ГЛАВА 2. МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ СТУДЕНЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИИ
Актуальность изучения модели студенческого самоуправления обусловливается той особой ролью, которую играет самоуправление в совершенствовании учебной, научно-исследовательской и воспитательной работы со студентами. Она прямо вытекает из требований гуманизации и демократизации внутривузовской деятельности в соответствии с традициями Российской высшей школы, Национальной доктриной и Концепцией модернизации российского образования. Актуальность развития ССУ особенно возросла в последние годы в связи с естественным ослаблением официального государственного и общественного воздействия на студенческую среду и, соответственно, необходимостью более активного подключения самого студенчества к вопросам совершенствования всех сторон его жизнедеятельности.
В развитии органов студенческого самоуправления, при анализе современных процессов самоорганизации студенчества, можно выделить ряд характерных тенденций:
- органы ССУ стремятся взаимодействовать с органами управления ВУЗов на основе принципов социального партнёрства;
- они становятся носителем активного начала, характеризующегося инициативой, деятельным участием в жизни коллектива, учебного заведения, городского сообщества, региона;
- молодые люди, входящие в состав органов самоуправления, стремятся обладать определёнными умениями и навыками общественной деятельности, достичь определённого уровня управленческой культуры, а также обеспечивают преемственность традиций;
- для студенчества, в лице органов их самоуправления, создаются условия свободы выбора, заключающиеся в возможности и способности самостоятельно определять направления практического использования своего потенциала;
- студенческая среда всё активнее обеспечивает поддержку инициатив, выдвигаемых органами студенческого самоуправления.
При поддержке Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Российской Федерации был учрежден Всероссийский конкурс на лучшую организацию деятельности органов студенческого самоуправления профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. Конкурс проводится с 2006 года в целях развития и популяризации деятельности органов студенческого самоуправления и позволяет аккумулировать самую актуальную информацию об уровне социальной активности студентов.
Организаторами конкурса выступили Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи», общественное молодежное движение «Ассоциация студентов и студенческих объединений России» и Российский студенческий центр при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Задачами конкурса являются: анализ и выявление наиболее эффективных механизмов деятельности ОССУ; инновационного опыта работы ОССУ; передача опыта наиболее успешной организации деятельности ОССУ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; привлечение внимания государства и общества к вопросам развития ОССУ.[23]
Полученные по итогам Конкурса материалы являются базой для анализа состояния системы органов студенческого самоуправления в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Российской Федерации, позволяют сформировать репрезентативную картину уровня активности студенческого сообщества в Российской Федерации.
В 2015 году для участия в Конкурсе подано 425 заявок от 166 образовательных организаций, представляющих 62 субъекта Российской Федерации (в 2013 году – 250 заявок из 45 субъектов, в 2014 году – 321 заявка из 60 субъектов). Отбор проходил по 12 номинациям, таким образом, конкурс составил 7 заявок на одно место в финале.
С целью выявления наиболее эффективных моделей организации студенческого самоуправления нами изучены действующие модели студенческого самоуправления в Российских ВУЗах. Прежде всего, мы рассматривали ВУЗы победители во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию деятельности органов студенческого самоуправления. Очный этап последнего конкурса прошел в феврале 2016 года, результаты еще не подведены, поэтому мы основывались на результатах конкурса прошедшего в 2015 году.
При рассмотрении органов студенческого самоуправления разных ВУЗов мы учитывали их специфику. Как уже было отмечено нами ранее, одной из форм органов студенческого самоуправления является представительный орган студентов. К такому органу можно отнести студенческий совет.
В номинации «Лучшая организация деятельности совета обучающихся» победителем Всероссийского конкурса на лучшую организацию деятельности органов студенческого самоуправления, проходившего в 2015 году, стал Совет обучающихся Северо-Кавказского федерального университета (далее – СКФУ). Совет обучающихся СКФУ формируется по инициативе обучающихся с целью учета мнения обучающихся по вопросам управления университета и при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся.[24] Основным принципом формированич Совета обучающихся является выборность. Посредством всеобщих тайных выборов избирается Председатель Совета обучающихся СКФУ.
В Пермском национальном исследовательском политехническом университете (далее – ПНИПУ) студенческий совет также создан по инициативе студентов для развития их социальной активности, поддержки и реализации социальных инициатив, обеспечения прав обучающихся на участие в управлении образовательным процессом. В отличие от СКФУ, избирателями председателя совета ПНИПУ являются только участники Студенческого совета и представители Студенческих советов факультетов.
В целом, положение о студенческом совете ПНИПУ и положение о совете обучающихся СКФУ являются типовыми, поэтому очень схожи по структуре и содержанию. К примеру, в правоустанавливающих докуметах вышеуказанных университетов закреплены права советов на участие в работке и обсуждении проектов локальных нормативных актов; на участие в оценке качества образовательного процесса; на участие в разработке и реализации системы поощрений обучающихся за достижения в разных сферах учебной и внеучебной деятельности.
