Порядок расследования несчастных случаев
Методические указания
к лабораторной работе № 8
по курсу “Безопасность жизнедеятельности”
Расследование несчастных случаев на производстве
Цель работы - практическое освоение порядка составления акта о несчастном случае на производстве.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда РФ 24 октября 2002 г. №73, устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности.
Указанным Положением определяется:
1. Порядок расследования несчастных случаев.
2. Оформление материалов расследования несчастных случаев и их учет.
3. Форма Сообщения о групповом несчастном случае, несчастные случаи с возможным инвалидным исходом, несчастные случаи со смертельным исходом.
4. Форма Сообщения о последствиях несчастных случаев на производстве.
В соответствии с настоящим Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу не менее чем на 1 день, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей или выполнения какой-либо работы по поручению работодателя, а так же при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.
Действие настоящего Положения распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией РФ, а также граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан:
1. Обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой медицинской помощи, а при необходимости доставку его в лечебно - профилактическое учреждение;
2. Организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая.
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.
3. Обеспечить сохранение производственной обстановки на месте происшествия несчастного случая до начала расследования (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);
4. Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего.
5. Направить сообщение о несчастном случае в органы и организации, определенные трудовым законодательством и Положением об особенностях расследования несчастных случаях на производстве …
6. За счет средств своей организации работодатель обязан обеспечить выполнение работ (технические расчеты, лабораторные исследования, предоставление транспорта и т.п.), связанных с расследованием несчастных случаев на производстве.
Порядок расследования несчастных случаев.
Состав комиссии по расследованию несчастных случаев определяется в зависимости от количества пострадавших, тяжести травмы, постоянного или временного характера работы пострадавшего на предприятии.
В общем случае в состав комиссии включается специалист по охране труда (который может привлекаться и на договорной основе), представители работодателя (индивидуального предпринимателя), профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель.
В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться и на договорной основе.
Если несчастный случай произошел на производстве с работниками, направленными сторонними организациями (учащиеся и студенты, проходящие практику; работники, привлекаемые к сельхозработам и т.п.), в расследовании принимает участие уполномоченный представитель сторонней организации.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья должно быть проведено комиссией в течение 3 суток с момента его происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.
Расследование групповых несчастных случаев (два и более пострадавших), несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в следующем составе:
- государственный инспектор по охране труда;
- представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
- представители территориального объединения профсоюзов;
- члены комиссии, ведущие расследование несчастного случая, не относящиеся к категории групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
При расследовании несчастных случаев с застрахованными, в состав комиссии так же включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя).
Возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.
Комиссия состоит из нечетного числа членов.
При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда, государственный инспектор при Министерстве труда и социального развития РФ, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах подконтрольных территориальному органу Федерального надзора России – руководитель этого органа.
Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.
По форме, установленной Министерством труда и социального обеспечения РФ, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), тяжелом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом в течение суток работодатель обязан сообщить в:
- государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
- прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления;
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации подконтрольной этому органу;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов (даже если в организации нет выборного профсоюзного органа).
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего (или его доверенного лица) в течение месяца со дня поступления заявления.
По требованию комиссии, проводящей расследование работодатель обязан обеспечить за счет средств своей организации выполнение мероприятий, связанных с получением необходимых материалов.