Ресурсное и тыловое обеспечение действий органов внутренних дел в особых условиях
Важную роль в поддержании высокой боевой готовности сил органов внутренних дел, которые привлекаются в случае возникновения чрезвычайной обстановки, играет ресурсное (материально-техническое) и тыловое обеспечение.
От уровня организации и осуществления тылового обеспечения в значительной мере зависит боеспособность ОВГ (ОВО) и специальных сводных отрядов, а отсюда и успех выполнения ими оперативно-служебных и боевых задач в особых условиях.
Деятельность органов внутренних дел невозможна без осуществления материально-технического и тылового обеспечения.
Под материально-техническим (ресурсным) и тыловым обеспечением органов внутренних дел следует понимать систему товарно-денежных и хозяйственных отношений, которые возникают между службами Министерства внутренних дел, органами снабжения, предприятиями и организациями с одной стороны, и органами внутренних дел и их подразделениями с другой, в процессе централизованного снабжения материальными, техническими и другими ресурсами (сырье, топливо, оборудование, вещевое имущество, вооружение и боеприпасы, материалы); и выполнения договоров купли-продажи (оптовая торговля), реализации фондов, комиссионной и розничной продажи продуктов и средств производства; предоставления материально-технической помощи и финансирования их деятельности.3
Примерно 30% всего объема снабжения осуществляется, централизовано и планово через государственное пополнение путем распределения. Все остальное снабжение организуется непосредственно путем составления договоров между субъектами снабжения и органами внутренних дел. Органы внутренних дел обеспечивают свое материально-техническое снабжение на основании договоров о снабжении отдельными товарами, договоров о комплексном снабжении, договоров купли-продажи, договоров об аренде имущества, договоров о комиссионной продаже материальных ценностей.
Ресурсное (материальное и техническое) обеспечение организовывается и проводится с целью поддержания оружия, транспортных средств, боевой, специальной и криминалистической техники, другого технического имущества в постоянной готовности их применения, их технически грамотной эксплуатации, современного обновления и пополнения утрат и потерь.
Серьезное внимание уделяется обеспечению действий органов внутренних
дел и их оперативно-войсковых групп (отрядов) материальными средствами и
организации их использования, питанию и размещению личного состава, а также
техническому обеспечению действий.
Обеспечение материальіми средствами включает обеспечение подразделений: вооружением, специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны, боевой, специальной и транспортной техникой, оперативной техникой, химическим вооружением и средствами защиты, средствами инженерного вооружения, вещевым имуществом (обмундированием и специальной одеждой), имуществом продовольственной службы и вазарменным имуществом, медицинским имуществом.
При временном размещении служебно-войсковых нарядов в районе дислокации других местных органов внутренних дел, подразделений внутренних войск или в гостинницах оружие, боеприпасы и имущество сдаются на хранение в соответствующий орган или подразделение.
В случае тривого оружие и боеприпасы личному составу выдаются по приказанию лица, объявившего тривогу. Выдача пистолетов проводится по кар- точкам-заменителям, автоматы, пулеметы и снаряжение, магазины к ним выдаются без записи в книге выдачи оружия и боеприпасов согласно заранее приведенному расчету.
В ходе проведения специальных операций особое значение имеет обеспечение оперативных групп специальными средствами, которыми снабжаются ОВД в соответственности с нормами положенности.
Техническое обеспечение.
Техническое обеспечение организуется и осуществляется в целях: поддержания боевой готовности и боеспособности сил ОВД путем укомплектова- ния их вооружением и техникой;
обеспечения боеприпасами всех видов и военно-техническим имуществом;
поддержания их в исправном состоянии и в постоянной готовности к боевому применению;
восстановления поврежденных (неисправных) вооружения и техники и сво-евременного возвращения их в строй.
Техническое обслуживание проводится в установленное время перед выпол-нением, и после выполнения возникающих задач чрезвычайной обстановки.
Оно включает в себя:
- заправку машин горючим;
- проверку исправности и готовности к применению вооружения, прибо-ров наблюдения, агрегатов, систем и механизмов, их очистку и промыв-ку, смазку, выверку и регулирование, устранение мелких неисправнос-тей и выполнение крепежных работ;
- заряд (подзаряд) аккумуляторных батарей;
- проверку укомплектованности и пополнение вооружения и техники запасными частями, инструментами и принадлежностями, средствами повышения проходимости и другими табельными средствами;
- проверку наличия и исправности оборудования на автотранспорте, предназначеного для перевоз личного состава, вооружения, техники и имущества.
Эвакуация поврежденных (неисправных) вооружения и техники осуществ-ляется приданными эвакуационными средствами, а также оборудованными для этой цели боевыми и другими машинами подразделений и органов.
