ТРЕБОВАНИЯ, НА СООТВЕТСВИЕ КОТРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Федеральное бюджетное учреждение
«Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (ФБУ «Ростовский ЦСМ»)
| ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ «СДЕЛАНО НА ДОНУ» |
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Правила функционирования Системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» (далее – Система) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, Таможенного союза и Всемирной торговой организации в части обеспечения качества и безопасности продукции, нормативных документов, устанавливающих требования к процедурам сертификации, а также соотнесены со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и устанавливают:
- принципы и основные цели;
- перечень объектов, подлежащих сертификации;
- перечень характеристик объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;
- порядок выполнения работ;
- порядок оплаты работ по добровольной сертификации;
- состав участников и организационную структуру Системы;
- порядок формирования, ведения реестров Системы и предоставления сведений, содержащихся в реестрах Системы;
- порядок рассмотрения жалоб и апелляций;
- порядок включения информации о продукции предприятий Ростовской области, прошедшей сертификацию в рамках Системы, и предприятиях, получившей право маркирования такой продукции Знаком Системы, в региональный банк данных «Продукция Ростовской области».
Система добровольной сертификации «Сделано на Дону» содержит требования к повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями Ростовской области, и устанавливает более высокие требования и показатели качества по отношению к действующему законодательству.
Система предусматривает проведение добровольной сертификации продукции, процессов производства, систем менеджмента и маркетинга (далее - объекты) в соответствии с настоящими Правилами и направлена на повышение качества и конкурентоспособности продукции, производимой в Ростовской области.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящие Правила функционирования Системы разработаны в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 г. № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 5, ст. 371) и являются основополагающим документом функционирования Системы добровольной сертификации «Сделано на Дону».
Настоящие Правила функционирования Системы не являются нормативным правовым актом.
1.2 Система добровольной сертификации «Сделано на Дону» (далее - Система) разработана Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области». ФБУ «Ростовский ЦСМ» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерений в Ростовской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 26 июня 2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и находящегося в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с распоряжением Правительства Российской от 13 января 2005 г. № 20-р.
1.3 Полное наименование: Система добровольной сертификации «Сделано на Дону».
Сокращенное: СДС «Сделано на Дону».
1.4 Система обеспечивает проведение добровольной сертификации на всей территории Ростовской области и является открытой для участия в ней юридических лиц и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или осуществляющих выпуск продукции на территории Ростовской области, признающих и выполняющих ее правила.
Положения, установленные настоящими Правилами, являются обязательными для выполнения всеми участниками Системы на всех этапах проведения работ по сертификации объектов Заявителя требованиям Системы.
1.5 Сертификации в рамках Системы не подлежит продукция, не включенная в перечень объектов Системы (например: лекарственные препараты, табачные изделия), а также:
- продовольственные товары, в состав которых входят генетически модифицированные организмы;
- объекты, не соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Таможенного союза (несоответствующая маркировка, отсутствие необходимых сертификатов, деклараций, свидетельств о государственной регистрации и т.п.);
- товары, маркировка которых не имеет идентификационного кода (штрихового кода);
- товары, наименование которых допускает принципиальную возможность возникновения у потребителя представления о принадлежности этих товаров иностранному производителю.
1.6 Добровольная сертификация в Системе осуществляется на основе принципов:
- проведения добровольной сертификации только по всем существенным требованиям нормативных документов, определяющим качество объектов сертификации;
- применения добровольной сертификации равным образом и в равной мере независимо от размера, формы собственности, объекта, осуществления процессов производства;
- доступности для заинтересованных лиц информации о порядке проведения добровольной сертификации;
- недопустимости принуждения к осуществлению добровольной сертификации;
- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении добровольной сертификации;
- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
1.7 Система имеет собственные формы основных документов, в том числе, Сертификатов соответствия (Приложение 1-3) и изображение Знака Системы. Правила использования Знака определены утвержденным в установленном порядке «Порядком применения знака системы добровольной сертификации «Сделано на Дону».
1.8 Система гарантирует прозрачность настоящих Правил и Порядка применения Знака Системы, достаточность информации по ее функционированию. Данные документы Системы по запросу могут быть направление всем заинтересованным лицам с использованием различных средств связи, в т.ч. размещение в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет».
