Декреты первых месяцев советской власти. Конституция РСФСР 1918г
Предмет КП и его система.
КП имеет три значения: Отрасль права, Наука, Учебная дисциплина (учебный курс).
Отрасль права – система правовых норм регулирующая сходные общественные отношения. Критерии отрасли: 1. Предмет отрасли или правового регулирования. 2.Метод правового регулирования. Предметом правового регулирования – являются общественные отношения (ОО). Составляющие предмета КП три группы ОО: 1. Связанные с организацией власти в государстве; 2. ОО в которых реализуются основы правового статуса личности (гражданство, права и свободы человека и гражданина ст.2, основные обязанности граждан…); 3. ОО связанные с основами правовой с-мы РФ.
КП как отрасль является ведущей, основополагающей. Некоторые ученые (Страшун) говорят, что это не отрасль, а ствол, от которого развиваются все др.отрасли права. КП = государственное право.
Система КП: 1. Норма. 2. Институты. 3. Отрасли (подотрасли).
Институты: - основы конституционного строя (гл.1); - правовой статус личности (гражданство, права, свободы, обязанности, правовое полож.иностранцев); - президента; -парламентское право; - исполнительной власти; судебной власти; - федеративного устройства; - местного самоуправления; -пересмотра конституции и внесения в ее поправок; - избирательного права.
2. Источники КП . КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закреп-х и рег-х основы конституц. строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ, основы орг-ции и функционирования рос- гос. власти и отношения, связ. с направлением и пересмотром Конституции РФ. Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы одну норму КП)
Источники права есть материальные и формальные. Нас интересуют больше формальные, т.е. форма права – это способ внешнего выражения правой нормы. Источники права в РФ в зависимости от сферы применения делятся на 4 группы: I. Международные акты – это договоры РФ и общепризнанные нормы и принципы международного права. 1950г. – Римская конвенция о защите прав и свобод человека, Россия присоединилась позже. Это все нормы обычного права с принципом уважения прав и свобод человека. II. Общефедеральные источники – Конституция РФ 1993г. Они могут быть: 1). Постановления конституционного суда РФ, хотя это несколько спорный источник, т.к. суды не явл.источником российского права. Другие утв.что у суда есть право толковать законы и могут в постановлениях содержаться новые нормы закона. 2). Законы, принятые на федеральном уровне. Эти законы имеют ряд особенностей: первая: - законы о поправках в конституции РФ (их пока две- увеличение сроков полномочий гос думы и президента и обязанность отчетности гос думы); - федеральные конституционные законы, кот.принимаются по тем вопросам, кот.перечислены в конституции (о гербе, гимне, флаге, референдуме…); вторая: - процедура принятия (составом 2\3 гос дума и 3\4 совета федерации, презтдент не обладает правом вета). 3) Федеральные законы. 4) Нормативные акты гос думы и Совета федерации (они формируют регламент). 5) Указы президента РФ. 6) Постановления правительства РФ. 7) Норм.акты федеральных органов исполнительной власти. П.6 и 7 являются подзаконными норм.актами, принимаются на основании и во исполнение законов. III. Региональные источники. Это: 1. Конституции республик и уставы краев, обл-й, городов федерального значения, автономных округов и областей. 2. Законы субъектов РФ. 3. Норм.акты (регламенты) законодательных органов субъектов РФ 4. Акты (указы, постановления) высшего должностного лица субъекта РФ. 5.Норм.акты органа исполнительной власти субъекта РФ. Два последние тоже подзаконные акты.
IV. Муниципальные источники. Это: 1. Уставы муниципальных образований. 2. Норм.акты органов местного самоуправления.
Определенное зачение имеют постановления Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Есть еще в мировой практике источники – обычаи – они складываются из практики обществ.отношений и доктрины.
Нормы КП и отношения.
