Т\ж тариф 1731. Морской пошлинный регламент или устав 1731
После смерти ПетраI решили,что нецелесообразно поддерживать недостаточность развития внутр-го произв-ва путем стеснения привоза товаров.К примеру, дабы не платить 30%пошлину на сахар,иностранцы занижали его стоимость,а это снижало конкурентоспос-ть рус-х.С 1726пошлина с сахара взималась по 5-7 р.с пуда.Во главе с Остерманом была создана комиссия о коммерции.Они привлекли к работе по тарифам купечество.1727 разрешили экспорт льняной пряжи, фр-го вина. Понизили ввозные пошлины на сыр и масло до 6%. Отменили пошлину с продажи рус-х кораблей за границу. Обнаружилась неспособность противостоять контрабанде.Принцип тарифа:с товаров,что в Рос есть–20%;есть,но мало и гос-ву не нужны–10%;мало и гос-ву нужно–5%. Считалось, что20%достаточно для покровительства рус-й промыш-ти+иностранцы еще платили страховку и прочие расходы.Рус-е имели преимущества:беспошл-й покупки материалов, отпуска больш-ва материалов.20% на товары ввозимые:писчий товар,стеклянные бутылки, парусину, скипидар.Соотношение м\у обложением по сравнением с тарифом 1724изменилось.К примеру, кожа из низшей пошлины перешла в высшую,бумага и ружья из среднего в высшее.Хлопчатые ткани,сахар,некоторые товары из железа и чугуна из высшей в низшую. Общ уровень экспор-х пошлин понизился на 1%.До 10% снизилась запретит-я пошлина на кожу и пряжу. Много отпускалось без пошлин:краски,шелковые ткани.Запрещен вывоз золота,овечьей шерсти+серебро,ткани на бумагу.Преобладали специфич-е ставки. Были установлены многие подразделения по каждой статье привоза т.к. товар имел неодинаковую ценность.Была почти оставлена покровительст-я система ПетраI.Принят морской пошлин-й устав.По Морскому уставу1731с рус-х купцов,отправлявш свои товары из Арх,Петерб на собств-х кораблях или судах, построен-х в Рос, пошлина взималась в 4 раза меньше,установл-й тарифом.С привоза с тех же кораблей пошлина взималась по полной ставке.Если же рус-й купец отправлял свой товар на иностр-м корабле,то он платил 3 четверти пошлины,установленной для иностранцев. При перевозке товара с одного порта в др рус-е освобождались от пошлины,а иностранцы платили привозную.
21.Т\ж реформа Шувалова.В 1747 при Сенате была учреждена спец-я комиссия для составления нов внутр-го тарифа.До окончания ее работы Шувалов предложил Сенату проект уничтожения внутр-х т\ж сборов.Сначала предусматривалось освободить от пошлин только крест-ю торговлю.Бюджетную недостачу вследствие ликвидации внутр-х т\ж(кроме портовых и пограничных)и отмены внутр-х т\ж сборов было предложено возместить путем увеличения внеш экспортно-импортных пошлин и общ подушного сбора.1753 тариф был принят Елизаветой Петровной. Уже ч\з год внут-е т\ж были ликвидированы на большей части территории страны,прекратился сбор 17видов пошлин и сборов.Заменившая их,13% пошлина должна была взиматься в портовых и погран-х т\ж со всех ввозимых и отпускных товаров, не дожидаясь их продажи. Сбор ефимочной и 13-копеечной пошлин,все т\ж действия, связанные с контролем и оформлением товаров и трансп-х средств должны были производится на основе тарифа1731и морского регламента 1731.в 1754отменили внутр-е т\ж и торг-е канцеляр-е сборы в Сибири и т\ж обложение товаров,ввозимых из Рос в Сибирь.Вывоз по прежнему облагался 10%пошлиной.Вывоз товаров ч\з Сибирь был обложен5%+13%.Вывоз сибир-х товаров10%вместо тарифной(натурой)и13%.Из Китая и др. стран в Сибирь 10%+13%.1754 Елизавета отменила 2% индукту в Малороссии и перенесла т\ж черту на границу Рос. Тогда же на зап границе был учрежден институт пограничных т\ж объездчиков.Так же были учреждены т\ж на юго-восточ границе:Оренбургская,Троицкая,Семипалатинская.