1.9 В настоящих Правилах применяются основные понятия, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», национальными стандартами Российской Федерации; международными стандартами; техническими регламентами Таможенного союза; Кодексом Алиментариус: «Общие принципы гигиены пищевых продуктов (САС/RCP 1-1969)», законодательными, нормативными документами, утвержденными Комиссией Таможенного союза, Евразийской экономической комиссией, и другими организациями.
1.10 Система вправе взаимодействовать с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран по вопросам повышения качества, безопасности, конкурентоспособности продукции, добровольной сертификации, включая признание сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ СИСТЕМЫ
2.1. Добровольная сертификация в Системе осуществляется в целях:
- повышения качества и конкурентоспособности продукции, производимой в Ростовской области, за счет включения в Систему требований законодательства Всемирной торговой организации, требований национальных, межгосударственных и международных стандартов;
- формирования цельного, узнаваемого образа продукции, производимой в Ростовской области, как совокупности высококачественных современных товаров, доказывающей соответствие международным нормам;
- формирования имиджа Ростовской области, как территории стабильного производства, значительных экспортных способностей и высокого качества;
- стимулирования предприятий к непрерывному совершенствованию выпускаемой продукции и улучшению условий производства, использованию маркетинговых инструментов, созданию конкурентных преимуществ и мощных брендов, усилению рыночной позиции и стремлению к превосходству в качестве;
- стимулирования лояльности и потребительского спроса на товары, произведенные предприятиями Ростовской области, повышения статуса товаров с официально подтвержденным качеством требованиям Системы;
- создания благоприятных условий для эффективной деятельности предприятий- производителей Ростовской области и результативного продвижения их продукции на Российском и международном рынках;
- усиление ответственности производителей Ростовской области перед потребителями;
- содействия соответствию продукции и коммерческой политики предприятий Ростовской области требованиям торговых сетей;
- создания возможности осознанного и компетентного выбора продукции потребителями за счет ориентирования на Знак и сертификат Системы и обеспечения их достоверной информацией не только о безопасности, но и о качестве выпускаемой продукции;
- снижения себестоимости товаров за счет установления единых требований к выпускаемой продукции путем унификации требований, в том числе включающих в себя требования торговых сетей;
- содействия внедрению современных технологий и распространению передового опыта ведения бизнеса;
- стимулирования и общественной поддержки предприятий и организаций, стремящихся своей практической деятельностью к созданию у потребителей положительного имиджа участника цивилизованной системы торговли и производства качественных товаров;
- широкого и достоверного информирования потребителей и общественности о высококачественных, экологичных безопасных товарах и их производителях с целью продвижения товаров на внутренний и международный рынки.
2.2 Основными задачами Системы является:
- объективное, достоверное, компетентное подтверждение соответствия объектов требованиям Системы;
- подтверждение того, что продукция, прошедшая сертификацию в рамках настоящей Системы обеспечивает соответствие требованиям действующего законодательства, международных норм и требований торговых сетей;
- проведение объективной и достоверной оценки процессов функционирования систем менеджмента качества, безопасности пищевой продукции, маркетинговых процессов и анализа внедренности этих систем в производственную деятельность предприятий.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3.1. В настоящих Правилах использованы термины и определения, соответствующие понятиям, установленным:
- Федеральным Законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- национальными стандартами Российской Федерации;
- межгосударственными стандартами;
- международными стандартами;
- техническими регламентами Таможенного союза;
- Кодексом Алиментариус. Общие принципы гигиены пищевых продуктов (САС/RCP 1-1969);
другими законодательными, нормативными документами, утвержденными Комиссией Таможенного союза, Евразийской экономической комиссией.
В настоящих Правилах использованы следующие термины и определения:
«Знак Системы» – обозначение, служащее для всех заинтересованных сторон символом соответствия объекта сертификации требованиям Системы.
«Сертификат Системы» – документ, выданный в соответствии с Правилами Системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» и удостоверяющий соответствие объектов требованиям Системы.
«Заявитель» - юридическое лицо и (или) физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или осуществляющее выпуск продукции на территории Ростовской области.
«Объекты Системы» - продукция, процессы производства, системы менеджмента и маркетинга, производимые или осуществляемые Заявителем.
«Сертификация» - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
«ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки)» – концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции.
«Система ХАССП» – совокупность организационной структуры, документов, производственных процессов и ресурсов, необходимых для реализации ХАССП.
«НАССР» – система, которая идентифицирует, оценивает и контролирует опасные факторы, имеющие значение для безопасности продуктов питания.
