Приграничное сотрудничество с Европейскими странами
Приграничное сотрудничество является составной частью стратегического партнерства
между Европейским Союзом и Российской Федерацией. Оно включено в «дорожную
карту» по первому общему пространству (общее экономическое пространство) как один
из приоритетов сотрудничества. Приграничное сотрудничество также является
необходимым элементом реализации политики «Северного измерения» Европейского
Союза.
Региональный политический диалог вносит вклад в расширение попыток,
предпринимаемых Европейской Комиссией и Российской Федерацией с целью реализации
«дорожной карты» по общему экономическому пространству, принятой во время саммита
ЕС и России в Москве в мае 2005 года. В частности, «дорожная карта» предлагает
повысить значимость регионального развития и приграничного сотрудничества через
активную поддержку инициатив и программ приграничного сотрудничества.
Меморандум о сотрудничестве по региональной политике между Европейской Комиссией
и Министерством регионального развития Российской Федерации был подписан 23 мая
2007 года в Москве. Он устанавливает структурированный диалог как общую рамку,
создающую условия для обсуждения вопросов, относящихся к региональной политике и
приграничному сотрудничеству. Это стимулирует продвижение взаимопонимания,
расширение спектра возможного сотрудничества, обмен информацией и опытом, и
обеспечивает открытую дискуссию между региональными участниками и
стейкхолдерами.
Приграничное сотрудничество является моделью успешного и позитивного
сотрудничества между ЕС и Россией по тематике общих интересов. Предполагается, что с
2007 года приграничное сотрудничество будет финансироваться со стороны Европейской
Комиссии и Российской Федерации, что создает новый этап сотрудничества между двумя
сторонами, основанный на равноправном партнерстве.
Начиная с 2005 года, на территории Северо-Западного федерального округа прошла серия
ежегодных конференций по приграничному сотрудничеству между Российской
Федерацией, Европейским Союзом и Норвегией. Это мероприятие создало площадку для
встречи участников приграничного сотрудничества, обмена опытом по наиболее
актуальным вопросам и разработки рекомендаций для последующего развития.
Основными организаторами конференций являются аппарат полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, и Северо-
Западное агентство развития и привлечения инвестиций. Конференции проводились при
поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации, Правительства
Ленинградской области, Министерства иностранных дел Российской Федерации,
Представительства Европейской Комиссии в России, Совета министров северных стран и
Фонда имени Фридриха Эберта.
С течением времени формат конференции изменился от круглого стола в 2005 году с 80
участниками до крупномасштабной международной конференции в 2009 году с
количеством участников более 200 человек. Ежегодно в мероприятии принимают участие
представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, эксперты
международных научных, бизнес организаций и НГО из регионов Балтийского и
Баренцева моря. 6
Северо-Западный регион России представлен на конференции приграничными
субъектами федерации: Республика Карелия, Архангельская, Калининградская,
Ленинградская, Мурманская и Псковская области, город Санкт-Петербург, а также
муниципалитетами. Традиционно на высоком уровне представлены делегации
сопредельных государств РФ и Европейской Комиссии.
На конференции обсуждаются общие тенденции приграничного сотрудничества (такие
как законодательная база и финансирование программ ЕИСП 2007-2013), а также такие
конкретные вопросы как развитие транспорта, бизнеса, окружающая среда приграничных
территорий, маркетинг приграничных регионов.
С 2005 года конференции последовательно проводились в приграничных субъектах
Северо-Западного федерального округа: Санкт-Петербурге, Республике Карелия (г.
Петрозаводск), Калининградской области (г. Калининград), Псковской области (г. Псков).
28-29 сентября 2009 года Санкт-Петербург как административный центр Ленинградской
области принял V ежегодную международную конференцию «Приграничное
сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия».
Основываясь на имеющемся опыте, особенно важным представляется оценить
приграничное сотрудничество между Европейским Союзом и Российской Федерацией для
изучения примеров наилучшей практики, а также полученных уроков и выработки
рекомендаций для будущего сотрудничества. Данный проект был инициирован с целью
внести вклад в этот процесс.
Общая цель проекта – усилить развитие приграничного сотрудничества между
Российской Федерацией и Европейским Союзом на базе изучения и демонстрации лучших
практик приграничного сотрудничества, обмена опытом и разработки рекомендаций и
планов действий по решению текущих проблем в развитии приграничного
сотрудничества.