Виды, назначение и тенденции современного районирования в России
Регион – это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.
Районирование – это деление территории страны на регионы.
Принципы районирования: экономический, административный, исторический, национальный.
Основные виды районирования:
1. Административно-территориальное деление
2. Общее экономическое районирование
3. Проблемное экономическое районирование
Административно-территориальное деление – это один из видов районирования, который предусматривает разделение страны на сеть областей, районов, провинций и др. территориальных единиц в соответствии с административно-территориальной организацией государства.
РФ – федеративное государство.
В 1993 г. было образовано 89 субъектов Федерации. В 2000-х гг. происходило объединение субъектов (с 2003г. по 2008 г.).
2001 г. – ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образовании в её составе нового субъекта РФ». Из этого следует 2003г. – начало процесса укрупнения регионов.
Процесс объединения регионов России в первую очередь затронул сложносоставные субъекты РФ (края и области с входящими в их состав автономными округами). Вопрос об образовании нового субъекта РФ подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов в РФ.
Если одобрен: Президент РФ вносит проект ФКЗ об образовании нового субъекта РФ в Госдуму.
Если не был одобрен: Повторный референдум может быть проведен не ранее чем через год.
В итоге было 89 стало 83 субъекта (2003-2008гг), прекратили существование 6 из 10 автономных округов, 3 области сменили название на края.
7 декабря 2003 г. за объединение в Пермский край проголосовали жители Пермской области и Коми-Пермяцкого округа.
17 апреля 2005 г. за объединение с Красноярским краем проголосовали жители Красноярского края, таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского округов.
23 октября 2005 г. были проведены референдумы в Камчатской области и Корякском округе и был образован Камчатский край.
16 апреля 200 г. референдум о присоединении к Иркутской области Усть-Ордынского округа.
11 марта 2007 г. прошел референдум за объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край (объединение вступило в силу с 1 марта 2008 г.)
16 марта 2014 г. на территории автономной республики Крым и города Севастополь был проведен референдум о статусе полуострова.
18 марта 2014 г. был подписан межгосударственный договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России. В результате появились еще 2 субъекта РФ – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
На данный момент в РФ 85 субъектов:
22 республики
9 краёв
46 областей
1 автономная область
4 автономных округа
3 города федерального значения
Федеральные округа РФ были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путиным №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 200 года.
В результате было образовано 7 федеральных округов:
· Северо-Западный
· Центральный
· Приволжский
· Южный
· Уральский
· Сибирский
· Дальневосточный
В январе 2010 г. появился Северо-Кавказский федеральный округ, выделенный из состава Южного ФО Указом Президента РФ Д.А, Медведева от 19 января 2010 г.
Указом Президента от 21 марта 2014 года был образован Крымский федеральный округ (Крым+Севастополь).
В итоге на данный момент всего 9 федеральных округов.
Состав Северо-западного ФО:
1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Архангельская область
4. Вологодская область
5. Калининградская область
6. Ленинградская область
7. Мурманская область
8. Новгородская область
9. Псковская область
10. г. Санкт-Петербург
11. Ненецкий автономный округ
В основе экономического районирования лежит учёт специализации. Различные части страны значительно отличаются друг от друга природными и экономическими условиями. Специализируясь на выпуске одного или нескольких видов продукции и услуг каждая территория получает отсутствующие товары и услуги путем обмена результатами труда, формируется разделение труда между отдельными территориями. Специализация территории возникает, если: стоимость производимой здесь продукции, ниже чем в других регионах, если эта продукция может выпускаться в больших объемах, чем необходимо данному региону, выпуск данной продукции обеспечен ресурсами, выпускаемая продукция необходима хозяйству страны.
Экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства России, имеющая рыночную специализацию и прочные внутренние экономические связи.
Экономический район не является конституционно закрепленным территориальным образованием, нет и органов управления экономическими районами. По экономическим районам группируется большой массив статистической информации, ведется экономическая, социальная и демографическая диагностика их развития.
В настоящее время выделяют 12 экономических районов, согласно Общероссийскому классификатору экономических районов:
1. Северный
2. Северо-Западный
3. Центральный
4. Центрально-Черноемный
5. Волго-Вятский
6. Поволжский
7. Северо-Кавказский
8. Уральский
9. Западно-Сибирский
10. Восточно-Сибирский
11. Дальневосточный
12. Калининградский
В состав Северо-западного экономического района входят: СПб, Ленинградская область, Новгородская область и псковская область.
Наряду с экономическим районами для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление РФ на 2 макроэкономические зоны: 1) западную, которая включает в себя европейскую часть России и Урала, и 2) восточную, включающую территории Сибири и дальнего Востока
Но бюджетное и налоговое законодательство РФ, а так же ряд других нпа однозначно подразумевает под регионом именно субъекты РФ!!!!!!!!!!!!!!!
Проблемное экономическое районирование.
Современное экономическое пространство России разнородно по уровню экономического развития и уровню жизни населения. Для целей регулирования территориального развития выделяются разные типы проблемных регионов:
1) кризисные регионы (Южные, Уральские)
В этих регионах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность.