Глава 3. Общепризнанные принципы и нормы международного права
Основой для признания принципов и норм международного права в качестве источников уголовного права в Российской Федерации служит положение ч.2 ст.1 УК РФ, согласно которому "настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права" Кибальник А. Принципы международного уголовного права // Уголовное право. 2002. № 3..
Следует обратить внимание на некоторую несогласованность текстов Конституции РФ, Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" (1995 г.) и УК РФ. Конституция в ч.4 ст.15 и Федеральный закон различают принципы, нормы международного права и международные договоры РФ, в то время как УК РФ говорит лишь о принципах и нормах международного права. Как в этой связи соотносятся понятия "принцип международного права", "норма международного права" и "международный договор"? Что из них может служить источником российского права и обладать приоритетом над национальным законом? Известно, что в числе источников международного права могут быть как писаные, так и неписаные источники (обычаи). При этом принципы и нормы международного права могут быть как зафиксированными в письменных актах, так и иметь характер обычая, в то время как международный договор является исключительно писаным актом. Однако в правовой литературе принципы и нормы международного права иногда противопоставляются международным договорам как неписаные нормы - писаным, при этом утверждается, что в УК РФ речь идет именно об обычных, неписаных международных нормах (В.П. Коняхин). Полагаем, что для такого утверждения и противопоставления нет достаточных оснований. Скорее, напротив, текст уголовного закона позволяет включить в содержание понятия "принципы и нормы международного права" как обычные, так и писаные нормы. Однако неписаные нормы международного права вряд ли могут служить источником российского национального права. Косвенное подтверждение этому содержит сама Конституция РФ, установившая, что приоритетом над национальными нормативными актами могут обладать только международные договоры, то есть, по сути, писаные источники. Не случайно в связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в уже упоминавшемся Постановлении от 31 октября 1995 г. N 8 фактически дал ограничительное толкование соответствующей нормы Конституции РФ и УК РФ, указав, что составной частью российской правовой системы являются "общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах" Курочкина Л.А. Принципы и нормы Совета Европы в уголовном судопроизводстве РФ // "Журнал российского права", 2006, N 4..
В качестве источника уголовного права могут выступать лишь нормы писаных международных документов (таких как конвенции, пакты, договоры и др.), при этом, говоря о нормах, не стоит упускать из виду, что ими могут быть признаны лишь общеобязательные предписания, но не рекомендательные, иначе соответствующее правило поведения утрачивает качество нормативности. Писаные нормы международного права могут содержать различные предписания уголовно-правового характера: формулировать принципы правового регулирования, определять пределы действия национальных уголовных законов, устанавливать особенности ответственности отдельных категорий лиц, конструировать составы преступлений. При этом следует обратить внимание на то, что международные нормы уголовно-правового характера не сведены в единый документ и могут находиться как в документах, посвященных противодействию отдельным видам преступлений, борьбе с ними, так и в документах более общего характера, посвященных правам человека, сотрудничеству государств и др. Иными словами, международные нормы, являющиеся источником национального уголовного права, не являются сугубо нормами международного уголовного права, они могут быть шире по охвату правового воздействия Уголовное право. Общая часть. Под ред. Кузнецовой М. Ф. М. 2006. .
