VIII. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ДОСААФ РОССИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИХ РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ И КОМПЕТЕНЦИЯ
8.1. Региональные отделения создаются в целях развития инфраструктуры, учебной и материальной базы ДОСААФ России в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, а также организации взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации для практического выполнения задач, определенных Уставом ДОСААФ России.
8.2. Региональные отделения ДОСААФ России осуществляют свою деятельность на основании единого Устава ДОСААФ России в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации.
8.3. Высшими руководящими органами региональных отделений ДОСААФ России являются конференции, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
Внеочередные конференции созываются по решению Совета регионального отделения, по требованию не менее одной трети отделений ДОСААФ России, входящих в структуру соответствующего регионального отделения ДОСААФ России, выраженному в решениях их конференций (собраний), или по требованию Председателя ДОСААФ России.
8.4. К исключительной компетенции конференции регионального отделения ДОСААФ России относятся:
избрание сроком на 5 лет из числа членов ДОСААФ России председателя регионального отделения ДОСААФ России по представлению Председателя ДОСААФ России, а также прекращение его полномочий, в том числе в случаях их добровольного сложения, выхода или исключения из членов ДОСААФ России или если будет установлено, что его деятельность противоречит законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу;
определение основных направлений деятельности регионального отделения ДОСААФ России;
избрание сроком на 5 лет из числа членов ДОСААФ России и досрочное прекращение полномочий совета и контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения, заслушивание и утверждение их отчетов.
8.5. Порядок проведения конференции и нормы представительства устанавливаются советом регионального отделения.
Решения на конференции принимаются простым большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции. Решения по вопросам, исключительной компетенции конференции принимаются двумя третями голосов делегатов, присутствующих на конференции. Порядок голосования (открытое или тайное) утверждается решением конференции.
Полномочия делегатов конференции остаются до очередных выборов для участия в работе внеочередных конференций и оперативного принятия решений.
8.6. В период между конференциями руководство соответствующими региональными отделениями ДОСААФ России осуществляют их советы. Пленумы этих советов созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
8.7. Совет регионального отделения ДОСААФ России:
осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени регионального отделения;
организует выполнение решений Съезда, Центрального совета, Президиума Центрального совета, Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России и конференции регионального отделения, определяет формы и методы практической деятельности по выполнению уставных задач в зависимости от специфики местных условий;
ежегодно рассматривает совместно с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе итоги деятельности соответствующего совета и Президиума, принимает решения по их отчетам;
утверждает кандидатов в члены совета регионального отделения ДОСААФ России взамен выбывших для их последующего избрания на конференции регионального отделения ДОСААФ России. Полномочия новых членов совета регионального отделения возникают с момента избрания их на конференции регионального отделения ДОСААФ России;
избирает Президиум Совета регионального отделения ДОСААФ России;
принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе местных отделений ДОСААФ России, координирует и направляет их работу;
по решению Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, Председателя ДОСААФ России представляет интересы ДОСААФ России в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления и в общественных объединениях в соответствующем субъекте Российской Федерации;
организует подготовку граждан по военно-учетным специальностям и обучение специалистов массовых технических профессий в соответствии с планом Бюро Правления Центрального совета ДОСААФ России;
организует работу по развитию авиационных, технических, прикладных и военно-прикладных видов спорта в соответствующем субъекте Российской Федерации;
принимает решения, связанные с осуществлением региональным отделением финансовой и предпринимательской деятельности в установленном законом и Уставом ДОСААФ России порядке;
обеспечивает своевременное поступление установленных нормативных отчислений в централизованный фонд ДОСААФ России.
8.8. В состав Совета регионального отделения могут входить представители органов власти субъектов, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации.
8.9. Для руководства повседневной работой между пленумами Совет регионального отделения избирает из своего состава Президиум в составе: председателя регионального отделения, его заместителей и членов Президиума.
8.10. Президиум Совета регионального отделения ДОСААФ России:
организует выполнение Устава, решений съездов, конференций, пленумов, осуществляет контроль за их реализацией;
готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации местных отделений ДОСААФ России;
принимает по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе решение о необходимости государственной регистрации в качестве юридического лица местных отделений ДОСААФ России, которое утверждается Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России;
по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в соответствующем федеральном округе принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации образовательных, авиационных, военно-патриотических, спортивных, спортивно-технических и иных учреждений, а также юридических лиц других организационно-правовых форм, утверждает их учредительные документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Решения о создании, реорганизации и ликвидации указанных юридических лиц утверждаются Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России;
организует взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки граждан по военно-учетным специальностям, а также выполнения региональных программ военно-патриотического воспитания граждан и подготовки молодежи к труду и защите Отечества;
представляет соответствующее отделение в государственных органах, общественных объединениях в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета проекты документов по направлениям и итогам деятельности структурных подразделений и организаций ДОСААФ России на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
организует выполнение плановых заданий по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и кадров массовых технических профессий;
рассматривает совместно с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе и утверждает планы основных мероприятий Совета регионального отделения;
решает вопросы приема и исключения из ДОСААФ России физических и юридических лиц - общественных объединений;
организует и проводит спортивные мероприятия, республиканские, краевые, областные и окружные соревнования по авиационным, техническим и прикладным видам спорта;
организует работу по проведению и распространению лотерей ДОСААФ России;
осуществляет мероприятия по социальной защите, сохранению жизни и здоровья членов ДОСААФ России;
осуществляет контроль основных направлений и параметров предпринимательской деятельности созданных региональным отделением структурных подразделений, учреждений;
утверждает по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе бюджет регионального отделения на очередной финансовый год и нормативы отчислений от подчиненных советов и организаций;
утверждает исполнение бюджета регионального отделения в прошедшем году;
ведет работу по созданию, укреплению и совершенствованию материально-технической базы в структурных подразделениях и организациях;
организует в соответствии с положениями, утвержденными Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, получение, учет, отчетность, эксплуатацию, хранение и списание материально-технических ресурсов;
осуществляет контроль и оказание практической и методической помощи структурным подразделениям регионального отделения по вопросам выполнения уставных задач;
заслушивает отчеты руководителей созданных региональным отделением структурных подразделений, учреждений;
определяет совместно с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе штатную численность и фонд заработанной платы аппарата совета регионального отделения;
определяет структуру регионального отделения и аппарата совета регионального отделения;
ежегодно созывает пленумы совета регионального отделения ДОСААФ России;
вырабатывает предложения о сроках и порядке избрания делегатов на конференции регионального отделения ДОСААФ России;
принимает решения по другим вопросам (в пределах своей компетенции), которые обязательны для всех нижестоящих структурных подразделений ДОСААФ России.