Деятельность советов обеспечивается органом управления университетом. Органы управления СКФУ несут расходы, необходимые для обеспечения деятельности Совета, предоставляют в безвозмездное пользование помещения (кабинеты), средства связи, оргтехнику и другие необходимые материалы, средства и оборудование. В положении ПНИПУ говорится: «органы управления вуза по возможности несут расходы, необходимые для обеспечения деятельности Студенческого совета…» и «по возможности предоставляют в безвозмездное пользование аудиторию, средства связи, оргтехнику, канцелярские товары и расходные материалы». Такая трактовка фактически снимает ответственность университета за обеспечение деятельности советов, органы управления университетом беруг расходы совета на себя только при определенных условиях, а значит на свое усмотрение. Кроме того председатель студенческого совета ПНИПУ выбирается из числа членов президиума, а в СКФУ председателем совета обучающихся может быть избран любой обучающийся, при условии, что он выдвинут от органа студенческого самоуправления института СКФУ либо студенческого объединения. Такой подход к выборам в студенческий совет является более демократичным, а также позволяет заинтересовать в деятельности совета большее количество студентов.
Несколько иной принцип создания советов сложился в Уральском Федеральном университете имени Б.Ельцина (далее – УрФУ). Объединенный студенческий совет обучающихся (далее – ОССУ) - совет, объединяющий студенческие организации, существующие в УрФУ. Одной из основных целей деятельности ОССУ является стимулирование и развитие студенческого самоуправления, а также обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности студенческих объединений университета. Выделены два направления деятельности Объединенного студенческого совета обучающихся УрФУ. Первое - это разработка, контроль, реализация и оценка эффективности программы развития деятельности студенческих объединений УрФУ. А второе - взаимодействие с администрацией университета, сторонними организациями с целью подготовки и проведения мероприятий для развития деятельности студенческих объединений УрФУ на высоком уровне. В состав ОССО УрФУ имеют право войти любые студенческие объединения и клубы по интересам, функционирующие в Университете, при наличии у них утверждённого положения, регламентирующего деятельность, а также при предоставлении протокола общего собрания членов студенческого объединения, в котором отражается факт принятия положения или иного документа о деятельности и факт избрания руководителя объединения.
Самым крупным по численности членом ОССО в Уральском федеральном университете является Профсоюзная организация студентов (Союз студентов). Союз студентов объединяет более 16 000 студентов. Помимо своих прямых обязанностей по защите прав студентов и содействия в реализации студенческих инициатив, профсоюз УрФУ берёт на себя организацию и проведение различных студенческих мероприятий. Часто совместно со структурными подразделениями университета.
Как уже было замечено, основная задача профсоюзов – отстаивать интересы обучающихся и, прежде всего, их социальные права. Однако во многих ВУЗах у профсоюзов есть и другие напрпвления деятельности. Так первичная профсоюзная организация студентов Сибирского федерального университета (далее – СФУ) по результатам Всероссийского конкурса на лучшую организацию деятельности органов студенческого самоуправления заняла первое место, как лучшая система оценки качества образования. Студенческая комиссия по качеству образования в СФУ работает по нескольким направлениям: систематический мониторинг условий обучения, анкетирование обучающихся, конкурсная деятельность и создание среды для формирования студентами критериев качественного образования. Между администрацией и Первичной профсоюзной организацией студентов Сибирского федерального университета на конференции коллектива студентов и аспирантов СФУ принято соглашение, в соответствии с которым администрация и профсоюз договорились рассматривать заявления обучающихся о конфликтных и спорных ситуациях с преподавателями, администрацией в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления в профком студентов.[25]
Профсоюзная организация студентов СФУ реализует проекты, направленные на устранение правовой неграмотности и неинформированности студентов. Это проекты «Студент прав» и «Попоскин». Проект «Студент прав», это проект, направленный на постоянный контроль и модернизацию нормативно-правовых актов образовательной организации и ППОС СФУ, приведение их в соответствие Федеральному законодательству. Участники рабочей группы проекта осуществляют обучение студентов нормам, установленным в системе образования и университете, реализуют правовое информирование общественности. Второй проект, реализованный путем создания мультипликаций с участием вымышленного героя «Попоскина». С помощью изобразительных средств доступно поясняются нормативно-правовые акты, законы и положения. Формулируются инструкции и механизмы действия по ряду ситуаций, которые могут произойти в период обучения.
