Организационная структура РСЧС
федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
· региональный, территорию нескольких субъектов РФ;
· территориальный, территорию субъектов РФ;
· местный, территорию района (города, населенного пункта);
· объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС:
· режим повседневной деятельности
· режим повышенной готовности
· режим чрезвычайной ситуации.
Таким образом, Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Национальная безопасность —защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.
Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности).
Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными
объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Угрозы
Кризисное состояние экономики - основная причина возникновения угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Оно проявляется через существенное сокращение производства, снижение инвестиционной и инновационной активности, разрушение научно-технического потенциала, стагнацию аграрного сектора, расстройство платежно-денежной системы, уменьшение доходной части федерального бюджета, рост государственного долга. Несомненной угрозой является увеличение доли топливно-сырьевого сектора, формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления, что может привести к завоеванию внутреннего рынка России иностранными фирмами.
Эти угрожающие проявления характеризуются увеличением вывоза за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья при крайне неэффективном либо криминальном использовании прибыли, увеличением оттока квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из России, неконтролируемой утечкой капитала, ростом зависимости страны от иностранных производителей высокотехнологичной техники, неразвитостью финансовой, организационной и информационной поддержки российского экспорта, нерациональной структурой импорта.
Падение научно-технического потенциала страны ведет к утрате Россией передовых позиций в мире, снижению качества исследований на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, деградации наукоемких производств, понижению технического уровня материального производства, росту вероятности техногенных катастроф, технологической зависимости России от ведущих стран Запада и подрыву оборонного потенциала государства, делает труднодостижимой кардинальную модернизацию национальной технологической базы.
Наметилась тенденция к нарастанию угрозы агентурного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок. Объектами их деятельности становятся органы государственной власти, политические партии и иные общественные объединения, банки и другие кредитные организации, промышленные предприятия, научно-исследовательские организации, средства массовой информации.
27. Терроризм— политика, основанная на систематическом применении террора[1][2]. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение»
Виды терроризма
По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:
1. Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация
Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцыэсеры,Аль-Каида,ИРА,ЭТА,ЭОКА,ФАРК). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.
По своим целям терроризм делится на:
1. Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;
2. Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);
3. Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.
Мотивы- Деструктивные действия террористов осуществляются с целью запугивания властных структур или всего общества, то есть воздействия на поведение людей посредством страха. Специфика современного терроризма заключается в том, что его мишенью обычно становится гражданское население.
Защита — террористов нельзя злить или нервировать. Специалисты рекомендуют в ряде случаев установить, если
это окажется возможным, психологический контакт с террористами. Ведь человека,
с которым знаком хотя бы немного, труднее уничтожить даже самому отъявленному убийце.
Но только не стоит перебарщивать с проявлением человеческих
чувств, особенно в тех случаях, когда террористы абсолютно не желают идти на
контакт, находятся под действием алкоголя или наркотиков либо просто чересчур нервничают.
Можно попытаться заговорить с ними на отвлеченные темы, если
дело происходит в захваченном самолете или автобусе — предложить
бутерброд или глоток чаю из термоса. Но только лезть в багаж за угощением необходимо
лишь с согласия террориста, иначе можно и пулю
схлопотать за излишнее свое хлебосольство. Также необходимо согласовывать
с террористами любое свое действие, например поход в туалет.
Другой и, пожалуй, еще лучший рекомендуемый вариант поведения — постараться
абсолютно ничем не привлекать к себе внимания террористов. Для этого никак
не выражай своих эмоций, не жалуйся на неудобства или даже на боль при
ранении, не производи никакого шума (не кашляй, не сморкайся и т. д.),
не встречайся взглядом ни с кем из террористов и т. д.
Незаметно изучи количество и состав террористов, их вооружение, психологическое
состояние, особые приметы, постарайся уяснить, какие действия они собираются
предпринять и т. д. Возможно, тебе удастся убежать или ты окажешься
в группе заложников, освобожденных террористами. В ряде случаев частичное
освобождение заложников действительно осуществляется.