«Маркетинг» - деятельность, направленная на выявление и удовлетворение потребностей Клиентов посредством создания свободного конкурентного обмена товаров и услуг, формирующих ценность для покупателя формирующих рыночную ценность для потребителя, в общей системе процессов предприятия.
«Маркетинг» – рыночная концепция управления производственно-сбытовой и научно-технической деятельностью предприятия, как совокупность процессов планирования, ценообразования, продвижения и распределения товаров для проведения обмена, который удовлетворит цели отдельных людей и предприятий.
«Маркетинговые процессы предприятия» – процессы инициации, выявления потребностей целевых потребителей, процессы поиска и создание конкурентных преимуществ, потребительской ценности и процессы удовлетворения целевых потребителей.
«Бренд» - образ товара в сознании потребителя, выделяющий его в ряду конкурирующих товаров.
«Брендинг» - процесс осуществления комплекса мероприятий по идентификации товара, выделению его из ряда аналогичных и созданию долгосрочного предпочтения бренда потребителями.
Дополнительные термины и определения, приведены в утвержденных в установленном порядке и введенных в действие следующих стандартах организации:
- СТО 02567716-001-2013 «Требования к объектам и их характеристикам Системы добровольной сертификации «Сделано на Дону»;
- СТО 02567716-002-2013 «Правила выполнения работ по сертификации продукции в Системе добровольной сертификации «Сделано на Дону»;
- СТО 02567716-003-2013 «Правила выполнения работ по сертификации систем менеджмента в Системе добровольной сертификации «Сделано на Дону»;
- СТО 02567716-004-2013 «Маркетинговая деятельность организации. Требования и порядок оценки».
Сокращения:
Система - Система добровольной сертификации «Сделано на Дону»;
ИЛ – испытательная лаборатория (Центр);
СМК - система менеджмента качества;
ХАССП – концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции;
ТС – Таможенный союз;
КТС – Комиссия Таможенного союза;
ЕЭК – Евразийская экономическая комиссии;
ТР ТС– Технический регламент Таможенного союза;
СТО – стандарт организации;
ТУ – технические условия.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ
4.1 Объектами сертификации в Системе являются:
- продукция: 31 подкласс и группы продукции согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93;
- процессы их производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, маркетинга;
- системы менеджмента качества;
- системы менеджмента безопасности пищевой продукции на основе
принципов ХАССП.
4.2 Перечень объектов Системы (продукции) определен кодами ОКП продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 и приведен в Приложении 1.
4.3 Перечень объектов может изменяться, в том числе расширяться или сокращаться в зависимости от изменений в Правилах функционирования Системы добровольной сертификации «Сделано на Дону», в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93.
ТРЕБОВАНИЯ, НА СООТВЕТСВИЕ КОТРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
5.1 Требования, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация в Системе, направлены на повышение качества, безопасности и конкурентоспособности продукции производителей Ростовской области.
5.2 Добровольная сертификация в Системе осуществляется на соответствие требованиям:
- к идентификации продукции (типам, основным параметрам и (или) размерам, отражающим основные потребительские (эксплуатационные) характеристики;
- к составу, в том числе, химическому, функциональному, и физико-химическим, механическим и другим свойствам; органолептическим показателям;
- к материалам и сырью;
- к маркировке, упаковке,
- к процессам транспортирования и хранения;
- эффективности и результативности маркетинга, менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента охраны здоровья и безопасности труда и менеджмента социальной ответственности.
5.3 Перечень характеристик объектов Системы установлен в соответствии с требованиями:
- законодательства Российской Федерации в части санитарных, ветеринарных, фитосанитарных правил и норм;
- национальных стандартов Российской Федерации;
- международных стандартов;
- законодательства Таможенного союза, в части требований технических регламентов, фитосанитарных мер, санитарных мер, ветеринарно-санитарных мер;
- документов, утвержденных Европейским парламентом и Советом Европейского союза;
- предъявляемыми торговыми сетями к продукции, процессам производства, внедренным системам качества;
- стандартов организаций, технических условий.
5.4 Указанный в пункте 5.2 настоящих Правил функционирования Системы Перечень характеристик установлен в СТО 02567716-001-2013 «Требования к объектам и их характеристикам Системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» и не дублирует обязательные требования к объектам Системы, установленные в действующем законодательстве Российской Федерации и Таможенного союза.