Федеративные отношения за рубежом
Суверенность и равноправие нации.
В уставе ООН закрепляется один из основных принципов равноправия и самоопределения народов. В этом же уставе ООН закрепляется принцип территориальной целостности государств. Это два равноправных принципа , но они противопоставляют друг друга. На основе этого принципа образовываются гос-ва (Абхазия, Косово, Юж. Осетия)
Данный конституционный принцип вытекает и закреплен Конституцией , и гласит о равенстве граждан независимо от расы, национальности , языка.
Данный принцип закрепляется в преамбуле фед. договора . Принцип проявляется во взаимоотношении с фед. органами гос. власти .
Принцип федерализм .
Республики , входящие в состав РФ яв. унитарными образованиями , имеющую свою конституцию , территорию .
Национально-территориальный принцип.
По этому принципу образуются республики , автономные области(Еврейская автономная область) и автономные округа.
Такие субъекты , образуются на таких округах где компактно проживают населении одной нации.
5. Государственная целостность РФ.
В КРФ в главе 1 часть 3 ст. 5 закрепляется этот принцип. Важнейшей гарантией сохранения гос. целостности яв. отсутствие право выхода из состава РФ. При этом не существуют нормы прямого запрета. В конце 1990 –х годов фактически из состава вышла Чеченская республика.
6. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и её субъектов.
Реализуется в главе 3 ст. 71 КРФ указываются предметы ведения РФ при этом отмечается , что в КРФ 1993, устанавливается исчерпывающий перечень полномочий.
В настоящее время существует тенденция , что законы принимают фед. органом , а не субъектами.
7. Принцип равноправия субъекта РФ.
Вытекает этот принцип из более общего принципа , а именно принцип суверенности и равноправия нации. Реализуя данный принцип субъекта РФ , не могут быть равноправны , т.к. они имеют разные правовые статусы, каждый из видов субъектов РФ обладают разным видом полномочий .
Ст. 5 –принцип равноправия субъектов во взаимоотношении с федерацией
- равные права на создании субъекта системы органов гос. власти (ст. 11 ч.2)
-равный конституционный статус однопорядковых субъектов
-право на пользование родным языком
-равное представительство в Совете Федерации (по два представителя от законодательной и исполнительной власти.)
-право законодательной инициативы для каждого субъекта
Федеративные отношения за рубежом
1Взаимоотношения федерации и ее субъектов.Конституции Бразилии, Мексики, Канадыи других стран устанавливают предметы исключительного ведения ее субъектов. В Германии, Индии, Российской Федерации Конституции дополнительно закрепляют перечень вопросов, отнесенных к совместному ведению федерации и ее субъектов.
3. Во всех государствах европейского континента идет процесс расширения полномочий местных органов власти. Сторонники децентрализации приводят опыт Испании, Италии и Франции (в Испании, начиная с 1986г. автономии контролируют 30% собираемых налогов; в Италии проводятся политические консультации о проведении федеральной реформы; во Франции расширяются полномочия департаментов). Однако в других европейских странах ничего подобного не происходит.
4. Федерации, основанные на территориальном принципе, оказались более прочными и устойчивыми (США, ФРГ), в то время как образованные на национально-территориальной основе или распались (СССР, Чехословакия, Югославия), или испытывают большие сложности. Вместе с тем федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональным составом населения {Индия, Бельгия, Канада, РФ). В основу нынешнего федеративного устройства Россииположены национально-территориальной принципы. Они присутствуют и в устройстве таких федераций, какКанада. Индия. При этом федеративное устройство может способствовать решению национального вопроса и обеспечивает децентрализацию власти, разграничивая полномочия центра и регионов.
5. Мировой опыт не знает примеров преодоления национально-территориального наследия федерализма. Неудивительно, что и Конституция Российской Федерации в силу объективных причин не смогла преодолеть наследие "социалистического федерализма". Во многом, поэтому политика "бюджетного сепаратизма", одностороннего перераспределения ресурсов, собственности и власти в пользу республик, перешла в другие формы.
6. Стратегической тенденцией современного федерализма является (при сохранении прав и полномочий субъектов), интеграционная политика: субъекты федерации не имеют права на отделение, на самовольный выход из федерации. Закон субъекта федерации не может противоречить федеральному закону.
Сохраняются и успешно функционируют лишь те федерации, которые находятся в постоянном изменении и развитии.