В соответствии с направлениями деятельности профсоюзов студентов, они часто подразделяются на комиссии. К примеру, Профсоюз студентов Ставропольского государственного аграрного университета состоит из 7 комиссий: бракеражная комиссия, комиссия по досугу и отдыху, социально-правовая комиссия, контрольно-ревизионная комиссия, бюро по трудоустройству, медиа - центр и спортивно оздоровительная комиссия. Деятельность спортивно-оздоровительной комиссии была высоко отмечена экспертами на Всероссийском конкурсе на лучшую организацию деятельности органов студенческого самоуправления, где в номинации Лучшая система организации спортивного досуга студентов профсоюз СТГАУ занял первое место. Комиссия занимается организацией спортивной жизни студентов вуза, контролирует работу спортивных клубов и секций; ведет пропаганду здорового образа жизни.
Большое значение для развития студенческого самоуправления имеет неформальное образование студенческого актива. Объединенный совет обучающихся Ивановского государственного энергетического университета имени В.И. Ленина является лучшим по направлению обучения и подготовки студенческого актива. Школы актива ОСО ИГЭУ в рамках программы развития деятельности студенческих объединений направлены на развитие лидерских навыков, приобщение к здоровому образу жизни, также на развитие командного духа и многого другого. В числе проектов организации: Всероссийская школа студенческого актива высших образовательных учреждений «МечТы на Ты» по вопросам самоуправления. Школа проводится в рамках реализации программы развития деятельности студенческих объединений ИГЭУ при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и Департамента молодежной политики и спорта Ивановской области.[26]
В Южно-уральском государственном университете действует иная поэтапная пятиуровневая система выявления и подготовки активистов, расчитанная на два года. Школа молодого лидера ЮУрГУ проводит обучение активных первокурсников: здесь изучают особенности строения Профсоюзной организации в вузе и на факультете, документооборот, преподают основы целеполагания и тайм-менеджемента. Школа предоставляет студентам возможность, начиная с первого курса, активного участия в общественной, научной, спортивной, творческой жизни университета. Базовый уровень «Действуй!» проекта «Школа Молодого Лидера» выявляет ТОП-100 активных первокурсников, которым предлагается посетить выездной тренинг-семинар. Проведение тренингов осуществляется для реализации главных целей: расширения представлений о лидерстве как способах организации и управления малой группой; активизация лидерского потенциала как совокупности умений самоуправления и управления другими людьми и повышение самопонимания, понимания других, понимание групповых процессов, развитие ряда поведенческих навыков. Второй уровень «Думай!» - уровень креативности, проводится в один день. Третий уровень «Дружи», появился в 2014 году, он направлен на сплочение и командообразование, проходит в формате лагеря 14 дней. Четвертый уровень «Достигай!», самый серьезный уровень, работа приглашенных специалистов со студентами. Пяты, завершающий, уровень «Делай!» - проектный подход, который помогает разобраться студентам в понятии проект «под ключ», так как после второго курса эти студенты должны стать активом университета, реализующим проекты. К этому моменту в школе остается 45-50 человек. Самая главная цель: воспроизводство актива. Поэтапная подготовка студенческого актива способствует их личностному росту, развитию коммуникабельности и проектного мышления. Комплекс приобретенных навыков, помогают активистам в будещем в управлении общественной организацией.
С точки зрения функционального предназначения выделяют органы студенческого самоуправления, реализующие творческую активность. Лучшая система поддержки студенческого творчествав 2015 году выяылена в Казанском (Приволжском) федеральном университете (далее КФУ). Студенческий клуб КФУ функционирует на базе Департамента по молодежной политике, социальным вопросам и развитию системы физкультурно-спортивного воспитания Казанского федерального университета, занимается организацией культурно-массовых мероприятий и координирует деятельность всех творческих коллективов, которых в университете около девяноста. Высокая оценка работы Студенческого клуба КФУ и победы на конкурсах обусловлены многолетним результатом проведения таких студенческих мероприятий, как фестиваль «День первокурсника», «Экскурсия по студенческой жизни», концерт, приуроченный к празднованию Дню российского студенчества «Всероссийский день студента — Татьянин день», фестиваль «Студенческая весна», Школа актива для студентов 1 курса и другие. Ежегодно в проектах Студенческого клуба КФУ принимает участие более 10 000 студентов.
Одним из основных структурных подразделений Пермского Национального Исследовательского университета, отвечающих за организацию внеучебной работы в университете, является Студенческий дворец культуры. С целью формирования единого творческого пространства в университете, поднятия престижа участников художественной самодеятельности и повышения качества уровня массовых мероприятий университета в 1994 году было создано творческое объединение студентов «Орден рыцарей сцены». Объединение действует на основании Положения, а численность участников организации более 1000 человек. Творческое объединение ежегодно реализует следующие проекты: Летняя и зимняя сессии Ордена рыцарей сцены; выездной семинар актива университета: программное мероприятие, направленное на формирование умений у творческого актива по созданию и реализации творческих продуктов, выявление и поддержка талантов и административных компетенций членов ордена; «Это Мы!»: серия мероприятий, для вовлечение первокурсников в деятельность ордена; «Студенческая концертно-театральная весна ПГНИУ»: мероприятия, направленные на повышения творческого уровня студентов и сотрудников ПГНИУ и другие мероприятия.
