Тема 22. Управление в области сельского хозяйства
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области сельского хозяйства.
1. Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ).
2. Объекты управления в области сельского хозяйства. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов.
3. Функции и методы управления в области сельского хозяйства.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 72, 80, 83, 84.]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89, 92]
Задания:
1. На основании Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» раскройте вопросы:
- понятие, цели, принципы государственной аграрной политики;
- меры по реализации государственной аграрной политики;
- основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства;
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: содержание, реализация, национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы;
- государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель.
2. В каком Федеральном законе предусматриваются государственные закупочные интервенции, товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия? Каково их содержание?
3. Проанализируйте Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации». Раскройте функцию государственного регулирования сельскохозяйственной кооперации. Какие методы применяются для реализации данной функции государственного управления.
4. Изучите Федеральный закон «О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». На примере данного Федерального закона сделайте анализ функций и методов государственного управления сельским хозяйством. Каким образом государство использует метод оформления государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд?
5. Сравните полномочия Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по рыболовству.
6.Раскройте состав и полномочия федеральных и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
7.На основании Федерального закона «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» раскройте вопрос: «Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль».
8. Какие федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) в области сельского хозяйства действуют в настоящее время?
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 29 декабря .2006г. N 264-ФЗ (в ред. от от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 25.07.2011 N 260-ФЗ) "О развитии сельского хозяйства"// СЗ РФ. 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 27.
2. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ (в ред. от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787; 2004. № 27. Ст. 2711.
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 28-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 N 346-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 08.12.2011 N 423-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости" // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
4. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; 2003. № 2. Ст. 167; 2006. № 6. Ст. 636.
5. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в ред. от 07.03.97 № 47-ФЗ, от 18.02.99 № 34-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 10.01.03 № 8-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 11.06.03 № 73-ФЗ, от 03.11.06 № 183-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ) "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997.№ 10.Ст. 1120; 1999. № 8.Ст. 973; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 160; Ст. 167; 2003. № 24. Ст. 2248; 2006. № 45. Ст.4635; 2007. № 27. Ст. 3213.
6. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 1-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 16.10.06 № 160-ФЗ, ) от 04.10.2010 N 260-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 153; Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 43. Ст. 4412.
7. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
8. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (в ред. от от 24.03.2011 N 210, от 26.04.2011 N 323, от 20.05.2011 N 408, от 29.08.2011 N 723) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543; 2007 № 14.Ст. 1702.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (в ред. от 04.08.05 № 491, от 23.05.06. № 305, от 19.06.06 №382, от 20.11.06 № 704, от 14.12.06 № 767, от 20.05.2011 N 408, от 17.10.2011 N 845) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2005. № 33. Ст. 3421; 2006. № 22. Ст. 2337; № 26. Ст. 2846; № 48. Ст. 5035; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
10. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736 (в ред. от 24.03.2011 N 210, от 30.09.2011 N 804) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068.
11. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (постатейный)/ А.П. Анисимов: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2009.
2. Галиновская, Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. - 2006. - № 4.
3. Козырь, М.И. О развитии агропромышленного комплекса России/ М.И. Козырь// Журнал российского права. - 2011. - N 4.
Тема 23. Управление в области связи и массовых коммуникаций
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области связи и массовых коммуникаций.
1. Субъекты государственного управления в области связи и массовых коммуникаций. Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, их полномочия.
2. Административно-правовой статус предприятий и объединений связи и информатики как объектов государственного управления.
3. Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Государственный надзор и контроль.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 66, 72.]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89, 94]
Задания:
1. На основании ФЗ "О связи" определите, что представляют собой сети связи. Проанализируйте вопросы государственного регулирования деятельности в области связи.
2. Раскройте вопрос: "Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий», используя Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Каковы основные принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и как они раскрываются в законодательстве?
3. Изучите Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Раскройте вопросы:
- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";
- основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- содержание информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет";
- перечни информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";
- запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу;
- основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе.
4. Кто пользуется правом пересылать почтовые отправления в разряде правительственных (Правила оказания услуг почтовой связи)? Пользуется ли таким правом губернатор Кемеровской области? Каковы права и обязанности пользователей и операторов связи?
5. Какие сведения о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти обязательны для размещения в информационных системах общего пользования?
6. Сравните полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Государственной фельдъегерской службы РФ.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 22.11.04 № 127-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 03.03.06 № 32-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 29.21.06 № 245-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ) «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 6. Ст. 636; № 10. Ст. 1069; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 8.
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ (в ред. от 07.07.03 № 126-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 06.06.07 № 118-ФЗ. от 06.12.2011 N 409-ФЗ) «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; 2003. № 28. Ст. 2895; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
3. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2036.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
5. Федеральный закон от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// СЗ РФ. 2009. N 7. ст. 776.
6. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
7. Постановление Правительства РФ от 24ноября .2009г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет") // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5832.
8. Постановление Правительства РФ от от 02.06.2008 N 418 (в ред. от 28.11.2011) О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"// СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2708.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. от 23.04.05 № 250, от 02.10.07 № 634, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2783; 2005. № 18. Ст. 1682; 2007 № 41. Ст. 4902.
10. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 N 228 (в ред. от 27.09.2011, от 24.10.2011) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") // СЗ РФ. 2009. N 12. Ст. 1431.
11. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292 (в ред. от 06.06.07 № 354, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2574; 2007. № 24. Ст. 2923.
12. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Вайпан, В.А., Игнатюк Н.А. Правовой статус Государственной комиссии по радиочастотам/ В.А. Вайпан// Право и экономика. - 2010. - N 12.
2. Волков, Ю.В. Объекты телекоммуникационных правоотношений/ Ю.В. Волков// Правовые вопросы связи. – 2011. - N 1.
3. Белоусов, А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям / А. В. Белоусов // Закон. –2007 - № 2.
4. Вешняков, А.А. Проблемы использования Интернета на выборах Российской Федерации / А. А. Вешняков // Информационное право. – 2006. - № 3.