Норма – это общеобязательная, формально определенная рассчитанная на неоднократное применение правило, установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое им. Норма права адресована неопределенному количеству лиц. «Все ровны перед законом». Норма права всегда содержится в определенном источнике. Она устанавливается государством, содержится в Законе, Указе президента. Она санкционируется гос., помимо желания и воли гос-ва , оно его признает и предоставляет юридическое обличие (обычай делового оборота, т.е. нет в Законе, но на практике имеет место быть). Структура конституционной нормы. В виде: 1. гипотеза – условие при котором действует данное правило. 2. диспозиция – само правило. 3. санкция – последствия не соблюдения правила. Если, То, Иначе – действия. Для конституционных норм санкций нет, очень часто отсутствует гипотеза. В КП важное место занимают: 1. Нормы дефиниции – разъяснения того или иного понятия, определения понятия. 2. Нормы принципы – гл.1 конституции (презумции не виновности, не свидетельствовать против себя). 3. Нормы цели – правовое гос-во, к которому нужно стремиться.
Классификация конст.правовых норм и их виды.
1.По назначению механизма правового регулирования: - запрещающие; - обязывающие (платить налоги..) - правомачивающие (дозволение, нормы предостав-е какие-то права) . 2. По способу действия: - императивная норма (отклониться от нормы нельзя); -диспозитивная норма (свобода действия).
В структуре правоотношений выделяют : - субъект (не меньше 2); - объект; - содержание. Субъектом в КП являются: 1. Физ.лица – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. 2. Организации. 3. Объединения граждан не имеющие юр.лица. 4. Гос-во – РФ или субъекты РФ. 5. Муниципальные образования. 6. Органы гос.власти, органы местного самоуправления и их должностные лица. 7. Народы – многонациональный народ РФ, коренные малочисленные народности, национальные меньшинства. Объектом конст.правоотношений являются ценности, по поводу чего они возникают, это: власть, свобода, суверенитет, территориальная целостность, безопасность, достойная жизнь. Содержание конст.правоотношений: 1.Юридическое – это права и обязанности участников. 2. Материальное – действия, которые предпринимают участники.
Виды конст.правоотношений: 1. По времени действия: -постоянные (большая часть всех отношений); - временные (избирательная компания, конст.процесс, референдум). 2. По цели: - регулятивные; - охранительные. 3. По количеству участников: - двухсторонние; - многосторонние. 4. По степени определенности участников: - абсолютные, абсолютно определенные (известен 1 субъект и ему противостоит любой участник); - относительные (известны все участники).
5. КП РФ как учебная дисциплина. КП как наука. Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП,опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины - доведение до обучаемых посредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц. наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовки высококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находит отражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств.правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч. познаний, применительно к тем или иным КП явлениям; учит-ся объект и кач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития; учитывается объем учебных часов.КП как наука. КП выступает одновременно и отраслью правоведения игосударствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то онаимеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место всистеме др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируютсовременным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех. Задачи КП как науки.1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержаниемКонституции.3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представленийюридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных черезнаучные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ.отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.
Декреты первых месяцев советской власти. Конституция РСФСР 1918г.
02.03.1917г. произошло отречение императора от власти, он к этому времен не мог держать власть один. 03.03.1917г. е.го брат Михаил не принял престол, а передал власть временному правительству (создано 10.03.1917г.). Т.к. временное правительство не хотело окончания войны, то политически теряло свой вес, развивались демократические силы. 01.09.1917г. временное правительство объявило Россию республикой, было принято много решений: о печати, партиях, объединениях, отменена исповедь и т.д.
25.10.1917г. произошла великая октябрьская социалистическая революция, власть прешла в руки рабочих и солдатских депутатов. В этот день был первый съезд рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Приняты декреты: 1. «О мире» - мир без аннексий и контрибуций, новая внешнеполитическая программа. 2. «О земле» - решение крестьянского вопроса. 3. «О национализации». Отделение церкви от государства, школы от церкви». Создано рабоче-крестьянское правительство, учреждена рабоче-крестьянская армия (РКА). 5. «О суде». 6. «О 8-часовом рабочем дне».
25.01.1918г. на 3 всероссийском съезде советов приняли декларацию «О трудящихся и эксплуатируемых народах». Россия впервые названа федеративным гос-м, эта декларация вошла в первую советскую конституцию.
Конституция РСФСР принята 10.07.1918г. на 5 всероссийском съезде советов, построена на классовых принципах построения сов.власти, диктатура пролетариата для подавления буржуазии, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком и построение социалистического общества, победа социализма во всех странах. Средства для достижения вышеизложенной цели: - отмена частной собственности на землю; - национализация банков; - всеобщая трудовая повинность; - вооружение трудящихся и разоружение имущих классов; - свободное самоопределение наций; - отделение церкви от гос-ва и школы от церкви.
Высший орган власти – ВСС рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Всерос.съезд советов избирали: Городские советы (выборы 2-х ступенчатые, 1 от 25 тыс. жителей) и Губернские севеты (выборы в сельской местности, многоступенчатые, 1 от 125 тыс. жителей). Выборы делегатов ВСС были не прямыми, не равными, не тайными, но всеобщими. Лишались право выборов: лица, использующие наемный труд, лица, живущие на не трудовой доход, частные торговцы, монахи и священнослужители, служащие бывшей полиции, жандармерии и охранных отделений, лица, признанные душевно больные или умалишенные, члены императорской фамилии, осужденные за корыстные и порочащие преступления. ВСС созывался не реже 2 раз в год, между съездами управлял страной ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и координирующий орган. Он избирался на съезде советов и отчитывался ему. ВЦИК формировал СНК – орган общего управления делами РСФСР. Конституция была принята потому, что нужно было закрепить власть после роволюции.
Конституция РСФСР 1925г.
Причины принятия: 1. В 1922г был создан СССР. 2. В 1924г. первая конституция СССР. Все это требовало отражения в конституции РСФСР. Тексты 1 и 2 конституций РСФСР похожи, нет декларации прав и свобод но в содержании 2-й конст.они присутствуют, был только отражен факт создания СССР и Были более четко разграничены полномочия ВЦИК и СНК. Конст.принята на 12 ВСС 11.05.1925г.
Конституция РСФСР 1937г.
Принята 21.01.1937г. на 17 Чрезвычайном ВСС, так называемая сталинская конституция. Причины: - принята в 1936г. конст. СССР; - морально устарела (нет больше революций в мире); - идеологические – построение социализма в одной отдельно взятой стране, второй этап строительства социализма.
Изменения: Изменилась система органов власти – верховный съезд РСФСР избирался на 4 года, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
РСФСР – гос-во трудящихся. На местах власть осуществляли советы депутатов трудящихся. Высшим исполнительным органом власти был СНК, потом совет министров народных депутатов. Президиум верховного совета заменил ВЦИК.
Экономическая основа – социалистическая собственность на ср-ва и орудия производства: –государственная и колхозно-кооперативная.
Конст.1937г. закрепила право выхода РСФСР из состава СССР. Роль партии в жизни общества, это стала партия ВКПБольшевиков.
Эта конституция самая демократическая, закреплены социальные права: 1. На труд, отдых, образование, социальное обеспечение по болезни, возрасту…Правом на труд гарантировалась работа с оплатой в соответствии с его качеством и количеством. 2. Свобода слова, печати, собрания…
Конституция РСФСР 1978г.
Принята 12.04.1978г., брежневская или конституция развитого социализма, советский народ достиг нового этапа развития, это общенародное гос-во. Введен принцип демократического централизма, кот.состоит из: 1. Выборность всех органов власти с низу до верху. 2. Подотчетность этих органов народу. 3. Обязательность решений вышестоящих органов власти для нижестоящих.
Конституция 1978г. закрепила руководящую и направляющую роль КПСС, ст.6, т.к. гос-во стало общенародным, то органами власти стали – советы народных депутатов. Верховный совет избирался на 5 лет, состоял из 975 депутатов, собирался 2 раза в год, между сессиями полномочия выполнял президиум Верховного совета, он имел право решений, помилования, формировал совет министров. Действовала до 1993г.