22.тариф 1757.1757 учрежден нов т\ж тариф в России,разработкой кот с 1754 занималась особая комиссия при Сенате.Ввозимые сырье и полуфабрикаты для рос-х мануфактур были обложены низк пошлинами;готовые изделия были обложены в зависимости от освоения произв-ва и степени обработки аналогич-х товаров в самой Рос.Высш сорта товаров,что в Рос не вырабатывались,были обложены в меньшем размере,чем низшие. По сравнению с 1724 минима пошлина повысилась с 6% до 12,5%.Средняя импор-я пошлина была15-20% с цены товара. Помимо нее в портах и погранич-х т\ж взималась еще и внутр-я пошлина от6%до16%.уплату внеш платежей по-прежнему вели в иностр-й валюте по заниж-му курсу.Рыноч цена ефимка125 коп,но считали за 50 коп.обложение многих товаров составляло 60-80% их стоимости. Пошлины еще больших размеров налагались на пряденое золото и серебро, простые сорта железа,обои,селитру.В целом тариф 1757имея фискальный, протекционистский хар-р,превосходил высотой ставок все предыдущие тарифы.Товары,кот при ввозе или вывозе были освобождены от обложения тарифными ставками,освобождались и от обложения внутр-ми ставками.Те из них,кот облагались высокой ефимочной пошлиной,подлежали и повышенной внутр-й,платили все еще в рублях.Ставки отпускных пошлин в основном отличались незначит-м размером. Тарифные цены на основные экспор-е товары были ниже рын-х.Т\ж обложение на юж вост-х границах осуществлялось по особым местным тарифам,кот были значительно ниже Европ-х.Тариф не действовал в Лифляндских портах.Тариф оказался не удобным в практическом отношении.Пошлины продолжали взиматься метал-й валютой и «ходячими» деньгами. многочисленность и излишняя детализация статей, по кот производилось т\ж оформление однородных товаров,затрудняли применение тарифа. Его высокоохранит-й хар-р стимулировал контрабандный ввоз.
23.Торгово-т\ж политика в период царствов ЕкII.При Ек2 начинается последовательное свертывание протекционизма–правительство склоняется в сторону фритредерства.Причины:1)Объективный хар-р развития рос-й эк-ки.Рос закрепилась на своей нише на мировом рынке(наращивание объема произв-ва);рост экспорта преобладает над ростом импорта-> +-е сальдо торг-го баланса. Фритредерство–если гос-во развито,то конкуренты ему не страшны,т.е. торговля осуществляется с партнерами,кот не явл-ся конкурентами.Административные указания–препятствия свобод-го динамич-го поведения на рынке.Крепостное право позволяло наращивать экспорт и не увеличивать импорт (поэтому в теч18в большая часть крест-ва оказалась в крепостной зависимости).Рост экспорта достигался за счет насильственного изъятия излишек и их перевод на внеш рынок.Сегмент рынка сбыта в эк-ке не увелич-ся,а за счет роста мещанства увелич-ся импорт.2)Субъективные предпочтения Ек2. Ек2 разделяла взгляды физиократов:с/х– основа,а промыш-ть–это производная,поэтому нельзя слишком нагружать с/х. Продолжение курса–тарифы 1766 и 1782гг.Цели, которые преследовало правит-во: А) снизить экспор-е пошлины для увеличения ввоза товаров.Б) снизить пошлины на предметы роскоши (импортируемые),кот стали общеупотребимыми.
24.Т\ж тариф 1766.После воцарения Ек II в стране началась работа по пересмотру т\ж законодат-ва.В1763при Дворе была учреждена Комиссия о коммерции во главе с Шаховским. Они выявили серьезные недостатки тарифа1757:импортир-й ширпотреб облагался такой же пошлиной,что и ввозимые предметы роскоши;отдельные товары рус-го экспорта были отягощены налогами,что препятствовало их экспорту;потребит-е товары равной надобности были неравно обложены пошлинами. Работа комиссии по составлению нов тарифа началась с составления «тарифных регул».Это были категории как привозным, так и отпускным товарам.Для каждой была определена цель,кот надо было преследовать при назначении пошлины:следовало ли поощрять ввоз или вывоз товаров и для этого облагать их низк пошлиной,или назначать покровительственную пошлину в интересах поощрения внутр-го произв-ва,или стеснять привоз и отпуск наложением запретит-х пошлин и т.д.Тут же был определен и размер пошлины в виде %от стоимости. Таких тарифных секретных правил было выработано17. после комиссия относила каждый товар к определенной категории. Особая комиссия составила примерные расценки по всем статьям привоза и отпуска. Все товары были обложены пошлинами с колич-ва,а не ценовыми. Был составлен указатель к тарифу или алфавит всех привозных и отпускных товаров с обозначением колич-ва привоза или вывоза и категории,к кот был отнесен товар,указанием размера пошлины в виде %со стоимости и определ-го сбора с колич-ва. Комиссия работала 2,5 года.Тариф был переведен на нем,франц,англ. язык. В1767был введен в действие во всех т\ж,кроме Оренбургской и Троицкой,сибирских,выборгской, где пошлины взимались на особых основаниях.Импортная пошлина в размере 30% признавалась совершенно достаточной для поощрения внутр-го произв-ва.Половину т\ж пошлины положено было взимать рус-и деньгами,а др половину ефимками(125коп. за ефимок).С1772пошлина с иностранцев взималась ефимками.Однако это правило не распространялось на рус-х и анг-х купцов,коте по-прежнему могли платить за вывоз и ввоз товаров рус-й монетой.