Исследование моделей студенческого самооуправления показали, что органы студенческого самоуправления находятся в стадии развития инструментов и механизмов, позволяющих реализовывать полномочия советов обучающихся и других органов студенческого самоуправления, установленных Федеральным Законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование организации студенческого самоуправления в ВУЗах России позволяет нам привести наиболее важные, на наш взгляд, факты и выводы, касающиеся особенностей и тенденций студенческого самоуправления нашей страны.
При написании курсовой работы на тему «Студенческое самоуправление в России» мы пришли к следующим выводам о том, что:
Цель студенческого самоуправления заключается в создании условий для самореализации каждого студента, в выработке у будущего специалиста умений и навыков управленческо-организаторской деятельности в коллективе, в формировании потребности участия делами своего коллектива, так и общества в целом. В качестве критериев эффективности студенческого самоуправления могут выступать стабильность и организованность его структуры, способность к максимальной автономии в решении поставленных задач, конечные результаты деятельности коллектива. Своеобразие процесса становления и развития самоуправленческих начал в студенческом коллективе обусловлено характером его деятельности, социально-психологическими и демографическими особенностями его членов. Выступая объектом управления о стороны администрации и преподавателей высшего учебного заведения, студенческий коллектив в то же время является и субъектом управления, реализуя свой управленческий потенциал через систему студенческого самоуправления.
Приоритетными направлениями развития студенческого самоуправления являются следующие:
1. Повышение эффективности взаимодействия с администрацией, которые должны существовать как две подсистемы управления высшим учебным заведением, где студенчество является полноправным партнером в управлении высшим образованием. В настоящий момент организация самоуправления студентов находится в полной зависимости от администрации конкретного вуза. Мы считаем, что система взаимоотношений, основываясь на принципе сотрудничества, возможна только при следующих условиях: закрепление принципов, основных прав, обязанностей и механизмов функционирования института самоуправления студентов на законодательном уровне
2. Необходимо студенческим советам университета предоставить создание и управление такими коммерческими учреждениями, как студенческие газеты, спортивные и оздоровительные клубы, студенческие кафе.
3. Междугородний и международный обмен опытом. Обеспечение обмена студентами, которые принимают активное участие в университетском самоуправлении, и усовершенствование системы организации сотрудничества органов самоуправления высших учебных заведений России и зарубежных государств. Это будет способствовать дальнейшему студенческому сотрудничеству, реализации совместных программ на международном уровне.
Таким образом, реализация приоритетных направлений развития студенческого самоуправления является важным условием совершенствования учебно-воспитательного процесса в высшем учебном заведении, выхода его на международный уровень, а также эффективным фактором развития и модернизации общества, формирования будущей элиты нации.
Анализируя ключевые тенденции студенческого самоуправления в ВУЗах России, можно увидеть ряд трендов, которые можно считать наиболее приоритетными и перспективными для органов студенческого самоуправления:
1. Развитие институтов неформального образования, которые позволят студентам получать дополнительные знания и компетенции. Повсеместными стали выездные и стационарные школы актива. По оценкам, только в выездных лагерях и школах актива ежегодно принимает участие более 20 тысяч студентов.
2.Устранение правовой неграмотности и информационного вакуума среди студентов по вопросам их участия в управлении образовательной организацией и продвижения своих инициатив, включая вопросы по оптимальному обеспечению жизни студентов в общежитиях и распределению стипендиального фонда. Органы студенческого самоуправления активно берут на себя функции по консультированию студентов.
3.Важная тенденция, требующая дальнейшего развития – участие органов студенческого самоуправления в оценке качества образовательных услуг, формирование аналитических и методических материалов по оценке качества предоставляемых образовательных услуг в образовательных организациях высшего профессионального образования
4.Демократизация процедуры формирования советов обучающихся, в том числе через прямые всеобщие студенческие выборы председателей советов обучающихся, что снимает вопрос о легитимности статуса советов обучающихся. Сегодня такой формат выборов практикуется как минимум в 20 регионах Российской Федерации.
Исследованный материал полезен для практического применения. Изучение опыта разных регионов и городов и возможность использования его в других ВУЗах, может способствовать модернизации студенческого самоуправления. Материао может быть использовам администрациями ВУЗов для работы с органами студенческого самоуправления.
Проведенное исследование не исчерпывает всех аспектов, затронутых нами проблем, оно открыло перспективы для дальнейшего изучения студенческого самоуправления. Особенно важно изучение студенческого самоуправления в контексте эффективного использования потенциала студентов в целях реализации Государственной молодежной политики.