Текущий ремонт поврежденных вооружения и техники производится, как правило. В местах выхода из строя или вближайших органах внутренних дел сила-ми экипажей, расчетов, механиков-водителей и ремонтно-эвакуационными (ремон-тными) группами.
Ремонт вооружения в зависимости от характера неисправности может про-изводится непосредственно в органе внутренних дел или ремонтным органом.
Тыловое обеспечение действий органов внутренних дел в особых условиях предназначено для решения следующих задач:
обеспечения подразделений, групп боевого порядка материальными средст-вами в установленном порядке в соответствии со штатным табелем и нормами по-ложенности;
осуществления заправки специальной и транспортной техники горюче-смазочными материалами;
организации питания личного состава, его размещения и бытового обслу-живания;
поддержания вооружения, техники и специальных средств в постоянной готовности к боевому применению и быстрому восстановлению их при выходе из строя;
осуществления медико-санитарного обслуживания привлекаемых сил.
Тыловое обеспечение имеет два направления – материально-техническое и медицинское (медико-санитарное) обеспечение.
Работа, которая касается первого направления, возлагается на подразделе-ния тылового и материально-технического обеспечения ГУМВД, УМВД, УВВДТ; второго – на медицинские подразделения этих же учреждений, которые в случае необходимости все вопросы решают с территориальными органами охраны здоро-вья. Причем в период проведения активных действий в специальных операциях, тыловое и материально-техническое обеспечение осуществляют специально созда-ваемые для этого группы тылового обеспечения.
Для современного и полного обеспечения действий сил органов внутренних дел в особых условиях тыловое обеспечение организуется в соответствии с реше-нием Министерства внутренних дел, начальника ГУМВД, УМВД, УВДТ, горрайли-норгана, подразделения внутренних дел, частей внутренних войск, ректора ВУЗа МВД Украины.
В решении определяется:
задачи по обеспечению органов и подразделений материальными средства-ми до штатной (табельной) потребности, обновления (ремонта) материальных и технических средств, а также порядок возмещения затрат и потерь в период актив-ных боевых действий;
задачи по организации питания, расквартирования, бытового обслуживания (в случае долговременного ведения операции и участия в других регионах);
задачи по организации медицинской помощи, эвакуации и госпитализации потерпевших.
С целью подготовки и расчета тылового и материально-технического обес-печения начальники служб тылового и материально-технического обеспечения в соответствии с задачами должны:
оценить обстановку и провести рекогносцировку мест возможного прове-дения операций, путем подвоза сил и средств, эвакуации по терпевших;
осуществить расчет возможности обеспечения органов и подразделений внутренних дел, частей внутренних войск, сил ВУЗов МВД Украины материальны-ми средствами до штатной (табельной) потребности, а также возможностей обнов-ления (ремонта) материальных технических средств;
определить объем вывозимых материальных средств, и места пунктов хозя-йственного довольствия (ПХД);
определить потребность транспортных средств для перевозки личного сос-тава и материальных средств в районы действий, заключить договоры с транспорт-ными предприятиями на выделение недостающих транспортных средств;
осуществить расчет обеспечения групп боевого порядка специальными сре-дствами, вооружением, техникой и другими материальными и техническими средс-твами (в дальнейшем, по мере накопления этих средств, вносить в расчеты соответ-ствующие изменения), транспортными средствами для пертевозки личного состава и материальных средств в районы предстоящих действий;
составлять договора с транспортными предприятиями на выделение транс-портных средств, которых не хватает;
определять места размещения пунктов медицинской помощи (ПМП), поря-док ее предоставления потерпевшим, их эвакуации и госпитализации, составлять соответствующие договора с учреждениями охраны здоровья.
Меры по тыловому и материально-техническому обеспечению, выполнение которых осуществляется в подготовительный период, предусматриваются в специ-альных разделах оперативных планов.
Меры тылового и материального обеспечения на период активных действий являются составными частями плана тылового и материально-технического обес-печения.
План составляется отдельно для органов и подразделений внутренних дел, объединений, частей внутренних войск, ВУЗов МВД Украины.
План тылового и материально-технического обеспечения, войскового снаб-жения разрабатывается текстуально и графически на карте (схеме) с приложением необходимых расчетов и пояснений по разделам:
расчет сил и средств для тылового и материально-технического обслужива-ния;
порядок обеспечения групп боевого порядка специальными средствами, оружием, боеприпасами, транспортом. Иными материальными и техническими средствами;
пути подвоза и эвакуации. Места размещения ПХД и ПМП, объема запасов специальных средств, которые вывозятся, иных материальных и технических средств;
организация питания личного состава групп боевого порядка, аппарата управления;
порядок предоставления медицинской помощи, эвакуации и госпитализа-ции пострадавших;
порядок обновления (ремонта) и пополнения материально-технических средств, которые вышли из строя и утраченных;
порядок расквартирования, бытового обслуживания (при длительных дейст-виях с отрывом от мест постоянной дислокации).