8.11. Президиум Совета регионального отделения ДОСААФ России вправе:
отменять решения нижестоящих советов ДОСААФ России, если они не соответствуют законодательству Российской Федерации, требованиям Устава ДОСААФ России либо своим действием могут нанести ущерб ДОСААФ России, с последующим рассмотрением данного вопроса на пленумах советов региональных отделений ДОСААФ России;
отстранять от занимаемой должности, в том числе выборной, любого работника регионального отделения за действия, противоречащие законодательству Российской Федерации и Уставу ДОСААФ России, а также в иных случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Отстранение выборных работников утверждается на соответствующих конференциях, пленумах и собраниях.
8.12. Председатель регионального отделения:
руководит региональным отделением, а в его отсутствие – один из заместителей председателя;
возглавляет совет и Президиум совета регионального отделения;
осуществляет руководство структурными подразделениями и организациями ДОСААФ России регионального подчинения, расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, и несет всю полноту ответственности за их деятельность;
представляет отделение без доверенности в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных, общественных, других организациях, судах, выдает доверенности от имени отделения;
назначает, переводит, перемещает, отстраняет и увольняет по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе своих заместителей и определяет их компетенцию;
назначает, переводит, перемещает, отстраняет и увольняет работников аппарата совета регионального отделения;
предлагает конференциям местных отделений кандидатуры председателей местных отделений ДОСААФ России и осуществляет при необходимости их согласование с органами власти муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
организует подготовку, подписывает и представляет в уполномоченные органы документы, необходимые для государственной регистрации создаваемых по решению Президиума Совета регионального отделения учреждений, а также юридических лиц других организационно-правовых форм, совершает иные действии, связанные с созданием указанных юридических лиц, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
осуществляет руководство созданными по решению Президиума Совета регионального отделения учреждениями, а также юридическими лицами других организационно-правовых форм и несет всю полноту ответственности за них и результативность их деятельности;
осуществляет управление расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации организациями, учрежденными ДОСААФ России, в соответствии с объемом полномочий, определенном в уставе данных организаций, и несет всю полноту ответственности за их деятельность;
в соответствии с делегированными полномочиями готовит по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе предложения по назначению (отстранению, увольнению) на должность руководителей организаций ДОСААФ России центрального подчинения, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
организует работу Президиума Совета, распределяет обязанности между его членами;
отвечает за качество подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
издает приказы и распоряжения по работе аппарата совета и подчиненных ему предприятий, организаций и отдельных работников;
представляет на утверждение Президиума предложения по наиболее важным кадровым вопросам и издает соответствующие приказы (распоряжения);
осуществляет руководство и отвечает за состояние финансовой, хозяйственной и предпринимательской деятельности регионального отделения;
является распорядителем денежных, материальных и иных средств, в рамках своей компетенции открывает и закрывает счета;
формирует, защищает и представляет на утверждение Председателю ДОСААФ России финансовые планы, сметы расходов и годовые бухгалтерские отчеты, осуществляет контроль их исполнения;
готовит предложения по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе по кандидатам для включения в состав кадрового резерва ДОСААФ России;
заключает от имени регионального отделения договоры с юридическими и физическими лицами на суммы, не превышающие 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей;
заключает от имени регионального отделения с обязательным уведомлением полномочного представителя Председателя ДОСААФ России в федеральном округе и руководителя финансового органа аппарата Центрального совета договоры с юридическими и физическими лицами на суммы, превышающие 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.
8.13. Председатель регионального отделения ДОСААФ России ежегодно отчитывается по основным показателям деятельности возглавляемого им отделения перед соответствующей конференцией, советом регионального отделения, полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе, Председателем ДОСААФ России.
8.14. Для представления интересов государства в региональных отделениях ДОСААФ России могут создаваться региональные наблюдательные советы.
Наблюдательные советы являются постоянно действующими координационными и надзорными органами.
8.15. Членами региональных наблюдательных советов могут являться представители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также региональных и муниципальных органов власти.
В состав регионального наблюдательного совета могут входить представители от иных органов государственной власти Российской Федерации, также в его работе могут принимать участие общественные и политические деятели Российской Федерации.
Члены наблюдательного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах не на постоянной основе.
8.16. Порядок формирования регионального наблюдательного совета, его задачи, полномочия и организация работы определяются положением о региональном наблюдательном совете, утверждаемым Председателем ДОСААФ России.