Возникновение и развитие института адвокатуры в Российской Федерации
На тему об исследовании момента возникновения адвокатуры в юридической литературе встречается различное мнение. Адвокатура является древнейшим институтом, но не так стара как суд. Вся деятельность адвокатской деятельности связана с судом и процессом, поэтому связывая участие защиты в суде нельзя не отметить, что не могло быть большого промежутка от возникновения суда до защиты. Иначе, было бы некого приглашать в суд качестве защиты.
Государство не может обойтись без адвокатуры, которая имеет в своем содержании представительскую и защитную функцию и на правовой статус которой оказывает решающее значение уголовный процесс. Изначально в российской истории адвокатура именовалась как правозаступничество и выражалась именно в виде представительства, охватывающей и защиту. Дальнейшем, во времена республиканского Рима и в Древней Германии эволюционируя вызвало разделение представительства и защиты.[13]
Проведение реформы уголовно-процессуального права в советские 60-х гг. вызвало возможность участия адвоката в предварительном следствии.
Моментом появления адвокатов в России принято считать Судебную реформу 1864 г. В соответствии с Учреждением судебных установлений 1864 г. впервые в России создается профессиональная адвокатура в виде института присяжных поверенных, а в 1874 г. вводится институт частных поверенных. По этому поводу М.А. Чельцов-Бебутов отмечал: "В российских условиях того времени введение адвокатуры было большим шагом вперед, обеспечивая возможность гласной защиты обвиняемых и известного контроля над "закулисными" воздействиями на органы следствия и суда".[14]
По мнению Л.Ю. Грудицына, адвокатура по Судебной реформе 1864 г. организовывалась на следующих принципах: совмещение правозаступничества с судебным представительством; относительная свобода профессии; относительная независимость от органов власти; корпоративность и сословность организации, сочетавшаяся с элементами дисциплинарной подчиненности судам; определение гонорара по соглашению с клиентом.[15]
Развитие адвокатуры происходило в сложных и противоречивых условиях. Так, в 1875 г. была нарушена автономность адвокатуры, когда во вновь открывавшихся судебных округах уже не создавали советов присяжных поверенных, а 3 марта 1890 г. установлена квота приема в присяжные поверенные лиц нехристианского исповедания. Не могли не сказаться на деятельности адвокатов и нападки на суд присяжных. В 1878 г. после оправдания судом присяжных Веры Засулич Министерство юстиции предоставило себе право отстранять неугодных присяжных поверенных от ведения дела. В марте 1905 г. состоялся первый Всероссийский съезд присяжных поверенных. В 1913 г. прокурор Санкт-Петербурга издал распоряжение о том, что на общих собраниях присяжных поверенных можно только обсуждать годовой отчет совета и выбирать новый его состав.[16]
После Октябрьской революции Декретом о суде от 24 ноября 1917 г. N 1 была упразднена вся система судебных учреждений российского буржуазного государства, а наряду с ней присяжная и частная адвокатура; созданы советские суды, где в качестве защитников допускались все "неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами". Такое положение просуществовало до принятия 7 марта 1918 г. Декрета о суде N 2, в котором круг лиц, выполнявших функцию защиты, был ограничен и включал только членов коллегий правозащитников, создаваемых при местных Советах. В том же 1918 г. Совнарком своим декретом обязал органы местной власти образовать единую корпорацию защитников в рамках субсидируемой государством коллегии правозаступников, приравняв тем самым адвокатов к государственным служащим.
26 мая 1922 г. принято Положение об адвокатуре, 5 июля 1922 г. Народный комиссариат юстиции опубликовал Положение о коллегиях защитников[17] , а 2 ноября 1922 г. ЦК РКП(б) издал циркуляр "О вступлении коммунистов в коллегии защитников", согласно которому коммунистам разрешалось вступать в коллегии защитников лишь в том случае, если это будет санкционировано партийной организацией не ниже губкома.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.[18] предусматривал участие защитников из числа членов коллегий защитников лишь в судебном разбирательстве и с особого разрешения суда (ст. 53), содержал запрет допрашивать защитников в качестве свидетелей по уголовному делу (ст. 61). Принятая в 1936 г. Конституция СССР в ст. 111 устанавливала возможность допуска профессионального защитника по уголовным делам на стадии судебного разбирательства. В 1939 г. опубликовано новое Положение об адвокатуре, окончательно завершившее организационное оформление советской адвокатуры.
В декабре 1958 г. после XX съезда КПСС, провозгласившего курс на укрепление социалистической законности, был принят ряд законов, включая уголовно-процессуальный, положивших начало новому этапу профессиональной деятельности адвоката по уголовному делу. Адвокат-защитник теперь допускался к участию в уголовном деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления обвиняемому для ознакомления всего производства. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу физических и психических недостатков не могли сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения. На защитника возлагалась обязанность использовать все указанные в законе средства и способы защиты для выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь (ст. 22 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г.; ст. ст. 46 и 51 УПК РСФСР 1960 г.).
Указанные положения уголовно-процессуального закона способствовали активизации деятельности защитника, повышали ее эффективность на заключительном этапе досудебного производства, позволяли ему заявлять мотивированные ходатайства о дополнении материалов предварительного расследования, о прекращении уголовного дела и др.
В 1962 г. Верховный Совет РСФСР принял Положение об адвокатуре РСФСР[19], по которому адвокатам предоставлялось право запрашивать справки, характеристики и другие документы из государственных и общественных организаций.
Следующий этап в развитии адвокатуры - принятие Закона СССР об адвокатуре (30 ноября 1979 г[20].) и создание на его основе Положения об адвокатуре РСФСР (20 ноября 1980 г.), где были воплощены принципиальные положения Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г[21]., учтен опыт организации и деятельности коллегий адвокатов, обеспечены начала преемственности, восприняты достижения науки. Данные правовые акты имели большое значение, юридически признавая статус адвоката и адвокатских образований в качестве негосударственных организаций, оказывающих юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Адвокат получил право представлять права и законные интересы любых лиц, обратившихся за юридической помощью.
21 апреля 1992 г. Конституция РСФСР 1978 г. была дополнена ст. 67.1, где впервые нашло конституционное закрепление право на получение квалифицированной юридической помощи. В дальнейшем право на получение такой помощи было отражено в ст. 48 Конституции РФ 1993 г., практически повторившей положения ст. 67.1 Конституции РСФСР 1978 г.
Наряду с другими предписаниями Конституции РФ право на получение квалифицированной юридической помощи повлекло за собой многочисленные изменения и дополнения УПК РСФСР 1960 г. и ряда других законов, затрагивающих основы профессиональной деятельности адвоката.
Начало современного этапа развития института адвокатуры связано с принятием УПК РФ 2001 г., Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" 2002 г., Кодекса профессиональной этики адвоката 2003 г., а также иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность адвоката в уголовном судопроизводстве.
Таким образом, адвокатура получила возможность осуществлять защиту и представительство на всех основных этапах советского уголовного процесса: на предварительном следствии, при предании суду, в судебном разбирательстве, кассационном производстве. В определенных случаях участие адвоката допускалось и в исключительной стадии уголовного процесса - при пересмотре вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений органов правосудия.