25.Т\ж тариф1782.В1781комиссия о коммерции стала работать над нов тарифом. Руководствовались указаниями ЕкII,чтоб рос-е товары облагались низк пошлинами,как и товары иностр-е необходимые в стране,но чтоб это не подрывало рус-й промыш-ти. Правила пересмотра тарифа:сначала вырабатывались общ правила,т.е. намечались категории товаров,потом распределялись по категориям, потом назначались пошлины. Тариф был введен в действие во всех т\ж империи кроме Астрах-й губернии и Сибири. В черноморских портах пошлины должны были взиматься с уменьшением на 25%. Для товаров с балт-х портов не было сделано никаких отступлений, для товаров литов-го и польского происхождения,вывозимых ч\з Ригу,был выработан особый тариф, приложен-й к тарифу1782. было разрешено беспошлинно ввозить книги,картины,метал-е инструменты,статуи,музык-е ноты и инструменты.Пошлинное обложение сырья понизилось в среднем до2%.Умеренной пошлиной были обложены полуфабрикаты. Умеренной пошлиной(6-8%) были обложены коренья,кофе,шоколад,сахар. Умеренной пошлиной (8-12%) были обложены продовольствие и потребит-е товары для средних классов,высокой дорогая мебель,ткани высших сортов. Обложение экспор-х товаров понизилось в среднем до 2-4%. Высокая пошлина (до 30%) была направлена против тех товаров,кот по тарифу 1767 были запрещены к отпуску или обложены запретител-й пошлиной. Было разрешено вывозить селитру, бомбы, пушечные ядра, пушки, и др товары,что по тарифу 1767 запрещались к вывозу. Сохранялся запрет на вывоз сырых кож,хлебного вина,соли,ревеня,рус-й монеты со священным изображением. Пошлину взимали с иностранцев половину ефимками(125коп за ефимок),а др половину рус-ми деньгами. Рус-е купцы только рус-ми деньгами.Тариф1782вполне соответствовал идеям свобод-й торговли.За редким исключением в нем отсутствовали запретител-е статьи.Больш-во импор-х товаров было обложено10%пошлиной.Множество товаров было вообще освобождено от пошлин.
26 Т\ж тариф 1796.В 1793Ек повелела комиссии о коммерции приступить к составлению нового т\ж тарифа.Повод:неудовлетвор-е финансовое положение гос-ва,цены на многие товары сильно изменились,отчего действующие ставки перестали удовлетворять своему первоначальному назначению,вследствие развития промыш-ти и торговли появилось много товаров не предусмотренных тарифом1782(свыше150),нужно было внести изменения в роспись товаров,запрещ-х к привозу в1793 с помощью нов тарифа правит-во рассчитывало достигнуть выгодного торг-го баланса и удовлетворить интересы казначейства. При составлении тарифа комиссия о коммерции руководствовалась теми же общими принципами,кот были положены в основание тарифа 1782.Перемена заключалась в том, что пошлины было положено взимать ефимками(125коп за ефимок)с иностранцев и с рус-х. Расширялись права т\ж чиновников,стимулировалась их деятельность, направл-я на задержание незаконно перемещаемых товаров и трансп-х средств.Если товар, облагаемый ценовой пошлиной, заявлялся по слишком низкой цене, то т\жки имели право оставлять его себе за объявленную цену с приплатой купцу 10%.В1796на рос-й престол вступил ПавелI. Он разрешил ввоз голлан-х товаров(кроме тех,кот были вообще запрещены к привозу) на нейтр-х судах. Было дозволено привозить из Фр вино, прованское масло, оливки, анчоусы. Запрет на привоз мануфактур и предметов роскоши сохр-ся.В1797Павел пошел на опубликование тарифа. При этом на большинство товаров пошлина была сохранена с незначительным округлением. Увеличение обложения произошло по 120 статьям: на вино, сахар, фрукты, гастрономию, олово. Валютой платежа были определены ефимки,кот котировались по курсу 140коп.
27.Т\ж службы в Рос во 2пол18в.Во 2/2 18в. совершенствуется управление т\ж охраной, увелич-ся число т\ж на юге и востоке страны.В крепостях на базе военной охраны начинает создаваться т\ж охрана.Для борьбы с контрабандой в 1782(одна из главных причин) создается пограничная стража.Структура:1)Низшее звено:Т\ж объездчики:2 чел ответственны за 10верст;обязанности:миним 2 раза в сутки объезжать вверенный участок и препятствовать провозу контрабанды;маршрут оборудован местами для ночлега+ засады; привлечение в случае необходимости местных жителей;на водных участках–гребные суда с командой гребцов.2)Высшее звено. Т\ж надзиратели:50 верст т\ж границы +2 т\ж объездчика в качестве помощников.Т.о. на 50 верст граница–15 человек. На работу принимали по вольнонаемному принципу, платили жалование. Необходимые условия:-для объездчиков–рекомендательное письмо;-для надзирателей–поручительство от казначейской палаты.Советник казначесйской палаты назначал т\ж надзирателей, назначал премии за поимку контрабанды (до 1/3 стоимости груза). Другие обязанности:-контроль над т\ж стражей в своем округе-управление всеми т\жками-минимум 3 раза в год объезжать т\ж с инспекцией-сам должен был исправлять ошибки т\жков,при необходимости–наказывать.Формой т\жков был мундир.Не смотря на все меры поток контрабанды не уменьшился.