Квалификационная коллегия судей, ее полномочия
Признано необходимым формировать эти коллегии из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности и представителей Президента РФ. Так, согласно ст. 11 данного Закона Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 человек, из которых 18 человек — из числа судей федеральных судов, избираемых на съезде по соответствующим нормам представительства, 10 человек — представители общественности, назначаемые Советом Федерации Федерального Собрания РФ, один - представитель Президента РФ, назначаемый главой государства.
Представителями общественности и представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лег, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственных или муниципальных должностей, должностей государственной пли муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами. Представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, не совершившие порочащих их поступков. Знаменательно, что в целях обеспечения самостоятельности и независимости членов квалификационных коллегии Законом установлено, что ими не могут быть председатели судов и их заместители (прежде членами коллегий могли быть председатели и заместители председателей районных судов и гарнизонных военных судов). Наряду с этим судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ формируются соответственно на четыре года и на два года.
Законом предусмотрено, что полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быгь досрочно прекращены как но его инициативе, так и в случае совершения им дисциплинарного проступка либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей — соответствующим соне том судей.
Квалификационные коллегии судей наделены весьма широкими полномочиями (ст. 17 и 19 Закона об органах судейского сообщества). Согласно ч. 2 ст. 19 указанною Закона квалификационные коллегии судей субъектов РФ: а) рассматривают заявления лиц, претендующих на cooтветствующую должность судьи; б) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов па должность судьи соответствующею суда; в) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегии судей, председателем и заместителей председателей районных судов; г) осуществляют квалификационную aттестацию судей соответствующих судов; д) налагают дисциплинарные взыскания на судей за совершение дисциплинарного проступка; е) осуществляют иные полномочия.
Не меньшими полномочиями наделена Высшая квалификационная коллегия судей РФ (ст. 17). Важнейшее различие между квалификационными коллегиями двух уровне!! состоит в круге лиц, в отношении которых рассматриваются те или иные вопросы. Например, Высшая квалификационная коллегия судей рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), судей высших судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов.
Квалификационная коллегия судей субъектов РФ рассматривает заявления кандидатов на должности судей судов не столь высокого уровня.
В целом полномочия квалификационных коллегий судей (при всем разнообразии рассматриваемых вопросов) направлены на достижение определенных позитивных результатов. Реализация ими своих прав и обязанностей в конечном итоге имеет цели: сформировать корпус судей на конкурсной основе, провести их квалификационную аттестацию, приостановить либо прекратить полномочия судей, занимающих соответствующие должности. Наряду с этим указанные коллегии вправе присваивать судьям соответствующие квалификационные классы, а также налагать на судей дисциплинарные взыскания вплоть до прекращения их полномочий либо прекращения отставки судей.
Квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют болee половины членов квалификационной коллегии сулей. Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов коллегии, принимавших участие в заседании. Однако решение о прекращении либо приостановлении полномочий (ульи пли о его отставке считается принятым, если за такое решение проголосовали не менее двух третей членов коллегии, принимавших участие в заседании.
Решения квалификационных коллегий сулей оглашаются непосредственно после принятия и вступают в силу с момента их оглашения. Они могут быть обжалованы в судебном порядке лицами, в отношении которых были приняты. При этом решения Высшей квалификационной судей РФ о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении; а также об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ заинтересованным лицом в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения.