Вопрос №2. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Билет 21.
Вопрос №1. Методы экономического регулирования в области природопользования и ООС.
ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. Под экономическим регулированием в области охраны окружающей среды понимается совокупность средств, с помощью которых у субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, стимулируется экономическая заинтересованность в проведении мероприятий по охране окружающей среды и принятии мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
разработка федеральных программ в области экологического развития, в области охраны окружающей среды ;
разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов,
поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Вопрос №2. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. в ред от 27 декабря 2009г, Решение Правительства РФ «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» от 30.12.2006, в ред от 4 марта 2009 г.
Предоставление осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов МСУ,
Решение должно содержать:
1) сведения о водопользователе;
2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов
3) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
4) срок водопользования.
2. К решению прилагаются материалы в графической форме и пояснительная записка к ним.
3. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:
1) указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
2) объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;
3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Физическое лицо, юридическое лицо обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении водного объекта или его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
2. В течение тридцати дней со дня получения заявления исполнительный орган государственной власти или орган МСУ принимает решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование либо отказывает в предоставлении (отказ д б мотивир)
Решение вступает в силу с момента регистрации в государственном водном реестре. Не требуется решения если: водный объект используется для судоходства, осущ взлета и посадки возд судов, изъятие для обеспечения пожарной безопасности и т.д.
Вопрос №3. Аукционы.
Лесной Кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. С 31 марта 2008 года все аукционы проводятся Единым центром закупок – Фонд информации по лесным ресурсам при Рослесхозе. Постановление Правительства от 24 февраля 2009 года «О предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка в т.ч. расположенного в резервных лесах для выполнения изыскательских работ».
Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления
Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
1) проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
7. Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальном сайте, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
В договоре указ. Местоположение лесных насаждений, объем подлеж заготовке древесины,
Билет 22
Вопрос №1.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17 июня 2004 г. «О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ»
Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Нходится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации
Организует:
государственное геологическое изучение недр;
экспертизу проектов геологического изучения недр;
проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
осуществляет:
5.4.1. ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых
5.4.2. ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых,
5.6. размещает заказы и заключает государственные контракты,
5.7. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий
12. Место нахождения Федерального агентства по недропользованию - г. Москва.
Вопрос №2. ВК от 3 июня 2006 года.
Водопользование – юридически обусловл деят-ть ФЛ И ЮЛ, связ. С использ водных объектов.
1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:
1) совместное водопользование;
2) обособленное водопользование.
. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Водные объекты общего пользования:
1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3 Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Вопрос №3.
ФЗ «Об ООПТ» от 14. 03.1995 года. ФЗ «О природных лечебных ресурсах, природно оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 г.
Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения;
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
3. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха;
устанавливает границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение;
устанавливает таможенные, инвестиционные льготы, стимулирующие сохранение и развитие курортов;
осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов).
Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.
лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
Билет №23.
Вопрос №1. Государственный лесной контроль и надзор.
Лесной Кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. Положение об осущ гос лесного контроля и надзора утв-но Постановлением правительства РФ от 22 июня 2007 года (в ред. от 25 марта 2010г), Положение об осущ гос пожарного надзора в лесах утв-но Пост Прав-ва РФ от 3 августа 2010г. – осущ. Органы Росприроднадзора и Россельхознадзора.
1. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), имеют право:
1) пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;
2) осуществлять проверки;
3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок;
5) осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
9) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения анализов, проб, осмотров и подготовки заключений;
3.1. Должностные лица имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.
3.3. Правила хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, утвержд. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г.
Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений.
Вопрос №2. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
ФЗ «О недрах» от 21.02. 1992 г.
Уголовная – ст.255 УК Нарушение правил охраны и использования недр. ( штраф до 200 т.р, лишения права занимать опр должность, заним деят-ю, исправительные работы)
Административная: ст. 7.3 КоАП Пользование недрами без разрешения, лицензии, либо с нарушением условий, предусм. Разрешением; ст. 7.4 самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, ст. 7.5 самовольная добыча янтаря, ст. 8.10 нарушение требований по рациональному использованию недр» и т.д.Подлежит возмещению вред, причиненный пользователю недр, в результате деят-ти предприятий, организаций, и органов гос власти за счет виновных. Размер вреда определяется методическими разработками Федерального агентства по недропользованию.