Учитывая бессистемность международных норм уголовно-правового характера, ряд юристов утверждают о невозможности их приоритетного и прямого действия в отношении национального уголовного законодательства Мальцев В.В. Принципы уголовного права. Волгоград, 2001. С.225.. Заметим, что вопрос о приоритете и о прямом действии международно-правовых норм в российском уголовном праве является на сегодняшний день одним из самых дискуссионных. Не углубляясь в анализ имеющихся научных позиций, отметим, что утверждение о необходимости внесения всех уголовных законов в УК РФ (требование полной кодификации уголовно-правовых норм) как ссылка на необходимость обязательной имплементации международных правовых норм во внутреннее уголовное законодательство не вполне соответствует самому УК РФ. В части 1 ст.1 УК говорится о необходимости включения в него всех новых законов, предусматривающих уголовную ответственность. Согласно Толковому словарю русского языка "предусмотреть" означает "предвидя, приготовиться к чему-нибудь" Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2002. С.582.. Следовательно, закон, предусматривающий уголовную ответственность, - это, буквально, закон, в котором "приготовлена" (читай - "установлена") ответственность за какое-либо деяние. Установить ответственность - значит провести криминализацию и пенализацию деяния, объявить его преступлением и установить возможное наказание за его совершение. Однако УК РФ помимо него известны еще несколько разновидностей уголовных законов: устраняющих преступность деяния, смягчающих наказание, иным образом улучшающих положение лица, совершившего преступление, устанавливающих преступность деяния (по сути, это тоже закон, устанавливающий уголовную ответственность), усиливающих наказание, иным образом ухудшающих положение лица (ст.10 УК РФ) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 3-е изд., перераб. и доп. - М. 2006 г.. Таким образом, согласно ч.1 ст.1 УК РФ обязательному включению в Кодекс подлежат только законы, устанавливающие уголовную ответственность (устанавливающие преступность и наказуемость деяния либо изменяющие наказуемость преступления), остальные же могут быть и не кодифицированы. Это правило следует распространить и на нормы международного права. Если эти нормы устанавливают преступность деяния (а, как правило, установление преступности деяния в международном правовом акте не сопровождается установлением его наказуемости, что изначально предполагает имплементацию этих норм в национальное законодательство), они подлежат обязательному включению в УК РФ; если же эти нормы наполнены иным уголовно-правовым содержанием (меняют принципы права, меняют систему наказаний, устанавливают новые виды мер уголовно-правового характера и т.д.), их включение в текст УК РФ необязательно, и они могут действовать на территории России непосредственно в силу требований ч.4 ст.15 Конституции РФ.
Следует подчеркнуть, что международные, а равно и европейские стандарты по правам человека получили в нем определенное соразмерное нашим реалиям воплощение. Прежде всего мы усматриваем это в формулировании задач, принципов и норм как Общей, так и Особенной частей УК. Его главной целью определена охрана прав и свобод человека и гражданина (п.1 ст.2), соответственно Особенная часть на первое место ставит защиту от преступных посягательств основных общечеловеческих ценностей: жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство, конституционные права и свободы человека и гражданина, семью и права детей. Таким образом, человеческое измерение как определяющее для всего УК закреплено впервые в нашем уголовном законе и в системе принципов, сформулированных в качестве его самостоятельных статей (ст.ст. 3-8). Среди этих принципов, которые воспроизводят международные стандарты и имеют особое значение для нашей правоприменительной практики, в Общей части УК следует выделить принцип гуманизма (ст.7). Содержательно гуманизм проявляется в объединении двух начал: обеспечении безопасности членов общества от преступных посягательств и в одновременном обеспечении гуманного и справедливого уголовного наказания лицам, преступившим закон Ледях И. "Новый Уголовный кодекс РФ и международные стандарты по правам человека" // "Российская юстиция", 1997, N 1..
С точки зрения соответствия Международным стандартам по правам человека необходимо отметить также, что принцип гуманизма получил воплощение и в положении УК об обратной силе закона. В п.1 ст.10 говорится: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу..." И далее: "Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет". Как известно, этот принцип считается общепризнанным и закреплен во многих международных договорах, например в Международном пакте о гражданских и политических правах (п.1 ст.15).
Одновременно в УК впервые вводится норма-принцип, в соответствии с которой в случае смягчения наказания новым законом оно должно привести к сокращению срока, который осужденное лицо отбывает (п.2 ст.10). Обогатив содержание этого принципа новеллой, неизвестной международному уголовному праву, УК РФ расширил таким образом арсенал средств дальнейшей гуманизации системы наказаний. Международным нормативам корреспондируют и принципиально новые для российского уголовного права статьи об ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В целях защиты частной и семейной жизни человека в соответствии с установлениями международных документов (ст.12 Всеобщей декларации о правах человека, ст.17 Пакта о гражданских и политических правах, ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека) особое значение приобретает криминализация правонарушений при сборе, обработке и использовании информации о различных сторонах жизнедеятельности человека Филимонов В.Д. Принципы уголовного права М., 2002.. УК вводит новые составы, предусматривающие уголовную ответственность за злоупотребление и незаконные действия с информацией и сведениями о частной жизни человека Уголовное право. Общая часть. Под ред. А. И. Рарога. - М. - 2006 г. . К ним относится впервые включенная в УК статья об ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни путем незаконного собирания или распространения сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан (ст.137).
Общепризнанные принципы и нормы международного права сформулированы во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., а также в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 г. В этом смысле можно сказать, что уголовное право основывается на принципах, отражающих общечеловеческие ценности, относящиеся к правам и свободам человека.
