Таким образом, именно капитальные расходы способствует созданию и расширению социально-экономической инфраструктуры

Бюджетные расходы делятся по территориальному признаку в соответствии с бюджетным устройством РФ.

В системе бюджетного права для регулирования отношений, возникающих по поводу расходов бюджетов бюджетной системы РФ, сформировался институт расходов бюджетов, который включает в себя нормы, регулирующие отношения, складывающееся в процессе распределения и использования денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 6 БК РФ, расходными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, ее субъекта, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из того или иного бюджета.

Таким образом, законы, иные нормативные правовые акты, договоры или соглашения порождают расходные обязательства публично-правового образования, которые посредством включения их в закон (решение) о бюджете трансформируются в бюджетные обязательства. Исполняются расходные обязательства публично-правовых образований в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджетов, однако Бюджетным кодексом, в частности п. 6 ст. 192 БК РФ, допускается исключение: если в очередном финансовом году и плановом периоде общего объема расходов федерального бюджета недостаточно для финансового обеспечения установленных законодательством РФ расходных обязательств РФ, то Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Все расходы бюджета осуществляются в соответствии с законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и выделение денежных средств из бюджета в порядке расходования невозможно вне правового оформления. Закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных нормативных актах, изданных до его принятия и предусматривающих расходные обязательства публично-правового образования, т.е. предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий, и обусловливает необходимость расходов.

Расходы бюджетов бюджетной системы осуществляются посредством определения в законе (решение) о бюджете на очередной финансовый год размера бюджетных ассигнований для исполнения бюджетных обязательств. В соответствии с действующим бюджетным законодательством размеры бюджетных ассигнований устанавливаются только на очередной финансовый год для исполнения бюджетных обязательств.

Статьи 69, 69.1 БК РФ определяют виды бюджетных ассигнований.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы по доходам и расходам осуществляется Федеральным казначейством и его территориальными органами.

Средства бюджетов предоставляются фактическим получателям бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе, но при условии их целевого использования.

Статья 69. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

предоставление межбюджетных трансфертов;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

обслуживание государственного (муниципального) долга;

исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

 

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ в статью 69.1 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 69.1. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности;

закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений), в том числе в целях:

оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;

абзац восьмой утратил силу с 1 января 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого статьи 69.1

разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

закупки товаров в государственный материальный резерв.

61.Бюджетные кредиты: понятие, виды, условия предоставления.

Указ Президента РФ «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета» предусматривает возможность пре­доставления предприятиям ссуд из федерального бюджета. Бюджет­ная ссуда — это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Кратко­срочная финансовая поддержка из средств федерального бюджета может предоставляться предприятиям всех форм собственности. Бюджетный кодекс (БК) РФ, введенный в действие с 1 января 2000 г., устанавливает правовые основы предоставления бюджет­ных средств.
Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предо­ставляются государственным или муниципальным унитарным пред­приятиям, Другим организациям бюджетный кредит может быть предоставлен на условиях возмездное и только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обяза­тельства по возврату указанного кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть поручительства, банковские га­рантии, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую сте­пень ликвидности. В случае неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту перечисленными способами кредит не предоставляется. Кроме этого, бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предо­ставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Ссуды из средств федерального бюджета могут предоставляться предприятиям:

  • на проведение структурной перестройки производства;
  • для расчетов по целевым кредитам, направленным на закупку оборудования и материалов;
  • на разработку, внедрение и приобретение новейших техноло­гий, оборудования и материалов, в том числе за рубежом.

Обязательное условие предоставления бюджетного кредита -предварительная проверка финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время дей­ствия кредитного договора. Министерство финансов РФ организу­ет проверки финансового состояния получателя бюджетного кре­дита и его использования через Главное управление Федерального казначейства, территориальные органы Федерального казначей­ства и территориальные контрольно-ревизионные органы.
Ссуды выделяются на основании решений Правительства РФ предприятиям па определенный Правительством срок на основа­нии следующих документов, представляемых организацией:

  • копий документов о государственной регистрации предприятия;
  • сведений о предполагаемом использовании ссуды с утвержден­ным техническим обоснованием;
  • заверенной в налоговой инспекции или аудитором копии ба­ланса предприятия за предыдущий финансовый год;
  • заключения федерального органа исполнительной власти, от­ветственного за состояние соответствующей отрасли экономики;
  • заключения органов исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено предприятие;
  • банковской гарантии возврата ссуды, которая предоставляется только акционерными обществами и предприятиями с иностран­ными инвестициями.

Бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам на основании договора, заключенного в соответствии с законода­тельством РФ, БК РФ и иными нормативными правовыми актами на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год.
Основные положения кредитного договора:

  • размер предоставляемого бюджетного кредита;
  • размер процентной ставки за предоставление бюджетного кре­дита;
  • срок возврата кредита.

В кредитном договоре указываются и иные положения, касаю­щиеся цели кредита, порядка и сроков предоставления кредита, начисления процентов на сумму кредита, а также возврата креди­та и уплаты процентов, условий и форм контроля за целевым использованием бюджетных средств, обязанностей сторон, их ответственности за нарушение обязательств, обеспечения испол­нения обязательств заемщика, порядка рассмотрения споров по договору и досрочного расторжения договора.
При заключении кредитного договора применяется процентная ставка, установленная федеральным законом о федеральном бюд­жете на соответствующий год.
Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в банке. Статья 163 БК РФ предусматривает, что получатели бюджетных средств обязаны эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, своевременно и в полном объеме возвращать их, своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными сред­ствами, своевременно предоставлять отчет и иные сведения об их использовании.