III. Расчет нормативных затрат
Расчет нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) рекомендуется осуществлять раздельно для различных вариантов оказания данных услуг (работ), поскольку варианты оказания услуг влияют на стоимость оказания услуги (выполнения работы).
Например, при определении нормативных затрат на реализацию спортивно-оздоровительных программ для молодежи варианты оказания услуги могут повлиять на стоимость услуги следующим образом:
вид спортивно-оздоровительной программы – влияет на требования к материальному обеспечению процесса оказания услуги, а также требования к составу основного персонала, задействованного в оказании услуги;
категория потребителей (от14 до 18 лет, от 18 до 25 лет и старше) – влияет на количественный состав групп и число часов для занятий в неделю.
Соответственно на каждый вариант оказания услуги (выполнения работы) может быть разработан свой норматив, либо норматив может быть утвержден для нескольких схожих по характеристикам вариантов оказания услуг (выполнения работ).
В случае если колебания норматива являются несущественными (например, расхождение составляет менее 10%), можно не использовать детализацию услуги по вариантам оказания для расчета норматива и использовать один норматив для всех вариантов оказания услуги.
При расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по реализации программ дополнительного образования молодежи физкультурно-спортивной направленности предлагается использовать методические рекомендации по установлению системы оплаты труда и материального стимулирования тренеров-преподавателей и специалистов образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва, утвержденные приказом Минспорттуризма России от 17 марта 2010 г. № 197.
При расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг дополнительного образования молодежи в кружках и секциях различной направленности можно воспользоваться Методические рекомендации по финансированию реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей (см. Письмо Минобрнауки России от 19 октября 2006 г. № 06-1616 «О методических рекомендациях»).
Если деятельность по оказанию консультационной помощи молодежи рассматривается как услуга, то должны быть разработаны соответствующие стандарты оказания данной услуги, которые в том числе должны содержать нормативы обеспеченности персоналом, оказывающим данную услугу. Нормативы обеспеченности должны позволять произвести расчет ставок персонала на единицу показателя объема услуги. Например, норма обеспеченности: 1 ставка психолога по работе с молодежью на 5 000 населения, т.е. на 1000 обслуживающего населения должна быть 1/5 ставки психолога по работе с молодежью.
Нормативы затрат на выполнение работ, в случае если показатель объема работы не определен, не разрабатываются. Бюджетные ассигнования на выполнение таких работ определяются в соответствии с общим объемом планируемых на данную деятельность расходов.
Однако если для работы установлен показатель объема, то при расчете ассигнований на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на выполнение данной работы могут использоваться различные нормативы, утвержденные в соответствии с разработанными стандартами выполнения работ. Например, для выполнения работы по предоставлению дистанционной психологической помощи по телефону доверия, на каждую телефонную точку можно определить необходимое количество ставок персонала, а также нормативы материального обеспечения процесса выполнения работы (телефон, стол, стул, канцтовары, плата за абонентское обслуживание или, например, обслуживание правовой базы данных).