ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ - ОТРАСЛЬ ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
ЭКСПРЕСС-СПРАВОЧНИК ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ
М. Б. Смоленский
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ. 100 ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ОТВЕТОВ
Издание третье, исправленное и дополненное
Разработано с учетом государственного образовательного стандарта по данному учебному курсу Издательский центр «Март» Москва - Ростов-на-Дону 2003
ББК 67.400 С51
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор С.А. Григорян; доктор юридических наук, профессор С. И. Улезько Смоленский М.Б.
Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. - Изд. 3-е, испр. и доп. -Москва: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2003. - 288 с.
В учебном пособии представлены примерные ответы на экзаменационные вопросы по конституционному праву России. Это своего рода расширенный словарь основных конституционных понятий, образующих информационно-методологическую базу для усвоения материала.
Ответы на экзаменационные вопросы даны в соответствии с новой программой курса, закрепленной в государственном стандарте высшего образования.
Пособие предназначено для абитуриентов и студентов вузов и других учебных заведений, где преподается конституционное право России либо его основы.
ISBN 5-241-00069-0 ББК 67.400
Смоленский М.Б., 2003 Оформление: Издательский центр «Март», 2003 Оформление: ИКЦ «Март», 2003
Введение
Особенность развития конституционного права Российской Федерации, как, впрочем, и других отраслей права, состоит в том, что на пути правовых реформ, в осуществлении которых так нуждается наше государство, законодательное оформление необходимых преобразований было существенно оторвано от реалий времени и практической жизни, что становится нетерпимо.
Правовая реформа проводится в условиях, когда в обществе только начинает складываться единство коренных целей общественного развития и главных путей их достижения. За время действия Конституции Российской Федерации, принятой в декабре 1993 г., общество сумело избежать разрушительных потрясений, добилось сохранения общественно приемлемого уровня политической стабильности и гражданского согласия, хотя и происходит дальнейшее расслоение общества. Многое из уже сделанного нуждается в законодательном закреплении и корректировке. Это касается практически всех сфер нашей жизни: и в области экономики, финансов, земельных отношений, и в области прав личности. Пока не приняты базовые законы, все правовое пространство достаточно непрочно. Сегодня можно с уверенностью сказать лишь о значительном улучшении кризисной ситуации в конституционной сфере, в сфере парламентаризма и в сфере федеративных отношений. Сказанное позволяет особо подчеркнуть важность системного характера правовой реформы в рамках развития Конституции Российской Федерации в последовательном осуществлении и демократического курса государства, и обеспечения верховенства Конституции РФ и ее прямого действия.
Необходимо в интересах укрепления целостности государства последовательно реализовать принцип федерализма в правовой системе, преодолевая как унитаристские, так и сепаратистские правовые тенденции с помощью всего общества. Требуется дальнейшее совершенствование законодательного процесса, координация усилий всех субъектов законодательной инициативы, усиление контроля за изданием подзаконных актов.
Предстоит завершение институционализации судебной системы, принятие новых законов о Верховном суде РФ, о роли мировых судей, так как совершенствование форм судопроизводства на основе демократических принципов должно быть ориентировано прежде всего на эффективную судебную защиту прав и законных интересов граждан. Особого внимания заслуживает не разрешенная до настоящего времени проблема развития института присяжных заседателей. Назрела острая необходимость формировать систему административной юстиции в России и в дальнейшем довести ее до создания административных судов. Важнейшей целью правовой реформы является упорядочение и повышение эффективности государственных и общественных институтов. Конституционная характеристика
Российской Федерации как правового государства требует новых подходов к
пониманию государства и его роли в гражданском обществе. Сохраняется негативная
тенденция, вместо обеспечения единства и взаимодействия разных видов
государственных органов на основании принципа «разделения властей» нередко
проводится курс на их искусственное противопоставление.
Поддержание курса на развитие местного самоуправления требует решительных
действий и серьезных усилий всех институтов общества, в том числе и самих
граждан.
Реформа государственного устройства продолжается, и эта книга поможет лучше
понять происходящие в стране процессы, осмыслить свою гражданскую позицию, свою
роль в жизни общества и государства.
ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ - ОТРАСЛЬ ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА