Есть ли у народных предприятий будущее?
Народные предприятия, не проигрывая по эффективности акционерным обществам других организационно-правовых форм, содействуют возрождению и укреплению коллективных ценностей социума, сохраняют в людях государственный интерес, развивая индивидуальность, преодолевают индивидуализм и жажду наживы любой ценой, атомизирующие и разъедающие российское общество.
Утвержденная Президентом РФ Д.А. Медведевым Концепция совершенствования Гражданского кодекса предполагает изменение организационно-правовой формы АО, упразднение их деления на открытые и закрытые, преобразование в публичные и непубличные. Прекратит действие и закон о народных предприятиях. Из официальных ответов Государственно-правового управления Президента РФ, Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Минэкономразвития России следует, что в разрабатываемых законопроектах об акционерных обществах и о хозяйственных обществах будут учтены правоприменительная практика и опыт ЗАОр вплоть до написания отдельной главы.
Тем не менее, все попытки внести объективно назревшие изменения безуспешны. Так, в настоящее время закон (пока он существует) разрешает создание народного предприятия преобразованием только коммерческой организации, исключая, например, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Преодолеть это правовое ограничение пока не удается.
Проект федерального закона о внесении изменений в действующий Закон об АО, подготовленный Минэкономразвития России, определяет численность акционеров в непубличных АО (взамен ЗАО) не более 500. Но как быть, если работников-акционеров существенно больше?
Как известно, по инициативе Д.А. Медведева разрабатывается совместная программа «Партнерство для модернизации» между Россией и Европой. Использование богатейшего европейского опыта экономической демократии, создания предприятий малого и среднего бизнеса, принадлежащих работникам, могло бы стать важным долгосрочным направлением данной программы, содействующим решению актуальной проблемы — демократизации производственных отношений в российской экономике.
Пример закрытых акционерных обществ работников в значительной мере соответствует актуальной для нашего общества формуле: экономика должна быть справедливой![6]
В защиту закона о народных предприятиях выступили целые научные коллективы. Так, 4 декабря 2009 г. в ЦЭМИ РАН на секции по проблемам демократизации управления предприятиями Научного совета «Проблемы комплексного развития предприятий» при Отделении общественных наук РАН принято Обращение к председателю Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства В.Ф. Яковлеву. В нем, в частности, говорится: «Народные предприятия России одни из немногих, успешно реализованных в отечественном предпринимательстве образцов синтеза современной научной мысли и передовой практики, учета национально-исторических традиций, отказа от слепого копирования не всегда убедительного зарубежного опыта... С учетом сложившейся на данный момент правовой и экономической ситуации призываем вас не допустить принятия решения об отмене Федерального закона „Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)“».
Ближайшее будущее покажет, будут ли развиваться демократические основы на предприятиях России. Следовательно, есть ли будущее у идеи перехода к инновационной экономике, что могут осуществить только лично заинтересованные в успехе предприятия сотрудники.
Москва, 12 сентября 2011 г.
[1] Mittelbayerische Zeitung, 11.09.2002.
[2] 07.04.10 Финам Инфо.
[3] Данные результаты являются одним из этапов исследования «Имидж компании-работодателя». Опрос был проведен 22–23 марта 2008 года. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %. По информации © Вести.Ru.
[4] Федеральный закон от 19.07.98 № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».
[5] Самарина Т.П. Народные предприятия и коллективная собственность работников. – Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2005 г., №10 (262).
[6] Александр Коновалов, председатель «Совета акционерных обществ работников (народных предприятий) Урала». - "Экономика и жизнь" №01 (9317), 14 января 2010 г.