущем бюджетном периоде; 7) объяснения главных распорядителей бюджетных средств в проекта соответствующего бюджета (подаются комиссии по вопросам бюджета Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета); 8) другие материалы, объем и форму которых определяет Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган соответствующего местного совета. 2. Решением о местном бюджете определяются: 1) общая сумма доходов, расходов и кредитования местного бюджета (с распределением на общий и специальный фонды); 2) предельный объем годового дефицита (профицита) местного бюджета в следующем бюджетном периоде и местного долга на конец следующего бюджетного периода; предельный объем предоставления местных гарантий, а также полномочия по предоставлению таких гарантий с учетом положений статьи 17 настоящего Кодекса; 3) доходы местного бюджета по бюджетной классификации (в приложении к решению); 4) финансирование местного бюджета по бюджетной классификации (В приложении к решению); 5) бюджетные назначения главным распорядителям средств местного бюджета по бюджетной классификации с обязательным выделением расходов потребления (из них расходов на оплату труда, оплату коммунальных услуг и энергоносителей) и расходов развития (в приложениях к решению); 6) бюджетные назначения межбюджетных трансфертов (в приложениях к решению); 7) размер оборотного остатка средств местного бюджета; 8) дополнительные положения, которые регламентируют процесс исполнения местного бюджета. 3. Перечень защищенных расходов местного бюджета определяется на основании статьи 55 настоящего Кодекса. Утверждение местных бюджетов 1. Согласно частей девятой и десятой статьи 75 настоящего Кодекса Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие местные советы при утверждении местных бюджетов должны учесть объемы межбюджетных трансфертов и другие положения (необходимые для формирования местных бюджетов), утвержденные Верховной Радой Украины при принятии проекта закона о Государственном бюджете Украины в втором чтении. 2. Бюджет Автономной Республики Крым, областные и районные бюджеты, городские (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) бюджеты, другие бюджеты местного самоуправления, для которых в государственном бюджете определяются межбюджетные трансферты, на следующий бюджетный период утверждаются решением Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета не позднее чем в двухнедельный срок со дня официального опубликования закона о Государственном бюджете Украины. 3. Городские (городов районного значения) бюджеты, районные в городах (В случае их создания), поселковые и сельские бюджеты (кроме бюджетов местного самоуправления, для которых в государственном бюджете определяются межбюджетные трансферты) на следующий бюджетный период утверждаются соответственно решениями городского, районного в городе, поселкового или сельского совета не позднее чем в двухнедельный срок со дня утверждения районного или городского (города Киева и Севастополя, города республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) бюджета. Городские (городов районного значения), районные в городах (в случае их создания), поселковые, сельские советы при утверждении соответствующих местных бюджетов должны учесть объемы межбюджетных трансфертов и другие положения (необходимые для формирование таких местных бюджетов), утвержденные при принятии решение о районном или городском (города Киева и Севастополя, города республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) бюджет. 4. Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, городские, районные, поселковые, сельские советы при утверждении соответствующих бюджетов учитывают в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленных законодательством Украины условиями оплаты труда и размера минимальной заработной платы, на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями. Лимиты потребления энергоносителей в натуральных показателях для каждого бюджетного учреждения устанавливаются исходя из объемов соответствующих бюджетных ассигнований. 5. Верховная Рада Автономной Республики Крым, местные советы при утверждении соответствующих местных бюджетов учитывают в полном объеме целевые средства, предусмотренные в составе расходов при определении межбюджетных трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами. Объемы таких средств уменьшению не подлежат.