Заключение
Общая часть Уголовного кодекса начинается изложением содержания основных институтов уголовного права, признающих значение таких основополагающих принципов уголовного права, как справедливость и гуманизм, и влияет на построение Особенной части, где в иерархии общественно опасных посягательств первое место отводится запрету посягательств на жизнь и здоровье граждан, на их имущественные интересы, на неприкосновенность личности Кашепов В.П. Об особенностях современного уголовно-правового законотворчества // "Журнал российского права", N 4, апрель 2005 г..
Подводя итог сказанному, необходимо, хотя бы в общих чертах, определить систему принципов уголовного законодательства.
Поскольку справедливость как наиболее значимая и содержательная идея реализуется в уголовном законодательстве через свои уравнивающую (принцип равенства) и распределяющую (принцип гуманизма) стороны, норма, формулирующая принцип равенства перед законом и судом, и должна стоять первой в ряду принципов Уголовного кодекса. Данный принцип получает всеобъемлющее и самое глубокое выражение в уголовном законодательстве. Ведь даже принцип гуманизма реализуется лишь исключительно в рамках равенства: все лица, обладающие существенными в гуманистическом аспекте особенностями (возраст, состояние здоровья, наличие иждивенцев и т. п.), равны в ответственности перед законом и судом адекватно характеру и значимости этих особенностей.
Второй в этом ряду должна находиться норма, определяющая принцип гуманизма, ибо именно гуманистическая составляющая справедливости, в конечном счете, существенно влияет как на широту и жесткость криминализации общественно опасных деяний, систему и виды наказаний, так и на выбор окончательной меры наказания по всякому уголовному делу.
Принцип справедливости, содержание которого почти полностью воспроизводится посредством принципов равенства и гуманизма, в своем самостоятельном нормативном выражении и в силу невозможности его верного понимания без обращения к определениям указанных принципов, таким образом, должен находиться сразу же после норм об упомянутых принципах. Принцип вины, выступающий одним из проявлений принципа равенства и обладающий меньшим социально-правовым содержанием (а, следовательно, и относительно меньшим в этом плане значением для уголовного законодательства), нежели принципы справедливости, равенства и гуманизма, в системе принципов уголовного законодательства занимает четвертое место. Наконец, принцип законности, являющийся помимо всего прочего и юридической формой содержательных в социально-правовом аспекте принципов, закрепляющий приоритет принципов уголовного законодательства над иными его категориями, институтами, понятиями и нормами, объединяет все принципы в единую систему, одновременно завершая ее (или выступая ее юридическим основанием).
Итак, изложенное дает основания для вывода о необходимости изменения порядка расположения норм о принципах в Уголовном кодексе. Принцип равенства перед законом и судом должен определяться в ст. 3, гуманизма - в ст. 4, справедливости - в ст. 5, вины - в ст. 6, законности - в ст. 7 УК. При этом следует обратить внимание еще на одно немаловажное обстоятельство. Пожалуй, самая содержательная в социально-правовом плане норма Уголовного кодекса - ст. 2 («Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации») - будет находиться рядом с нормой - ст. 3 («Принцип равенства перед законом и судом»), формулирующей наиболее содержательный и глубокий в этом отношении принцип, а норма о принципе законности - ст. 7 УК - станет граничить с нормой, предусмотренной ст. 8 УК («Основания уголовной ответственности»), носящей, как и принцип законности, преимущественно формальный характер.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М.,2007.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 1 июня 2005 г., 9 января 2006 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 4, 30 декабря 2006 г.) // Гарант.
4. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».// Российская газета. 2003. 16 декабря.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. "О практике назначения судами уголовного наказания"//БВС РФ. 1999. N 8.
6. Архив Промышленного районного суда г. Ставрополя. 2000 год.
7. Архив Ленинского районного суда г. Ставрополя.- 2003.
8. Архив Промышленного районного суда г. Ставрополя. 2003 г.
9. Бюллетень ВС СССР. 1965. № 4; 1964. № 6.
10. Архипцев Н.И. Уголовно-правовое законотворчество: проблемы и перспективы совершенствования // "Журнал российского права", N 2, февраль 2004 г.
11. Анашкин Г.З. Справедливость назначения уголовного наказания.// Советское государство и право. 1982. № 7.
12. Волженкин Б. Принцип справедливости и проблемы множественности преступлений по УК РФ // "Законность", N 12, 1998.
