Система гос. контроля за деятельностью в области ГА. Основные задачи гос. инспекторов
(32)Гос контроль за деятельностью в области ГА проводится в соответствии с ВзК РФ и осуществляется с целью обеспечения БП ВС и АБ, качества работ и услуг. Гос. контроль осуществляют инспекторские органы ГА, входящие в состав ФСНСТ. Осн. задачей явл-ся осуществление контроля за соблюдением воздушного законодательства и международных договоров.
ФСНСТ с целью реализации полномочий имеет право:
- Проверять деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную деятельность;
- Организовлвать проведение расследований, экспертиз, анализов, оценок, а также научных исследований;
- Запрашивать и плучать сведения, необходимые для принятия решений;
- Давать юридическим и физическим лицам необходимые разъяснения;
- Привлекать в установленном порядке для решения вопросов (задач) научно-исследовательские центры;
- Применять меры прудупредительного, ограничительного, профилактического характера в целях предотвращения нарушений;
- Разрабатывать и утверждать форму гос. инспекторов и отличительные знаки.
Система контроля в сфере безопасной деятельности ВТ после реформы 2004 года:
В систему входят:
Субъекты контроля и надзора:
1.АвиаПром (разработчики, изготовители ВС) – закладка эксплуатационных характеристик ВС в процессе проектирования и изготовления; научно-техническое сопровождение процессов эксплуатации.
2.МАК (Межгосударственный авиационный комитет) – сертификация разработчиков и производителей ВС; сертификация типа и его комплектующих; сертификация аэропортов; расследования)
3.ФСНСТ
4.ФАВТ
Объекты контроля:
1.Авиакомпании. Проверяются: ВС, авиационный персонал (укомплектованность, состав, проф. характеристики), организация работы служб АК.
2.Аэропорты: аэродромные сооружения и оборудование (техн. характеристики и техн. оснащенность), персонал аэродромных служб, организация работ аэродромных служб (структура, производственные ресурсы, соблюдение норм и правил, технологические процедуры).
3.Предприятия ОрВД: технические средства ОрВД, диспетчерский персонал, организация работ.
Основные элементы гос. контроля:
- воздушное законодательство
- гос. стандарт безопасности авиационной деятельности
- структура, органы, функции гос. управления по контролю за обеспечением безопасности полетов
- нормативно-технические инструктивные документы
- квалифицированный инспекторский персонал
- система информационного обеспечения процессов контроля за безопасностью и управление ею
- процедуры и методы по контролю и надзору за безопасностью, а также принятие мер воздействия на объекты контроля.
Основные требования к системе гос. контроля и надзора:
1.Возможность заблаговременно вскрывать отклонения от установленных правил и процедур, вносить необходимые коррективы.
2.Хорошо сбалансированное разделение ответств-ти за безоп-тью с транспортными организациями.
3.Экономическая оправданность с точки зрения располагаемых ресурсов.
4.Возможность контролировать деят-ть хоз. субъекта, не препятствую без достаточных на то оснований осуществлению им эффективного управления и контроля в рамках своей организации.
5.Способствование развитию государственного частного партнерства.
Инспектрский контроль деятельности эксплуатанта.
Целью контроля является подтверждение способности эксплуатанта безопасного и качественного выполнения авиационных перевозок и авиационных работ.
Проверки проводятся экспертами органов и центров сертификации и специалистами инспектрских служб федеральных органов исполнительной власти.
Основные виды инспекционных проверок:
1.Инспекционная проверка, являющаяся частью процедуры сертификации (при первоначальной выдаче, при продлении сертификата и при внесении изменений в условия эксплуатации.
2.Плановая (регулярная) и внеплановая проверки.
Периодичность инспекционных поверок:
- Инспекция перрона 1 раз в 3 мес.
- Инспекция на маршрутах (в полете) 1 раз в 3 мес.
- Инспекция пассажирских салонов и работы бортпроводников 1 раз в 3 мес.
- Инспекция базовых объектов, включая представительства эксплуатантов 1 раз в 6 мес.
Документы эксплуатанта :
- Рук-во по производсту полетов
- Рук-во по техническому обслуживанию
- Рук-во по качеству
По результатам проведения инспекционной проверки оформляется акт, содержащий выводы о соответствии заявителя сертификационным требованиям.