О мероприятиях, направленных на незаконное расширение кладбища
На незаконное расширение Хованского кладбища в г. Москве
Уважаемый Сергей Семенович!
Я, ___________________________, выступаю от имени жителей деревни Николо-Хованское и прилегающих территорий, расположенных в ТиНАО г. Москвы, на дату настоящей жалобы собрано 1500 (одна тысяча пятьсот) шт. подписей на сайте www.change.org и подписей жителей деревни 451 (четыреста пятьдесят одна ).
Поблизости от нашей деревни расположено Хованское кладбище. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ГБУ «Ритуал» (http://www.mosritual.ru/mesta-zahoronenija/hovanskoe-kladbische ) Хованское кладбище - самое большое кладбище в Европе с общей территорией 197,2 Га, на которой расположены:
- Хованское Центральное кладбище - 87,72 га;
- Хованское Северное кладбище - 60 га;
- Хованское Западное кладбище - 50,12 га.
Все указанные кладбища были созданы в 70-х - 90-х годах прошлого века.
О максимальной площади кладбища
Согласно части 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» размер земельного участка для кладбища не может превышать сорока гектаров.
В соответствии с Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (п.п. 7.1.2.) прямо предусмотрено, что размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается.
Таким образом, расширение любого из указанных кладбищ, каждое из которых по площади уже больше 40 Га, прямо противоречит действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
О санитарно-защитной зоне кладбища
Согласно части 2 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории (жилые, общественные, рекреационные и иные территории, не требующие создания СЗЗ).
В соответствии с п.п. 7.1.2. Постановления Главного государственного врача от 25.09.2007 №74 Санитарно-защитные зоны кладбищ площадью от 20 до 40 Га должны составлять не менее 500 м., от 10 до 20 Га – не менее 300 метров.
Согласно п. 2.1. названного Постановления санитарно-защитная зона (СЗЗ)) – специальная территория, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Исходя из изложенного, существующие Хованские Центральное, Северное и Западное кладбища сами по себе должны иметь СЗЗ не менее 500 метров, которые должны уменьшать воздействие загрязнений на атмосферный воздух. Поэтому на территории СЗЗ существующих кладбищ размещение новых кладбищ противозаконно.
О мероприятиях, направленных на незаконное расширение кладбища
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (129626, Москва, Графский пер., д. 4/9) в лице заместителя Главного врача Иваненко А.В. выдал положительное экспертное заключение № 77.01.06.Т.001407.03.16 от 18.03.2016 г. на Материалы комплексной оценки санитарно-экологического состояния территории площадью 10,95 Га на объекте «Создание нового места погребения в районе поселка Коммунарка (участок Коммунарка северное)», далее – Экспертное заключение (прилагается).
Данное экспертное заключение в нарушение указанных нормативных актов предусматривает расположение кладбища на расстоянии всего 100 метров до ближайших жилых домов.
Руководитель Департамента торговли и услуг города Москвы Немерюк А.А. в интервью телеканалу Москва 24 (http://tv.m24.ru/videos/102191, с 1:25), в отношении территории предназначенной для расширения Хованского кладбища утверждает, что данные исследования проводятся лишь «с точки зрения возможности размещения», хотяочевидно, что сама по себе проработка идеи размещения кладбища на расстоянии 100 метров от жилых домов является противозаконной.
Также ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» выдал положительные экспертные заключения от 25.03.2016 г. №№ 77.01.06.Т.001549.03.16, 77.01.06.Т.001550.03.16 (участок Коммунарка Южное и участок Коммунарка Центральное). Все три участка суммарно составляют площадь 85 Га – в дополнение к уже существующим 197,2 Га.
23.03.2016 г. и 07.04.2016 г. все названные Экспертные заключения были направлены из Департамента торговли и услуг г. Москвы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы «с целью дальнейшего расширения кладбища» (на это прямо указано в ответе Департамента природопользования и охраны окружающей среды № 81839 от 13.04.2016 г.).
Однако Департамент торговли и услуг г. Москвы считает, что «расположение кладбищ в непосредственной близости друг от друга не противоречит действующему законодательству и не нарушает положение п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 о недопущении размещения кладбища размером территории более 40 Га». По мнению Департамента «суммирование площадей, расположенных вблизи друг от друга отдельных кладбищ, не корректно» (соответствующее письмо от 23.05.2016 г. Департамента торговли и услуг г. Москвы прилагается).
Таким образом Департамент торговли и услуг г. Москвы, воспользовавшись пробелом в нормативно-правовых актах, планирует оформить фактическое расширение существующего кладбища как строительство нового кладбища - с площадью менее 40 Га, хотя фактически старые и новое кладбища будут отделены друг от друга всего лишь несколькими метрами.
Кроме этого, без каких либо публичных слушаний, в феврале 2016 года была увеличена площадь старого Хованского кладбища на 7 га, произведено межевание и получены новые кадастровые номера за №№ 3687 и 3688 . Сейчас идет вырубка дубового леса и подготовка площадки для захоронений.
В результате суммирования площадей вся территория 289,2 Га будет представлять из себя одну большую зону захоронений, но при этом его составные участки формально будут иметь различные наименования.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантируются право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об охране окружающей среды» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании вышеизложенного просим Вас принять меры:
1. по пресечению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» нарушений прав и свобод человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и привлечению к ответственности лиц, нарушивших ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. по предупреждению ГБУ «Ритуал», Департаментом торговли и услуг г. Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы нарушений прав и свобод человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
Приложения:
1. Копия экспертного заключения № 77.01.06.Т.001407.03.16 от 18.03.2016 г.
2. Копия письма Департамента Природопользования и охраны окружающей среды № 81839 от 13.04.2016 г.
3. Копия письма Департамента торговли и услуг г. Москвы от 23 мая 2016 г.
4. Копия карты расположения новых кладбищ.
5. Копия из Росреестра о выделении новых участков для захоронений №№3687,3688.
6.Подписи под петицией https://www.change.org