Разрабатывают данный план начальники подразделений тылового и матери-ально-технического обеспечения, хозяйственного и медицинского отделов (управ-лений) ГУМВД, УМВД, УМВДТ совместно с руководителями других служб и под-разделений. Которые дают сведения касающиеся количества личного состава, кото-рое будет привлекатся для выполнения оперативно-служебных задач в особых ус-ловиях и о потребности в материальных средствах.
План подписывается начальником службы тылового обеспечения соответс-твующего органа (управления), утверждается Министром внутренних дел Украи-ны, начальником ГУМВД, УМВД, УМВДТ, горрайлиноргана внутренних дел, ко-мандиром объединения, части внутренних войск, ректором ВУЗа МВД Украины.
Подразделения тылового обслуживания обеспечивают действия сил, кото-рые привлекаются к выполнению оперативно-служебных задач в особых условиях, в соответствии с нормами положенности. В ограниченные сроки готовят к исполь-зованию транспортные средства, медицинское имущество, а при необходимости и передвижные мастерские по ремонту вооружения, вещевого и другого имущества, все необходимое для быстрого приготовления еды и доставки воды.
Тыловая служба с запасами материальных средств во время выполнения группами боевого порядка оперативно-служебных задач, по возможности, должна размещатся в районе действий и только в том месте, кот орое указано руководите-лем оперативного штаба органа внутренних дел.
Медицинское обеспечение.
С целью сохранения и востановления здоровья сотрудников при действиях в особых условиях в соответствии с рекомендациями медицинской службы МВД Украины и с учетом конкретных условий, организуется их медицинское обеспече-ние.
Задачи медицинской службы:
Организация и обеспечение лечебно-профилактической помощи сотрудникам.
Организация и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Информационное обеспечение.
Общее руководство медико-санитарным обеспечением осуществляется ру-ководителями медицинской службы МВД, ГУМВД, УМВД. Для оперативного уп-равления медицинской службой создаются группы:
санитарно-профилактического, лечебно-профилактического и информаци-онного обеспечения.
Медицинское обеспечение в особых условиях и ведение активных силовых действий организуется в целях:
розыска раненых и больных;
своевременного оказания им первой и доврачебной (фельдшерской) меди-цинской помощи;
сбора, вывоза (выноса) их с места событий и подготовки к эвакуации;
предупреждения возникновения и распостранения в подразделениях заболе-ваний.
Первая медицинская помощь раненым и больным оказывается в порядке само- и взаимопомощи, санитарными инструкторами на месте ранения в ближай-шем укрытии или на пункте медицинской помощи (ПМП).
ПМП в местах временного расквартирования личного состава обеспечива-ется санитарными автомобилями, набором медикаментозных средств, а также ме-дицинским имуществом для предоставления первой медицинской помощи.
Амбулаторная медицинская помощь личному составу ОВГ (ОВО), специа-льному сводному отряду органов внутренних дел оказывается поликлиниками, ам-булаториями и медпунктами органов внутренних дел, квалифицированная и специ-ализированная – госпиталями и больницами огранов внутренних дел, специализи-рованными лечебными заведениями и центрами охраны здоровья.
Контраль за санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим обеспече-нием личного состава осуществляет персонал санэпидемслужбы МВД, ГУМВД, УМВД во взаимедействии с териториальными санэпидемстанциями органов охра-ны здоровья. Кроме того, и оперативными группами санэпидемслужбы МВД, ГУМВД, УМВД, которые входят в состав прикомандированной бригады медицин-ских работников, которые обслуживают специальный сводный отряд в районе рас-квартирования и выполнения задач.
Для организации питания личного состава непосредственно в районе разме-щения ОВО, специального сводного отряда органов внутренних дел создается про-довольственный фонд со средствами приготовления и доставления еды, воды и ее сохранения.
Если привлечееные сотрудники выполняют долговременные оперативно-служебные (боевые) задачи, то организуется их банно-прачечное обслуживание.
В соответствии с предложенной типовой схемой и рекомендациями по ме-дико-санитарному обеспечению в ГУМВД, УМВД с учетом возникающих осо-бых условий и местной специфики разрабатываются конкретные планы мероприя-тий с определением исполнителей, расчетом сил и средств (собственных и взаимодейст-вующих), перечнем используемых лечебно-профилактических заведений.
Третий вопрос: