Информация 2006 года (более по
Неформальный альянс (Консультативный форум) четырех стран - Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы - был учрежден 10 октября 1997 года в Страсбурге на саммите Совета Европы, в рамках которого стороны приняли совместную декларацию. Альянс был создан с целью наладить экономические отношения между странами, и являлся, прежде всего, альтернативой СНГ.
В этом году в ГУАМ председательствует Украина, что Киев решил максимально использовать в своих целях. Еще до начала киевского саммита стало понятно, что как минимум две страны из четырех, возлагают на него большие надежды. Так, Украина и Грузия заявила о том, что раздумывает о целесообразности сотрудничества в рамках СНГ, обвинив организацию в неэффективности. Что же касается союза Украины, Грузии, Молдовы и Азербайджана, то возможность его результативности, по мнению участников, вне вопросов.
Накануне саммита президент Украины Виктор Ющенко заявил, что в Киеве ГУАМ «приобретет статус международной организации». Он назвал среди основных задач ГУАМ «функцию диалога по региональным вопросам», которую «эта организация сегодня выполняет хорошо». Кроме того, он выделил «проведение более согласованной политики по замороженным конфликтам». «И третий вопрос - это политика, которую проводят участники этого политического проекта. Это вопросы, связанные с интеграционными процессами, в том числе, и на европейском, евроатлантическом направлении», - отметил Ющенко.
В то же время совершенно очевидным является то, что Украина рассчитывает с помощью альянса решить, прежде всего, свои энергетические проблемы. Азербайджан успешно осуществляет крупномасштабные энергетические проекты мирового значения, чем привлекает других участников альянса, имеющих проблемы в этой отрасли. К счастью для Украины и Грузии президент Азербайджана Ильхам Алиев по прибытии в Киев заявил, что энергетическая составляющая сотрудничества стран-участников ГУАМ будет преобладать.
«Все возможные дальнейшие элементы взаимовыгодного сотрудничества будут обсуждены, о каких-то конкретных, новых энергетических проектах пока речь не идет, это находится в стадии изучения и обсуждения», - сказал президент Азербайджана.
Вчера, после совещания министров экономики, энергетики и транспорта стран-членов ГУАМ, было объявлено, что государства-участники объединения ГУАМ намерены создать топливно-энергетический совет. Бывший министр топлива и энергетики Иван Плачков заявил, что на совещании рассматривалось предложение Украины о создании Придунайского энерготранспортного моста.
«Это масштабный проект. Предполагается и использование ресурсов, и обеспечение транзита, и создание новых энергогенерирующих мощностей для того, чтобы обеспечить потенциал транспортного коридора и энергобезопасность региона - юг Украины, Молдова», - сказал Плачков.
В рамках этого проекта, по словам Плачкова, также возможно строительство новых линий электропередач, а также ответвление от нефтепровода Одесса-Броды. В связи с этим, на совещании было принято решение ознакомиться с украинским проектом газотранспортного моста и в течение 3-х месяцев подготовить свои отзывы и предложения относительно проекта.
Критика ГУАМ (на 2006 год)
В то же время большинство экспертов очень скептично оценивают как реформацию ГУАМ, так и ее существование. Михаил Погребинский, директор Центра политических исследований и конфликтологии утверждает, что «ГУАМ – это американский проект. Судьба этой организации, ее роль, больше зависит не от ее членов, а от интереса к организации Соединенных Штатов и отношений США с Россией».
«Если те элементы напряжения, которые возникли между этими странами, будут усиливаться, то США будут делать все возможное, чтобы поддержать эту организацию, даты ей все возможное, чтобы она могла существовать как определенный противовес в игре против России», - уверен он. С другой стороны, по его мнению, если проблемные моменты между США и Россией будут решены, то ГУАМ постигнет судьба всех подобных проектов, которые не имели серьезной экономической составляющей.
Также он пытается развеять миф о том, что Украина с помощью ГУАМ сможет решить энергетические проблемы. «Единственный экономический смысл в ГУАМ для Украины – это транспорт каспийской нефти. Но Азербайджан играет свою игру и не отдается со всей страстью ГУАМ, как Грузия и сам Виктор Андреевич Ющенко. Перспективы в этом смысле неопределенные. Не ясно, насколько готов Алиев вкладываться в этот проект», - считает он.
Что касается политической составляющей союза, а также его реформации в организацию «демократии и развития», то и этот фактор не является неоспоримым. «Несмотря на заявления о том, что ГУАМ создается на основе демократии, далеко не все участники являются равноценными и равнозначными. Например, существуют вопросы относительно строя в Азербайджане. «Династическая демократия» вряд ли может быть образцом», - считает Андрей Ермолаев, директор Центра социальных исследований «София».
Основной акцент страны-участники ГУАМ делают на равноправии. Так, заместитель министра иностранных дел Украины Андрей Веселовский отметил, что все решения в рамках этой организации будут приниматься консенсусом, и секретариат организации «будет на принципах ротации». Финансовый взнос всех стран будет для всех членов одинаковым. «То есть не будет старших и младших», - сказал представитель украинского МИД.
Учитывая негативный опыт неравных взаимоотношений этих стран с Россией, в обновленном ГУАМ, по идее, должны быть заинтересованы все. Поэтому, несмотря на скептические оценки, организация все же может стать серьезным экономическим союзом четырех стран. Правда, при условии, что все договоренности не останутся на бумаге, а превратятся в реальные проекты.