13. Васильев A.M. О правовых идеях - принципах // Советское государство и право. 1975. № 3.
14. Галузин А.Ф. Принцип «правовой безопасности» и система уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства России // "Право и политика", 2005, N 4.
15. Дуюнов В.К. и др., Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) (отв. ред. Л.Л. Кругликов) - "Волтерс Клувер",- М. 2005 г.
16. Зубков А.И., Зубкова В.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе // "Журнал российского права", N 5, май 2002 г.
17. Зубарев С.М. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве: некоторые аспекты гуманизации карательной политики // "Журнал российского права", N 4, апрель 2004.
18. Игнатов А.Н. Уголовный кодекс РФ за 10 лет применения // "Российская юстиция", N 6, июнь 2006 г.
19. Конституционные основы правосудия в СССР. М., 1981.
20. Кузнецова Н.Ф. Новый Уголовный кодекс России // Юридический мир. 1997. N 3. С.25.
21. Кригер Г.А. Место принципов уголовного права в системе принципов права.// Советское государство и право. 1981. № 2.
22. Клейменов М.П., Пронников А.В. Понятие и цели уголовно-правовой политики // "Российская юстиция", N 12, декабрь 2006 г.
23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 3-е изд., перераб. и доп. - М. 2006 г.
24. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. А.И. Бойко. Ростов-на-Дону, 2006.
25. Коняхин В. Конституция как источник Общей части уголовного права // "Российская юстиция", N 4, апрель 2002 г.
26. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1987.
27. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1. Учение о преступлении: Под. ред. докт. юрид. наук., проф. Н.Ф. Кузнецовой и И.И. Тяжковой. М., 2002.
28. Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве.// Государство и право. 1997. № 1.
29. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.И. Рарог). - М. 2004 г.
30. Кибальник А. Принципы международного уголовного права // Уголовное право. 2002. № 3.
31. Курочкина Л.А. Принципы и нормы Совета Европы в уголовном судопроизводстве РФ // "Журнал российского права", 2006, N 4
32. Кашепов В.П. Об особенностях современного уголовно-правового законотворчества // "Журнал российского права", N 4, апрель 2005 г.
33. Мальцев В. Принцип вины в уголовном законодательстве.// Уголовное право. 2003. № 3.
34. Мальцев В.В. Принципы уголовного права и уголовного законодательства // Известия ВУЗов. Правоведение. 2003. № 1.
35. Мальцев В.В. Равенство и гуманизм как принципы уголовного законодательства // Правоведение. 1995. N 2.
36. Мальцев В. Принцип гуманизма в уголовном законодательстве // "Российская юстиция", N 7, июль 2002 г.
37. Мальцев В.В. Принципы уголовного права. Волгоград, 2001.
38. Ледях И. "Новый Уголовный кодекс РФ и международные стандарты по правам человека" // "Российская юстиция", 1997, N 1.
39. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - "Волтерс Клувер", 2005 г.
40. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2002.
41. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под общ. ред. Х.Д.Аликперова и Э.Ф.Побегайло. М., 2005.
42. Похмелкин В.В. Социальная справедливость и уголовная ответственность. Красноярск, 1990.
43. Питецкий В.В. О принципе индивидуализации уголовного наказания. // Государство и право. 2004. № 2.
44. Питецкий В.В. О дальнейшем воплощении принципа индивидуализации уголовной ответственности в УК РФ. // Уголовное право. 2004. № 2.
45. Савицкий В.М. К вопросу о системе принципов советского уголовного процесса // Советское государство и право. 1950. № 1.
46. Тархов В.А. Справедливость и законность.// Известия ВУЗов. Правоведение. 1987. № 2.
47. Филимонов В.Д. Принципы уголовного права М., 2002.
48. Уголовное право России. Общая и Особенная части./ Под ред. проф. В.П. Ревина. М., 2005.
49. Уголовное право. Общая часть. Под ред. Казаченко. М. 2006 г.
50. Уголовное право. Общая часть. Под ред. Б.В. Здравомыслов. М. 1996 г.
51. Уголовное право. Общая часть. Под ред. Кузнецовой М.Ф. М. 2006.
52. Уголовное право. Общая часть. Под ред. А.И. Рарога. - М. - 2006 г.
53. Уголовное право. Общая часть. Под ред. А.В. Наумова. - М. 2006 г.
54. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества: сущность и принципы. М., 1978.